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【文/觀察者網(wǎng) 谷智軒】

12月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進一步增強企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟能力的通知》（下稱：《通知》），支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，其中也包括房地產(chǎn)業(yè)。

消息一出，便有媒體解讀稱，房企由此迎來利好，可通過發(fā)債用于補充運營資金和加快項目開發(fā)等。

然而，《中國經(jīng)濟導報》13日援引參與文件撰寫的權(quán)威人士的話指出，類似上述觀點是對《通知》部分內(nèi)容的誤讀，“目前國家發(fā)改委企業(yè)債券只支持棚改、保障性住房、租賃住房等有限領(lǐng)域的項目，不支持商業(yè)地產(chǎn)項目。”

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對觀察者網(wǎng)表示，房地產(chǎn)市場融資是有紅線的。譬如，不允許隨意進入購地市場。

此外，觀察者網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，為抑制樓市過熱，2016年8月和10月，房企的定增通道、公司債相繼關(guān)閉。一直到2018年，公司債通道才有所改善，但主要是為了彌補債券到期。

發(fā)改委網(wǎng)站截圖

《通知》稱，支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

具體來說，房企若要被納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)范圍，須符合的主要條件包括：資產(chǎn)總額大于1500億元、營業(yè)收入大于300億元、負債率不超過85%、主體信用等級達到AAA。

另經(jīng)觀察者網(wǎng)梳理，其余值得注意的條件如下：

1. 生產(chǎn)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策。

2. 最近3年未發(fā)生公司信用類債券或其他債務(wù)違約，且不存在處于持續(xù)狀態(tài)的延遲支付本息事實。

3. 最近3年無重大違法違規(guī)行為，未納入失信黑名單。

4. 禁止將募集資金借予他人。

5. 禁止用于房地產(chǎn)投資和過剩產(chǎn)能投資。

6. 禁止用于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的股票買賣和期貨交易等風險性投資。

7. 禁止用于彌補虧損和非生產(chǎn)性支出。

符合條件的企業(yè)申報發(fā)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券，實行“一次核準額度、分期自主發(fā)行”的發(fā)行管理方式，“即報即審”，安排專人對接、專項審核，允許使用不超過50%的債券募集資金用于補充營運資金。

對《通知》部分內(nèi)容誤讀

13日，部分媒體對《通知》作出解讀，稱該文件是發(fā)改委送來的“大禮包”，對處于融資困境中的房企是個大利好，優(yōu)質(zhì)房企將獲得此輪發(fā)展“新機遇”。

然而《中國經(jīng)濟導報》當天下午表示，自媒體和市場人士對《通知》中房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)生誤讀。

報道引述權(quán)威人士的話指出，《通知》中提到的房地產(chǎn)業(yè)，僅僅是國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的一個類別。從行業(yè)分類的角度看，房地產(chǎn)業(yè)的定義及其內(nèi)涵和外延是非常廣的，包括棚改、保障性住房、租賃住房等都屬于房地產(chǎn)業(yè)。

權(quán)威人士明確表示，國家發(fā)改委對貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的決策部署是堅決的、一貫的，也是非常嚴厲的，這一點在企業(yè)債券融資方面也是一致的。按照中央關(guān)于房地產(chǎn)長效機制建設(shè)的精神，目前國家發(fā)改委企業(yè)債券只支持棚改、保障性住房、租賃住房等有限領(lǐng)域的項目，不支持商業(yè)地產(chǎn)項目。這幾年，企業(yè)債券在貫徹執(zhí)行國家房地產(chǎn)調(diào)控方面的政策沒有變化。

上述人士特別強調(diào)，符合《證券法》規(guī)定條件的企業(yè)經(jīng)批準即可發(fā)行債券，但需要注意的是，發(fā)改委主管的企業(yè)債券所募集資金必須用于項目建設(shè)，項目須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策。

報道還舉例稱，近兩年，廣東、北京等地房地產(chǎn)企業(yè)均有成功發(fā)行停車場專項債券的先例。

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