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【文/觀察者網(wǎng) 李東堯】

“美國賣家不再青睞財力雄厚的中國投資者，中國買家被拒之門外?！睋?jù)香港《南華早報》10月23日報道，就在美國以國家安全為由收緊外國投資條件僅兩個月后，美國企業(yè)正逐漸失去向中國買家出售資產(chǎn)的興趣，中國買家正在撤退。

據(jù)報道，市場情報公司Mergermarket的數(shù)據(jù)顯示，僅在2016年，中國買家就通過65宗交易向美國投資了510億美元。從安邦以19.5億美元收購紐約標(biāo)志性的華爾道夫酒店，再到天津天海以60億美元收購美國信息技術(shù)企業(yè)英邁，中國買家常常被認為出價至少比美國同行高出20%。

然而，這一全盛時期現(xiàn)在結(jié)束了。

《南華早報》稱，美國總統(tǒng)特朗普曾指責(zé)中國通過資產(chǎn)收購獲得關(guān)鍵技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施，隨著特朗普政府將中國視為首要國家安全焦點，中國買家開始受到冷落。

《南華早報》報道截圖

據(jù)參與收購案的4名人士透露，在最近的幾筆交易中，美國賣家偏愛國內(nèi)買家，而非傳統(tǒng)上出價較高的中國買家。

他們表示，一個主要原因是（賣家）希望避免由于額外的審查程序以及交易失敗的風(fēng)險帶來潛在延誤。

總部位于紐約的跨國并購?fù)顿Y銀行——畢德投資（BDA Partners）聯(lián)合創(chuàng)始人尤安·雷利（Euan Rellie）說：“現(xiàn)如今，當(dāng)我們出售美國企業(yè)資產(chǎn)時，沒有必要聯(lián)系中國買家。”

“過去，美國賣家對財力雄厚的中國買家寄予厚望。而最近幾個月，情況發(fā)生了變化，他們不再這樣了。”他說。

據(jù)《南華早報》報道，2016年，畢德投資代理出售3.5億美元美國資產(chǎn)，去年這一數(shù)字為8.5億美元。雷利稱，此類交易今年已降至零。

華爾道夫酒店/資料圖@視覺中國

今年8月，美國“2019財年國防授權(quán)法案”簽署成法，作為法案的一部分——《外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法》則擴大了美國外國投資委員會（CFIUS）的審查范圍。該法并未將中國列為關(guān)注對象，但明確表示，這是美國自2008年以來首次擴大審查范圍的主要原因。

據(jù)《南華早報》報道，新法律將在未來18個月左右時間內(nèi)不完全生效，審查領(lǐng)域擴大到合資企業(yè)、非控股股權(quán)收購以及房地產(chǎn)租賃收購等。

華盛頓律師、美國參議院金融委員會前國際貿(mào)易顧問加里·霍利克（Gary Horlick）說：“這是自尼克松政府以來，美國（針對中國投資）規(guī)模最大的政府干預(yù)。”

在CFIUS擴大審查范圍之前，中國買家仍設(shè)法在美國進行大量投資，繞過審查與美國同行建立合資企業(yè)。不過，現(xiàn)在想繞過審查已沒有捷徑可走。

“中國繞過CFIUS的選擇正在減少，”美國貿(mào)易代表辦公室前法律總顧問詹姆斯·門登霍爾（James Mendenhall）說。

為跨境交易提供咨詢服務(wù)的美國歐華律師事務(wù)所（DLA Piper）合伙人杰弗里·霍勒（Jeffrey Houle）表示，為了繞過新的審查程序，“希望收購資產(chǎn)的買家可以對公司進行重組，這樣你收購的部門就不需要進行審查”。

而這種公司重組需要時間，且會給賣家?guī)眍~外成本，所以賣家更傾向于尋找國內(nèi)買家。

“在交易領(lǐng)域，時間是所有交易的敵人，”霍勒表示，挑戰(zhàn)在于更嚴格的審查“給出了一個不確定的時間表”。

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報道，本月早些時候，美國財政部還就加大對外國投資者在美投資交易的審查力度發(fā)布了一項新規(guī)，只要企業(yè)涉及與27個行業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計、測試或開發(fā)，都必須提交給CFIUS接受國家安全評估。新規(guī)涉及的行業(yè)涵蓋半導(dǎo)體、電信和國防等多個領(lǐng)域。

針對美國收緊外資審查，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人曾強調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，跨國投資方興未艾。中美企業(yè)在深化投資合作方面有強烈的意愿，巨大的潛力。兩國政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)呼聲，提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。美方應(yīng)客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業(yè)開展投資合作的障礙。

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