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立信等6大會計事務(wù)所證券業(yè)務(wù)遭暫停受理,“138號令”開始發(fā)威?
關(guān)鍵字: 會計師事務(wù)所證監(jiān)會審計機(jī)構(gòu)據(jù)微信公眾號“火山財富”報道,12日,市場上傳聞6家會計師事務(wù)所的材料證監(jiān)會發(fā)行部和上市部都不收了,引發(fā)市場熱議。
火山君了解到,這6家會計師事務(wù)所包括立信、瑞華、大華、眾華、興華、致同,而這些會計事務(wù)所不管是在2017年以來的新股發(fā)行上,還是在目前正在排隊(duì)審核的企業(yè)數(shù)量上,都占到四成多的業(yè)務(wù)量。
另外,值得注意的是,此次暫停受理上述6大會計事務(wù)所業(yè)務(wù)不僅包括IPO和再融資,就連并購重組業(yè)務(wù)受到影響,但是在審項(xiàng)目不受影響。12日,立信就回應(yīng)稱,有關(guān)證券業(yè)務(wù)被證監(jiān)會暫停受理。同時,立信還表示,暫停業(yè)務(wù)主要是因?yàn)椤?38號令”的原因。
6家會計事務(wù)所有關(guān)證券業(yè)務(wù)被暫停受理
“立信、瑞華、大華、眾華、興華、致同6家會計事務(wù)所的材料證監(jiān)會發(fā)行部和市場部都不收了,是以5月28日為界限,已經(jīng)報了材料的,要不就撤回材料,要不就是不給受理函,補(bǔ)正材料也沒用”,業(yè)內(nèi)人士透露道。
火山君查閱證監(jiān)會網(wǎng)站注意到,發(fā)行部的職能是審核在境內(nèi)首次公開發(fā)行股票的申請文件并監(jiān)管其發(fā)行上市活動;審核上市公司在境內(nèi)發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換公司債券的申請文件并監(jiān)管其發(fā)行上市活動等。市場部的職能是協(xié)調(diào)開展跨市場、跨產(chǎn)品、跨境等市場產(chǎn)品創(chuàng)新,審核新上市品種等?!昂唵握f就是發(fā)行部主要負(fù)責(zé)IPO和再融資,市場部負(fù)責(zé)并購,這也就意味著這些會計事務(wù)所所有證監(jiān)會的項(xiàng)目都會被暫?!保瑯I(yè)內(nèi)人士說到。
其實(shí),這件事或許早有跡象。6月7日,博天環(huán)境發(fā)布公告表示,公司并購重組事項(xiàng)更換中介結(jié)構(gòu),審計機(jī)構(gòu)變更為中興財光華,而變更之前就是前述提到的瑞華。無獨(dú)有偶,6月11日晚間,華鵬飛也發(fā)布了關(guān)于重大資產(chǎn)重組延期復(fù)牌暨更換中介機(jī)構(gòu)的公告稱,為了更好的推進(jìn)本次重大資產(chǎn)重組事項(xiàng),公司擬對部分中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更,其中將審計機(jī)構(gòu)變更為立信中聯(lián),而變更之前的審計機(jī)構(gòu)也是前述提到的立信。
而就在12日,立信也發(fā)表了回應(yīng)稱,此次牽涉的會計師事務(wù)所有8家,涉及的是注冊會計師行業(yè)基本面的問題,而不是立信單獨(dú)一家。同時,立信方面也承認(rèn),有關(guān)證券業(yè)務(wù)被證監(jiān)會暫停受理。
138號令發(fā)酵
那么,到底為何被暫停業(yè)務(wù)呢?立信回應(yīng)稱,此次暫停受理主要是由于138號令出臺后,關(guān)于時間節(jié)點(diǎn)、同類業(yè)務(wù)等具體的解釋下文件存在分歧,為更好地解決分歧,所以暫緩受理,而不是拒收材料,這并不存在。目前監(jiān)管部門內(nèi)部已達(dá)成共識,相信很快就可以解決。此外,也有業(yè)內(nèi)人士向火山君出示了相關(guān)函,更確認(rèn)了該事件緣起138號令。
“138號令”文件是何許文件?火山君查閱證監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),今年3月8日,證監(jiān)會發(fā)布第138號令——《關(guān)于修改〈中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實(shí)施程序規(guī)定〉的決定》(下稱《決定》)表示,該決定已經(jīng)2017年2月7日中國證券監(jiān)督管理委員會2017年第1次主席辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2018年4月23日起施行。
火山君注意到,在《決定》的第十五條第一款中增加兩項(xiàng)分別作為該款第(三)、(四)項(xiàng)和在第二十二條第一款中增加兩項(xiàng)分別作為該款第(三)、(四):
(三)為申請人制作、出具有關(guān)申請材料的證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)因涉嫌違法違規(guī)被中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)立案調(diào)查,或者被司法機(jī)關(guān)偵查,尚未結(jié)案,且涉案行為與其為申請人提供服務(wù)的行為屬于同類業(yè)務(wù)或者對市場有重大影響;
(四)為申請人制作、出具有關(guān)申請材料的證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員因涉嫌違法違規(guī)被中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)立案調(diào)查,或者被司法機(jī)關(guān)偵查,尚未結(jié)案,且涉案行為與其為申請人提供服務(wù)的行為屬于同類業(yè)務(wù)或者對市場有重大影響。
值得注意的是,上述6家會計師事務(wù)所均有舊案在身,因此這也不難理解會被暫停業(yè)務(wù)了。
此外,今年4月20日證監(jiān)會在通報2017年度審計與評估機(jī)構(gòu)檢查處理情況時也指出:
1、部分審計機(jī)構(gòu)一體化管理不到位,質(zhì)量控制體系不健全,獨(dú)立性管理工作還有待改善;
2、個別審計機(jī)構(gòu)甚至在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、信息管理等多方面均未做到實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一,質(zhì)量控制體系形同虛設(shè);
3、個別簽字注冊會計師和質(zhì)量控制復(fù)核人缺乏必要的職業(yè)精神,未實(shí)質(zhì)性參與審計或復(fù)核工作便簽署相關(guān)報告與文件。
4、在具體執(zhí)業(yè)項(xiàng)目方面,一些審計機(jī)構(gòu)對函證、監(jiān)盤等基礎(chǔ)性審計程序缺乏足夠認(rèn)識,程序執(zhí)行流于形式,相關(guān)執(zhí)業(yè)問題突出;
5、一些審計機(jī)構(gòu)濫用職業(yè)判斷,對收入確認(rèn)、會計政策與會計估計變更、前期差錯更正等重要事項(xiàng),未執(zhí)行恰當(dāng)?shù)膶徲嫵绦颍传@取充分的審計證據(jù);
6、還有個別審計機(jī)構(gòu)對新三板、債券發(fā)行等審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域不重視,相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)質(zhì)量有待提高。
同時,火山君也注意到,上述6家會計事務(wù)所基本被采取了行政監(jiān)管措施。
六大會計事務(wù)所審計數(shù)量逾四成
那么,上述會計事務(wù)所到底占據(jù)了行業(yè)什么樣的份量呢?就以IPO發(fā)行來舉例,Wind數(shù)據(jù)顯示,(以招股日期為準(zhǔn))2017年年初至今共計有461家企業(yè)發(fā)行新股,其中上述6家會計事務(wù)所承包了212家企業(yè)的審計工作,占比達(dá)到46%,尤其是立信,審計數(shù)量最多,達(dá)107家。另外,瑞華、大華、致同的審計數(shù)量也超過20家以上。
▲2017年至今新股發(fā)行會計事務(wù)所審計數(shù)量(數(shù)據(jù)來源:Wind)
此外,根據(jù)證監(jiān)會披露的截至6月7日正常審核狀態(tài)企業(yè)共有303家,其中上述6家會計事務(wù)所審計的數(shù)量達(dá)到125家,占比逾四成,其中立信、瑞華、大華和致同的數(shù)量排名還進(jìn)入了前十,尤其是立信,以68個項(xiàng)目位居首位。
正常審核IPO項(xiàng)目數(shù)量前十的會計事務(wù)所:
▲數(shù)據(jù)來源:證監(jiān)會
(每經(jīng)記者 陳晨 每經(jīng)編輯 吳永久)
- 原標(biāo)題:立信等6大會計事務(wù)所證券業(yè)務(wù)遭暫停受理,“138號令”開始發(fā)威?
- 責(zé)任編輯:馬雪
- 最后更新: 2018-06-13 11:16:26
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