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據(jù)第一財(cái)經(jīng)8日報(bào)道，記者收到來自世貿(mào)組織（WTO）方的確認(rèn)，墨西哥在6月7日正式向WTO提交關(guān)于美國鋼鋁關(guān)稅問題同美國開展磋商的申請。

至此，此輪鋼鋁關(guān)稅中“受害”的三方盟友——?dú)W盟、加拿大和墨西哥全部把美國告上了WTO法庭，并分別對美國的關(guān)稅采取了對等懲罰措施。

需要指出的是，由于歐盟、加拿大和墨西哥全部選擇利用關(guān)稅打擊特朗普和共和黨的票倉，美國農(nóng)民再次成為重災(zāi)區(qū)。而在上一次美墨因關(guān)稅交手時(shí)，沖突以美國農(nóng)民損失約10億美元同時(shí)美方退讓告終。

不過，世界銀行（下稱“世行”）在最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》中警告，應(yīng)謹(jǐn)慎對待關(guān)稅沖突：全球關(guān)稅大戰(zhàn)升級所造成的后果有可能同2008年金融危機(jī)所造成的后果一樣，最糟糕的情況下或?qū)?dǎo)致全球貿(mào)易量下降9%。

中國商務(wù)部發(fā)言人高峰指出，中方認(rèn)為，貿(mào)易摩擦不應(yīng)該升級。不希望看到單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義以及由此引發(fā)的貿(mào)易限制措施，擾亂自由貿(mào)易秩序，破壞多邊貿(mào)易規(guī)則，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成新的困擾。

盟友全部把美國告上WTO

記者從WTO方面獲知，6月6日～7日，歐盟、加拿大和墨西哥先后遞交了針對美國鋼鋁關(guān)稅問題同美國開展磋商的申請。

此前，特朗普政府宣布，從6月1日起，對從上述三方進(jìn)口的鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅。

記者拿到了墨西哥方面的磋商申請，在這份申請中，墨西哥指出，美方的這種征稅行為就是為了保護(hù)美國工業(yè)而非國家安全因素。

墨西哥還在文件中指出，美方出臺的關(guān)稅政策并不統(tǒng)一，其中在鋼鐵方面，就對阿根廷、澳大利亞、巴西和韓國實(shí)行了關(guān)稅豁免，而在鋁產(chǎn)品方面，則僅僅豁免了阿根廷和澳大利亞。與此同時(shí)，為了獲得豁免，阿根廷、巴西和韓國接受了不同程度的鋼鐵配額，而在鋁產(chǎn)品方面阿根廷也接受了配額制度。

歐盟則在其磋商申請中指出美方的上述舉動，至少違反了9條以上的WTO相關(guān)法條。

根據(jù)WTO爭端解決機(jī)制的規(guī)定，一個(gè)WTO案件首先要通過磋商解決爭議。磋商應(yīng)在被要求方接到磋商請求之日后60天內(nèi)完成。若磋商不成功則將在爭端解決機(jī)制下成立專家小組，而專家小組提出裁決報(bào)告的期限一般是6個(gè)月，可以延長但無論如何不能超過9個(gè)月。

在向各成員分發(fā)專家小組報(bào)告的60天內(nèi)，該報(bào)告應(yīng)在DSB（WTO爭端解決機(jī)構(gòu)）的會議上予以通過。該60天的期限可以延長，但無論如何不能超過90天。通過方式為"反向一致原則”?！胺聪蛞恢略瓌t”主要用于爭端解決程序中，即在WTO爭端解決機(jī)構(gòu)討論和通過專家組的報(bào)告時(shí)，如果糾紛當(dāng)事方不提出上訴，只要不是所有參加成員協(xié)商一致反對，則視為通過。

隨后，如一當(dāng)事方向DSB正式通知將進(jìn)行上訴，爭端解決則將進(jìn)入上訴程序。

當(dāng)WTO解決爭端機(jī)構(gòu)通過專家小組或上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，當(dāng)事各方應(yīng)予執(zhí)行。若合理期限到期后20天內(nèi)，爭議各方就補(bǔ)償問題達(dá)不成一致，申訴方可請求DSB授權(quán)其對被訴方進(jìn)行報(bào)復(fù)，也就是通俗意義上的開征關(guān)稅。

以歐盟為例，歐盟預(yù)計(jì)此次同美方的鋼鋁關(guān)稅案件大概會持續(xù)2～3年。

同墨西哥交手美國曾經(jīng)輸?shù)煤軕K

在WTO交手之外，上述三方都及時(shí)推出了懲罰性對等關(guān)稅。其中歐盟宣布，從7月1日起，將對總值28億歐元的美國商品加征關(guān)稅，關(guān)稅的最高稅率是25%。

歐盟方面再次稱，美國的征稅決定是“單邊和非法”的。

觀察上述三方開出的關(guān)稅可以看到，農(nóng)產(chǎn)品成為打擊美國的關(guān)稅利器。

歐盟清單上的產(chǎn)品包括美國生產(chǎn)的甜玉米、谷物、小紅莓、波本威士忌、雪茄、香煙、T恤、褲子、摩托車、鞋類和其他產(chǎn)品。

其中，哈雷摩托車的總部位于美國眾議院議長保羅·瑞安的家鄉(xiāng)威斯康星州；波本威士忌的主產(chǎn)區(qū)則在參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾所在的肯塔基州。

加拿大也公布將對美國的鋼鋁產(chǎn)品、威士忌酒、橙汁等128億美元的產(chǎn)品進(jìn)行征稅。

墨西哥則對美國蘋果、土豆和豬腿肉等加征20%關(guān)稅，對美國多種乳酪和波本威士忌加征20%~25%的關(guān)稅。

以豬肉為例，就將重創(chuàng)美國第一大和第二大豬肉出口州——艾奧瓦州和明尼蘇達(dá)州。在2016年的大選中，特朗普在這兩個(gè)州幾乎大獲全勝。而在2017年，墨西哥自美進(jìn)口豬肉14.7億美元，在美國出口的豬肉中占比達(dá)23.7%。

美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，全美前十豬肉出口州中有8個(gè)投給了特朗普，這10個(gè)州分別是艾奧瓦、明尼蘇達(dá)、北卡羅來納、伊利諾伊、印第安納、密蘇里、俄克拉何馬、內(nèi)布拉斯加、俄亥俄（關(guān)鍵搖擺州）和堪薩斯。

值得一提的是，墨西哥跟美國在打貿(mào)易戰(zhàn)方面是老手。以最近的2011年為例，彼時(shí)美國奧巴馬政府違反北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）中的協(xié)議，取消了一項(xiàng)墨西哥卡車過境美墨邊境公路貨運(yùn)方案，墨西哥隨即開啟強(qiáng)勢貿(mào)易報(bào)復(fù)，對美國的90種商品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅，最高關(guān)稅達(dá)45%，其中大部分產(chǎn)品為農(nóng)產(chǎn)品。

按照2016年的一份報(bào)告測算，在這場貿(mào)易沖突中，美方農(nóng)民的產(chǎn)品銷售額大跌22%，賠了10億美元。最終，奧巴馬政府不得不與墨西哥重新達(dá)成了該跨境運(yùn)輸協(xié)議。

在更遠(yuǎn)期的1995年～2001年的墨西哥卡車貿(mào)易爭端中，美方關(guān)稅制裁導(dǎo)致墨西哥方面對美國數(shù)十種農(nóng)產(chǎn)品征收10%~20%的關(guān)稅。最終也以美方妥協(xié)告終。

美方關(guān)稅制裁導(dǎo)致墨西哥方面對美國數(shù)十種農(nóng)產(chǎn)品征收10%~20%的關(guān)稅（來源：美國自由貿(mào)易農(nóng)民協(xié)會）

而對于特朗普政府針對盟國征稅的行為，美國參議院中的一些參議員忍無可忍。6月6日，由參議院外交委員會主席鮑勃·科克、北達(dá)科他州民主黨參議員海迪·海特坎普和亞利桑那州共和黨參議員杰夫·弗萊克等10名參議員聯(lián)合提出一項(xiàng)議案，要求美國總統(tǒng)在獲得國會批準(zhǔn)后才能以國家安全為由對進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅。

該議案要求美國總統(tǒng)根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款限制進(jìn)口時(shí)，必須先向國會提交相關(guān)限制進(jìn)口方案，然后由國會在60天內(nèi)討論和投票表決。這不僅適用于美國政府未來的全部“232調(diào)查”，也適用于過去兩年進(jìn)行的“232調(diào)查”。

科克當(dāng)天在聲明中說，特朗普政府正在“濫用”國會給予總統(tǒng)的232條款授權(quán)，把一個(gè)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)問題說成威脅國家安全不僅會傷害需要幫助的人們、損害美國與盟友的關(guān)系，也會招致競爭對手的反制措施。

不過，由于特朗普肯定會否決上述議案，而推翻總統(tǒng)的否決需要參眾兩院三分之二多數(shù)表決通過，許多共和黨議員并不希望在今年秋季國會中期選舉前與特朗普政府公開叫板從而對共和黨選情造成實(shí)質(zhì)性傷害。