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美歐飛機補貼大戰(zhàn)已持續(xù)14年

以波音和空客兩大航空巨頭為焦點的美國和歐盟間航空業(yè)反補貼爭端由來已久。這場飛機補貼大戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)14年。

最早在1992年，美國和歐盟簽署了雙邊協(xié)議。該協(xié)議允許歐盟為空客的新民用飛機補貼三分之一的研發(fā)開支，波音則被允許從美國政府支持的研發(fā)工作中受益。

但此后，空客的出貨量迅速上升，并于2003年超過波音。2004年10月6日，美國單方面撕毀協(xié)議。

另外，美國還向WTO提起訴訟，指責(zé)歐盟不斷為空客研發(fā)新機型提供低息貸款等補貼，使其獲益多達(dá)2050億美元，從而在與波音的競爭中取得不正當(dāng)優(yōu)勢，違反了WTO規(guī)則。

歐盟當(dāng)即以牙還牙，隨后也向WTO起訴美國政府向波音提供巨額非法補貼。

觀察者網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，這場爭端在2010至2012年時達(dá)到頂峰。

2010年6月30日，世貿(mào)組織公布對空客補貼案的初步裁決，認(rèn)定歐盟國家為空客提供的部分支持構(gòu)成非法補貼，且空客接受補貼與波音遭受的負(fù)面影響之間存在關(guān)聯(lián)。

但該裁決同時以證據(jù)不足為由，駁回了美國對歐盟的部分指控，包括歐盟向空客部分機型提供所謂“啟動基金”，因而構(gòu)成出口補貼等。

2011年6月1日，WTO爭端解決機構(gòu)通過了對美國上訴空客非法補貼案的裁決；

2012年3月，WTO認(rèn)定美方向波音提供非法補貼；

同月，美國就歐盟對空客補貼案裁決結(jié)果的執(zhí)行情況再次向WTO提起訴訟；

2012年9月，歐盟就該案執(zhí)行情況再次向世貿(mào)組織提起訴訟，認(rèn)為美國未能履行承諾。

此外，歐盟還于2016年9月22日對世貿(mào)組織認(rèn)定歐盟及四個成員國對空客給予不正當(dāng)補貼的裁定提出上訴。

將影響美歐目前微妙的貿(mào)易爭端

這宗打了14年的官司，將影響目前微妙的歐美貿(mào)易爭端。

渥太華大學(xué)國際商業(yè)法教授曼德斯（Errol Mendes）稱，世貿(mào)組織15日的判定為“歷史性時刻的歷史性裁決”。

曼德斯認(rèn)為，特朗普政府對裁決的支持與其試圖破壞世貿(mào)組織的做法恰巧相悖，如果WTO在下一個案件中對波音做出不利裁決，特朗普政府將陷入尷尬境地。

英國《金融時報》分析認(rèn)為，此舉或引發(fā)WTO歷史上最大規(guī)模的一次報復(fù)性制裁行為，同時還可能加劇歐盟與美國之間日益加劇的貿(mào)易緊張關(guān)系。

因為裁決的下一步，將是確定美國可以加征關(guān)稅以補償出口損失的規(guī)模。

目前美國與貿(mào)易伙伴的關(guān)系正趨緊張，而萊特希澤的觀點意味著這一緊張態(tài)勢將進(jìn)一步升級。

不過歐盟方面已表示，計劃采取“迅速行動”以配合WTO的建議。

據(jù)《國際金融報》17日報道：

如今這一判決（世貿(mào)組織15日判決）的出臺，令美國在與歐盟就鋁和鋼鐵關(guān)稅的談判中獲得了更多籌碼。

白宮方面暫時推遲對歐盟的關(guān)稅問題作出決定至6月1日。而歐洲鋼鐵業(yè)協(xié)會Eurofer已經(jīng)表示，美國總統(tǒng)特朗普加征進(jìn)口關(guān)稅的舉措，令歐洲鋼鐵行業(yè)復(fù)蘇面臨風(fēng)險。

世貿(mào)組織的裁決并沒有規(guī)定美國對空客和歐盟采取行動的時間表，但如果特朗普政府對歐盟加征關(guān)稅，將不僅針對空客產(chǎn)品。

航空飛機售價高昂，但銷售量相對較低，增加空客的關(guān)稅將增加美國航空公司的購買成本。

美國方面有可能對其它歐洲制造的產(chǎn)品征收關(guān)稅，來彌補波音在歐盟不當(dāng)補貼中受到的財務(wù)損失。波音和美國官員此前估計，這一損失在70億到100億美元之間。