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【編譯/觀察者網(wǎng) 吳婭坤】

路透社5月16日發(fā)表了一篇題為《從指揮室到董事會(huì)，軍隊(duì)企業(yè)在埃及蓬勃發(fā)展》的文章稱，在前任武裝部隊(duì)總司令阿卜杜勒·法塔赫·塞西成為總統(tǒng)的四年里，歸軍隊(duì)所有的埃及公司持續(xù)壯大，這引發(fā)了當(dāng)?shù)厣倘撕屯鈬顿Y者的擔(dān)心。

以下為路透社報(bào)道原文：

擁有40年軍旅歲月的奧薩馬·阿卜杜勒·馬吉德（Osama Abdel Meguid）曾在第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中為美國擔(dān)任助理軍事專員。

但他現(xiàn)在的身份是一家歸埃及軍事生產(chǎn)部所有、名為Maadi的工程公司的董事長，每天在可以俯瞰到尼羅河的辦公室做出決策。

成立于1954年的Maadi主營業(yè)務(wù)本來是生產(chǎn)榴彈發(fā)射器、手槍以及機(jī)槍。但近年來，該公司雇傭了超過1400名員工，開始將生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)種植、醫(yī)療器械、動(dòng)力設(shè)備以及健身場(chǎng)館上來，并計(jì)劃為此新進(jìn)四個(gè)新工廠。

“我們正在進(jìn)行的項(xiàng)目有很多”，61歲的工程師馬吉德說，他列舉了一些公司目前的訂單，包括與電力部門簽訂的價(jià)值4.95億埃及鎊（約合2800萬美元）的項(xiàng)目，幫助阿爾及利亞進(jìn)行農(nóng)業(yè)廢棄物回收的價(jià)值40萬美元的項(xiàng)目等。

自從2014年塞西總統(tǒng)上任以來，埃及發(fā)展了數(shù)十家軍工經(jīng)商的企業(yè)，Maadi只是其中一家。2013年，塞西領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)推翻了伊斯蘭總統(tǒng)穆罕默德·穆爾西的統(tǒng)治，成功掌握國家獲得權(quán)力。

現(xiàn)任埃及總統(tǒng)塞西

目前，軍方擁有超過51%股份的公司正在埃及全境大舉進(jìn)行建設(shè)。一家在埃及首都開羅以東75公里處正斥資450億美元大舉修建新首都，另一家軍工企業(yè)已經(jīng)壯大成為埃及最大的水泥廠，還有商業(yè)體將利益范圍從漁場(chǎng)擴(kuò)展至度假區(qū)。

在長達(dá)一年的調(diào)查走訪中，有9家軍工企業(yè)董事長向路透社描述了他們的企業(yè)究竟是如何實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，未來又將如何獲得業(yè)績(jī)的增長。埃及軍事生產(chǎn)部，三家監(jiān)管軍工企業(yè)的主要機(jī)構(gòu)之一，提供的一組數(shù)據(jù)也顯示，這些公司的收入在近年來獲得了急劇的增長。上述數(shù)據(jù)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的賬戶都證明，這些收益于軍方影響力的企業(yè)確實(shí)賺得盆滿缽滿。

埃及軍方企業(yè)的這波操作引發(fā)了一些問題。

一些埃及商人和外國投資者表示，他們對(duì)軍方插手本來由私營部門來進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)感到不安，并抱怨軍方為其所管理的公司提供太過優(yōu)渥的稅收和其他優(yōu)惠政策。國際貨幣基金組織（IMF）曾在2017年9月發(fā)出警告，稱私營部門的發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)的活動(dòng)“可能會(huì)因國防部下屬實(shí)體也參與同樣的活動(dòng)而受到嚴(yán)重阻礙”。

對(duì)此，埃及政府反駁說，私營公司所處的營商環(huán)境非常平等，軍方所做的只是填補(bǔ)市場(chǎng)空白而已，就像2016年時(shí)緊急填補(bǔ)嬰幼兒配方奶粉短缺那樣。當(dāng)時(shí)，埃及遭遇奶粉嚴(yán)重短缺，軍隊(duì)通過進(jìn)口補(bǔ)給品來填補(bǔ)缺口，并在此后宣布計(jì)劃建造配方奶粉工廠。總統(tǒng)塞西當(dāng)時(shí)說，軍方可以比私營部門更快地交付大型、復(fù)雜項(xiàng)目。

但據(jù)路透社調(diào)查的結(jié)果卻與軍方所稱的“公平市場(chǎng)”有所出入。

2016年，作為IMF所推動(dòng)的改革的一部分，埃及頒布了新的增值稅法案，但軍隊(duì)和其他安全機(jī)構(gòu)在此部法案中被豁免。按照該法規(guī)定，軍隊(duì)不必因向國家武裝、國防、國安等項(xiàng)目提供貨物、設(shè)備、機(jī)器、服務(wù)以及原材料而繳納增值稅。

同時(shí)，埃及國防部還有全決定哪些產(chǎn)品和服務(wù)合格，而哪些又不合格。私營商人對(duì)此抱怨稱，這可能會(huì)導(dǎo)致軍務(wù)系統(tǒng)被濫用或者擴(kuò)大。例如，私營酒店賣出一杯咖啡需要繳納14%的增值稅，而軍事旅館的收據(jù)上卻沒有這項(xiàng)金額。一家位于開羅的軍方酒店在接受問詢時(shí)告訴記者，在他們家租用婚禮場(chǎng)地、購買辦公會(huì)議服務(wù)時(shí)，都無需繳納增值稅。

當(dāng)路透社就此消息聯(lián)系埃及政府和埃及軍方式，均未得到回應(yīng)。

從槍支彈藥到各行各業(yè)

埃及軍事生產(chǎn)部，監(jiān)管著20個(gè)軍事商業(yè)企業(yè)；埃及國防部，控制著數(shù)十個(gè)軍事商業(yè)企業(yè)；由埃及政府建立的阿拉伯工業(yè)化組織，對(duì)至少12個(gè)軍事商業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)。上述三家機(jī)構(gòu)，是監(jiān)管埃及軍事商業(yè)企業(yè)的三個(gè)主要機(jī)構(gòu)。

而對(duì)于軍方在埃及經(jīng)濟(jì)中所起到的作用，各方給出的數(shù)字有所不同。塞西曾在2016年12月表示，軍方在該國經(jīng)濟(jì)中所占的比重只有2%，“有人說軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值占國民經(jīng)濟(jì)的20%甚至50%，我倒還希望是這樣呢”，塞西在對(duì)一家軍事企業(yè)開始生產(chǎn)用于清潔衛(wèi)生用水的氯氣時(shí)這樣評(píng)論道。