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【美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在其最后一段“跛腳”任期內(nèi)，已無力再推動(dòng)醫(yī)保法案的進(jìn)行，于是便押寶在TPP貿(mào)易協(xié)定上。如今，TPP不僅面臨著中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的壓力，還要面對(duì)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲浪。關(guān)于TPP爭(zhēng)議的焦點(diǎn)卻也與被排除在TPP之外的中國(guó)有關(guān)，核心是中國(guó)的“匯率操縱”問題。以往美國(guó)政治總是表現(xiàn)為激烈的兩黨競(jìng)爭(zhēng)，可有趣的是，這次有關(guān)TPP的爭(zhēng)議卻罕見地呈現(xiàn)出兩黨之間的聯(lián)合。民主黨參議員布朗和共和黨參議員林西·格拉漢姆正在聯(lián)合起來反對(duì)奧巴馬的提案。這一爭(zhēng)議似乎已經(jīng)開始成為“府院之爭(zhēng)”。《紐約時(shí)報(bào)》11日發(fā)文，展現(xiàn)了這場(chǎng)爭(zhēng)端的概貌。原標(biāo)題：有關(guān)中國(guó)貨幣政策的爭(zhēng)議正威脅著貿(mào)易法案的投票】

《紐約時(shí)報(bào)》文章截圖

以下為文章編譯內(nèi)容：

在美國(guó)國(guó)會(huì)，一項(xiàng)熱火朝天的爭(zhēng)吵正在進(jìn)行。這項(xiàng)爭(zhēng)議事關(guān)中國(guó)對(duì)匯率的操縱，如今卻已經(jīng)威脅到奧巴馬剩余任期內(nèi)最重要的一項(xiàng)有關(guān)貿(mào)易的立法議程。有關(guān)上述議題的爭(zhēng)吵甚至都讓奧巴馬黨內(nèi)的主要支持者都在站到反對(duì)的那一邊去了。

來自肯塔基州的共和黨議員、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾已公開宣布，將于周二推動(dòng)一項(xiàng)投票，決定在與11個(gè)太平洋國(guó)家間貿(mào)易協(xié)定上（即眾所周知的跨太平洋伙伴關(guān)系TPP——觀察者網(wǎng)注），向奧巴馬授權(quán)執(zhí)行快速審批程序。不過，有民主黨人表示將阻撓這項(xiàng)議程，除非這項(xiàng)議程與打擊匯率操縱的議題捆綁在一塊兒。

雙方都表示投票就將會(huì)設(shè)在近期，但目前協(xié)商還未達(dá)成突破性成果，60票的門檻將會(huì)難以到達(dá)。而位于此次爭(zhēng)議核心的中國(guó)，甚至連TPP的參與方都不是。一直以來，奧巴馬希望通過推進(jìn)TPP來達(dá)到自己執(zhí)政生涯的頂點(diǎn)。

上月，多位美國(guó)參議員曾就TTP問題進(jìn)行了交談

對(duì)麥康奈爾而言，就貿(mào)易促進(jìn)措施舉行投票“意味著對(duì)這一法案來說，展開辯論是值得的”。他于周一在參議院為這項(xiàng)法案進(jìn)行辯護(hù)，承諾參議員們可以繼續(xù)推出相應(yīng)的修正案。

不過，反對(duì)者卻覺得推動(dòng)法案的是自己那一方。

來自俄亥俄州的民主黨參議員舍羅德·布朗認(rèn)為：“我們將會(huì)贏得勝利?！彼硎?，只有就貿(mào)易執(zhí)法以及為因貿(mào)易協(xié)議而利益受損的勞工提供幫助的話，才應(yīng)當(dāng)考慮貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案。

處于爭(zhēng)議中的海關(guān)報(bào)關(guān)單已經(jīng)在一系列問題上造成了沖突。例如使用童工和執(zhí)行進(jìn)口稅等方面。糖果制造商想利用法律漏洞——以便允許他們能夠進(jìn)口由童工采集的非洲可可。汽車制造商則要求針對(duì)美國(guó)的一些貿(mào)易伙伴采取強(qiáng)硬措施，他們認(rèn)為這些貿(mào)易伙伴人為地低估了自身國(guó)家的匯率，從而導(dǎo)致美國(guó)進(jìn)口價(jià)格上升和本國(guó)出口價(jià)格下降。

共和黨人指責(zé)民主黨執(zhí)著于在貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案方面，將其與全球化條件下勞工權(quán)益所捆綁。民主黨人反唇相譏，指責(zé)共和黨人誘騙勞工以支持他們所提出的法案，可如今卻又把這些支持勞工權(quán)益的法案束之高閣。

貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案將會(huì)允許總統(tǒng)完成TPP協(xié)議，盡管任何最終協(xié)議仍然可能遭到國(guó)會(huì)否決并且再也無法得到修正。奧巴馬曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)TPP可以用來與中國(guó)在亞洲不斷上升的地位進(jìn)行抗衡。這一協(xié)議能為這一區(qū)域的國(guó)家，如馬來西亞、文萊、日本、新加坡和越南，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，以便能夠制衡中國(guó)在這一區(qū)域推進(jìn)的“獨(dú)斷性”政策。

不過，一個(gè)由共和、民主兩黨共同參與的聯(lián)盟正在挑戰(zhàn)奧巴馬政權(quán)繼續(xù)推進(jìn)TPP的企圖。這就是上面提到的民主黨參議員布朗和南卡羅來納州共和黨參議員林西·格拉漢姆。

布朗表示：“如果白宮和外交界熱衷于處理中國(guó)問題，那么我們就應(yīng)該在通過貨幣法案上表現(xiàn)得更為主動(dòng)，以便我們直接面對(duì)問題本身。可這些事，我們一件都沒有做。”

這一政治聯(lián)盟宣告，如果不針對(duì)中國(guó)的貨幣政策采取措施，那么貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)將不會(huì)得到通過。

來自紐約的民主黨參議員查爾斯·舒默表示：“我們已經(jīng)跟他們說了3、4個(gè)月了，如果早把匯率問題同貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)捆綁在一起，將會(huì)有助于推動(dòng)后者的通過?！?

不過，不少政府的高級(jí)官員并不同意舒默的解決方案。這是由于，商務(wù)部必須首先在接到投訴后才會(huì)開展調(diào)查，之后才能夠?qū)ο鄳?yīng)的進(jìn)口商品征收額外稅金以反制貨幣操縱。

盡管這會(huì)提升商務(wù)部的權(quán)威，不過商務(wù)部長(zhǎng)普利茨克卻稱之為“糟糕的點(diǎn)子”。

“對(duì)于貨幣問題，還有另一家行政機(jī)構(gòu)（指的就是美國(guó)財(cái)政部——觀察者網(wǎng)注）。我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化的是財(cái)政部的權(quán)威。我們不應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立兩個(gè)部門管理貨幣問題以稀釋財(cái)政部的權(quán)威?！?

白宮新聞秘書約什·厄內(nèi)斯特對(duì)此表態(tài)稱，任何反制他國(guó)貨幣政策的措施都有可能會(huì)自食其果，破壞聯(lián)邦儲(chǔ)備制度，而美聯(lián)儲(chǔ)恰恰就是利用貨幣政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的機(jī)構(gòu)。

此外，有共和黨人還認(rèn)為，在貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)上捆綁強(qiáng)硬的貨幣措施還會(huì)摧毀TPP協(xié)議自身。對(duì)中國(guó)的猛擊可能會(huì)嚇到區(qū)域內(nèi)的重要國(guó)家，如日本和馬來西亞。

參議員財(cái)政委員會(huì)議員的一名助手問道：“目標(biāo)到底是讓貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)獲得通過，還是完全摧毀總統(tǒng)的貿(mào)易提案？”

（觀察者網(wǎng) 李晽 編譯，部分內(nèi)容有刪節(jié)）