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下面我把這三個(gè)因素跟大家簡(jiǎn)單地剖析一下。首先就是“人是理性的”，即所謂“理性人”假設(shè)，這也是我們一些書生、大V津津樂(lè)道的：人可以通過(guò)自己理性的思考，做出理性的選擇，投出莊嚴(yán)的一票。

迄今為止，所有社會(huì)學(xué)研究都證明：人可以是理性的，也可以是非理性的，甚至是極端非理性的。隨著金錢的卷入，隨著新社交媒體的崛起，非理性因素往往更容易被強(qiáng)化。多少政客就是利用人的非理性這一面大打民粹牌，獲得更多的選票和個(gè)人利益。今天新媒體為民粹主義的擴(kuò)展又提供了更大、更多的條件。

這次英國(guó)“脫歐”中有兩個(gè)例子可以說(shuō)明人的非理性帶來(lái)的政治困境。

在這次英國(guó)“脫歐”公投之前，支持“脫歐”的政客就利用各種手段宣傳，說(shuō)如果我們“脫歐”的話，每個(gè)星期都可以為英國(guó)省下3.5億英鎊的“成員費(fèi)”。這是整個(gè)“脫歐”運(yùn)動(dòng)的一塊核心招牌，如果你當(dāng)時(shí)去倫敦就會(huì)看到，到處有紅色的車子，上面就有這么一個(gè)3.5億英鎊的牌子。他們?cè)诟鞯鼐烷_著這樣的車子拉票，口號(hào)是一個(gè)星期3.5億英鎊省下來(lái)，可以用來(lái)幫助英國(guó)人改善醫(yī)療福利，投入到NHS國(guó)家醫(yī)療服務(wù)計(jì)劃。這個(gè)說(shuō)法非常有感染力，非常有誘惑力，特別是對(duì)年紀(jì)大的選民，因?yàn)樗麄冃枰嗟尼t(yī)療福利開支。當(dāng)然最后證明這些都是謊言，但選民當(dāng)時(shí)就是被這些謊言給忽悠了。

“脫歐”戰(zhàn)車  圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

第二個(gè)例子也很有意思，英國(guó)公投結(jié)果出來(lái)之后，谷歌公司就當(dāng)天英國(guó)人搜索最多的關(guān)鍵詞發(fā)了一條消息。他們發(fā)現(xiàn)，英國(guó)人那一天搜索最多的關(guān)鍵詞居然就是“歐盟”、“What’s the EU”（歐盟是什么）。換言之，多少英國(guó)選民可能還沒(méi)有搞清楚歐盟是什么，就把自己手中的一票投出去了，等到結(jié)果出來(lái)后，他們才去了解究竟歐盟是什么，會(huì)帶來(lái)什么樣的影響。

美國(guó)學(xué)者布萊恩·卡普蘭，他曾經(jīng)寫過(guò)一本書叫做《理性選民的神話：為什么民主制度選擇不良的政策》，他點(diǎn)出了理性人假設(shè)的要害。正是由于所謂理性選民的偏見(jiàn)，他們的選票才會(huì)被各種利益集團(tuán)所利用，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)造成損害。比方說(shuō)，理性選民一般都有喜歡高福利的偏見(jiàn)，政客就打高福利牌，結(jié)果西方國(guó)家一個(gè)一個(gè)地陷入高福利引發(fā)的債務(wù)危機(jī)。

西方現(xiàn)在把政治制度安排，基本上就是選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的任務(wù)，每四年一次交給了選民。實(shí)際上，集體意義上的選民和個(gè)人一樣，也有先天的局限和缺陷，特別是受制于個(gè)人眼界和利益局限，往往無(wú)法看到整個(gè)社會(huì)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。所以選民非理性的選擇，今天的主要表現(xiàn)就是民粹主義泛濫。政客只要有足夠的金錢，有足夠的表演才能，有足夠的作秀能力，然后加上各種各樣媒體的渲染，他就可以迎合選民的短視和局部利益，走上執(zhí)政之路。

第二個(gè)基因缺陷，就是“權(quán)利是絕對(duì)的”。

西方今天的政治文化把權(quán)利絕對(duì)化，這帶來(lái)的最大問(wèn)題就是權(quán)利與義務(wù)失去了平衡。權(quán)利壓倒了義務(wù)，結(jié)果就是“權(quán)利任性”帶來(lái)權(quán)利的絕對(duì)化和極端化。

在越來(lái)越多的西方國(guó)家，你可以發(fā)現(xiàn)權(quán)利絕對(duì)化，表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)就是黨派政治“極化”，妥協(xié)變得越來(lái)越難。英國(guó)是這樣，美國(guó)也這樣。美國(guó)現(xiàn)在是叫“否決政治”，福山先生創(chuàng)造的詞匯。多數(shù)觀察家都認(rèn)為，比方說(shuō)，英國(guó)反對(duì)黨工黨的領(lǐng)袖科爾賓不停地利用自己的所謂“權(quán)利”否決首相梅的“脫歐”方案，其實(shí)是為了自己獲得權(quán)力。

美國(guó)政黨惡斗的情況大家可能更熟悉了，特朗普上臺(tái)以來(lái)，政府已經(jīng)關(guān)門三次了，共和黨、民主黨雙方勢(shì)均力敵，而創(chuàng)造了美國(guó)的歷史記錄，互不妥協(xié)，西方政客都把所謂的“權(quán)利”放在整體國(guó)家利益之上。所以英國(guó)也好，美國(guó)也好，今天這些國(guó)家的政治和社會(huì)都是分裂的，甚至是深深的分裂。

最后就是“程序是萬(wàn)能的”。

一個(gè)涉及英國(guó)人長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益的決定，程序設(shè)計(jì)竟然只需要簡(jiǎn)單多數(shù)，這本身就反映了程序制定者與英國(guó)社會(huì)嚴(yán)重的脫節(jié)，也說(shuō)明決策的程序非常之粗糙，其結(jié)果就是全體英國(guó)人民為這種粗糙簡(jiǎn)單的程序買單。

西方民主已經(jīng)變成了程序高于一切，程序正義被等同于實(shí)質(zhì)正義。但是我們看到，有2/3的年輕人，18歲到24歲的英國(guó)年輕選民，他們宅在家里，沒(méi)有去投票，而這項(xiàng)公投的結(jié)果恰恰對(duì)這些年輕人的影響最為長(zhǎng)久。這些年輕人是與歐盟一起長(zhǎng)大的，看到英國(guó)加入歐盟給自己帶來(lái)的許多好處，但他們確實(shí)大意了，輸?shù)暨@場(chǎng)公投，現(xiàn)在沒(méi)有辦法糾正了，因?yàn)槲鞣矫裰飨碌拿裰饕呀?jīng)演變成了一個(gè)程序，程序就是一切。

美國(guó)的情況也是這樣。比方說(shuō)，美國(guó)多數(shù)公眾認(rèn)為槍支要有某種管理，才能減少槍擊案，減少槍傷對(duì)平民帶來(lái)的傷害，但這個(gè)需要修憲。美國(guó)修憲需要一整套的程序，幾乎是不可能的，在美國(guó)現(xiàn)有的政治環(huán)境當(dāng)中是做不到的。所以我們看到，一個(gè)法治的社會(huì)，反而被自己僵化的法律程序所害，結(jié)果法治社會(huì)的程序正義變成拒絕改革和保護(hù)落后的理由。

換言之，一旦程序正義被絕對(duì)化，后果往往就是結(jié)果的不公或者實(shí)質(zhì)的不公。當(dāng)然我個(gè)人也認(rèn)為，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)程序正義十分重要，因?yàn)橹袊?guó)的法治傳統(tǒng)相對(duì)比較弱，但是我們法制建設(shè)過(guò)程中一定要走一步、看三步。我們法制建設(shè)的目標(biāo)一定要非常明確，避免西方這種僵化的、封閉的所謂法治模式。

這三個(gè)基因缺陷實(shí)際上是西方政治改革遲早要面臨的大問(wèn)題，否則的話，這個(gè)制度整體走衰將不可逆轉(zhuǎn)。

兩年前，我曾經(jīng)在英國(guó)倫敦大學(xué)結(jié)合英國(guó)“脫歐”的案例，向我們的英國(guó)朋友很認(rèn)真地介紹中國(guó)的“協(xié)商民主”。我說(shuō)2000多年前，在一個(gè)小小的雅典城邦通過(guò)公民投票來(lái)決定一些非常簡(jiǎn)單的問(wèn)題，這還說(shuō)得過(guò)去。但今天像英國(guó)和歐盟這種非常復(fù)雜的關(guān)系，成百上千個(gè)條約組成的關(guān)系，要求普通老百姓通過(guò)最原始的公投方式來(lái)決定，只能說(shuō)明英國(guó)的政客對(duì)自己國(guó)家命運(yùn)極端之不負(fù)責(zé)任。

陶片放逐法  圖片來(lái)源：維基百科

我注意到，當(dāng)時(shí)多數(shù)英國(guó)的聽(tīng)眾都是點(diǎn)頭的，我想這是因?yàn)辄c(diǎn)出問(wèn)題的要害。從投票的情況來(lái)看也是這樣，贊成“脫歐”和反對(duì)“脫歐”的差距才百分之三點(diǎn)幾，這種情況下采用公投的方式，只會(huì)使英國(guó)社會(huì)的裂痕越來(lái)越大。我對(duì)英國(guó)人說(shuō)，我是研究政治的，經(jīng)常對(duì)政治問(wèn)題做預(yù)測(cè)。我說(shuō)我敢預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)的十年，但我確實(shí)不知道我們的英國(guó)朋友敢不敢預(yù)測(cè)英國(guó)未來(lái)的十年，更具體講就是大不列顛會(huì)不會(huì)變成小不列顛。如果你不進(jìn)行政治改革，還是這樣一直公投下去的話，確實(shí)蘇格蘭要獨(dú)立，北愛(ài)爾蘭也要獨(dú)立?，F(xiàn)在倫敦也想獨(dú)立，有一部分人也在這樣說(shuō)。

所以這制度沒(méi)法玩，一定要好好改革。如果采用中國(guó)協(xié)商民主的方式，我覺(jué)得是比較容易解決這些問(wèn)題。他們問(wèn)中國(guó)的協(xié)商民主是怎么操作的？我說(shuō)我們天天都在實(shí)踐，而且不光是在政府一級(jí)、政黨一級(jí)，普通的每一個(gè)工作單位，每一家公司，每一個(gè)團(tuán)體幾乎每天都在實(shí)踐。我們稱為從群眾中來(lái)，到群眾中去。

三四輪協(xié)商下來(lái)，絕大多數(shù)問(wèn)題都可以解決。我說(shuō)3.8%這個(gè)差距太容易解決，38%的差距我們也許都可以解決。說(shuō)句老實(shí)話，我講是這樣講，但是我也知道英國(guó)是實(shí)踐不了中國(guó)式協(xié)商民主的。協(xié)商民主的要求是什么？就是要有一個(gè)代表人民整體利益的政治力量來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌。西方政黨都是公開的“部分利益黨”，所以干不了這個(gè)事情，最后只能用簡(jiǎn)單粗暴的公投方法。你贏我輸，我輸你贏，贏者通吃。我覺(jué)得這個(gè)會(huì)使西方社會(huì)越來(lái)越分裂。

但是即使是西方國(guó)家無(wú)法實(shí)踐中國(guó)式的協(xié)商民主，我們還是要講，這至少能夠展示我們的軟實(shí)力，使他們一部分人心向往之。現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了，今天多少西方人羨慕中國(guó)能夠團(tuán)結(jié)一致做事情。盡管中國(guó)人口約等于20個(gè)英國(guó)的人口，中國(guó)人口超過(guò)整個(gè)西方人口之和，但是我們能夠形成共識(shí)來(lái)做事情，我們能夠有統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成全民的廣泛共識(shí)。所以我們也創(chuàng)造了中國(guó)全面崛起這個(gè)奇跡。

最后我想還是用我2014年演講的結(jié)束語(yǔ)來(lái)結(jié)束今天的演講：我們可以競(jìng)爭(zhēng)，你堅(jiān)持你的模式，我堅(jiān)持我的模式，我們一點(diǎn)都不害怕制度競(jìng)爭(zhēng)，一點(diǎn)都不害怕模式競(jìng)爭(zhēng)，特別不害怕政治制度競(jìng)爭(zhēng)。最后就是我的結(jié)論很簡(jiǎn)單，七個(gè)字：中國(guó)人，你要自信。讓我們把不自信的帽子送給我們的對(duì)手！

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