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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳洋】

在日本政界，有這樣一個(gè)小群體：他們?cè)鴵?dān)任過(guò)首相，但在卸任下臺(tái)后，并沒(méi)有完全淡出公眾視線，而是頻頻拋頭露面、退而不休，點(diǎn)評(píng)甚至干預(yù)日本政局。

這個(gè)小群體被稱為“首相經(jīng)驗(yàn)者”。

伴隨9月27日自民黨總裁選舉的臨近，現(xiàn)任首相岸田文雄，也將很快成為一名“首相經(jīng)驗(yàn)者”。

岸田文雄資料圖來(lái)源：日本國(guó)首相官邸

截至目前，日本共有10位仍在世的“首相經(jīng)驗(yàn)者”，分別是森喜朗、小泉純一郎、福田康夫、麻生太郎、菅義偉、村山富市、細(xì)川護(hù)熙、鳩山由紀(jì)夫、菅直人，以及野田佳彥。再過(guò)幾天，這一數(shù)據(jù)將再增一位。

對(duì)比世界其他國(guó)家和地區(qū)，日本可能是擁有最多在世的卸任領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)家了。最主要原因在于日本首相頻繁更迭，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，“一年一相”“十年九相”是日本政壇的常態(tài)——在10位“首相經(jīng)驗(yàn)者”中，除了小泉純一郎執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)（1980天）外，其余幾位的平均執(zhí)政時(shí)間大多在一年左右。

當(dāng)然，產(chǎn)生這樣的結(jié)果，一定程度上與日本的政治制度有關(guān)。

日本采取議會(huì)內(nèi)閣制，議會(huì)第一大黨的領(lǐng)袖出任內(nèi)閣總理大臣（首相）。雖然日本憲法沒(méi)有規(guī)定內(nèi)閣總理大臣的任期，但各政黨內(nèi)部對(duì)于本黨領(lǐng)袖是有制約的，如定期的黨首選舉、黨內(nèi)派閥博弈等，如菅義偉就是因未能贏得自民黨總裁選舉而下臺(tái)。

日本的“首相經(jīng)驗(yàn)者”們，卸任后完全退出政壇的占少數(shù)，更多地還是選擇留下“發(fā)揮余熱”。具體來(lái)看：

在世的10位里，完全引退的只有兩人，即村山富市和細(xì)川護(hù)熙，在日本媒體上基本看不到兩人的動(dòng)態(tài)消息，兩人也很少就公共事務(wù)發(fā)表觀點(diǎn)。

森喜朗、麻生太郎、菅義偉、野田佳彥四位則仍活躍在日本政治舞臺(tái)上。比如，2022年7月安倍晉三遇襲身亡后，森喜朗一度是自民黨安倍派的影子領(lǐng)導(dǎo)者；麻生太郎目前是自民黨麻生派的領(lǐng)導(dǎo)者，是自民黨副總裁、岸田政權(quán)的最主要支持者；菅義偉是自民黨內(nèi)公開(kāi)“倒岸田”第一人，且積極支持小泉進(jìn)次郎參選，身邊聚集了一群自民黨內(nèi)的無(wú)派閥人士；野田佳彥正尋求競(jìng)選日本最大在野黨——立憲民主黨的下任黨首，并為明年的國(guó)會(huì)選舉積極準(zhǔn)備。

剩余四位，即小泉純一郎、福田康夫、鳩山由紀(jì)夫、菅直人，在某種程度上屬于“半引退”狀態(tài)，也就是雖離開(kāi)了日本政治舞臺(tái)，但又不時(shí)就日本時(shí)局發(fā)表看法，或推動(dòng)民間外交，維持個(gè)人影響力。比如，小泉純一郎就曾公開(kāi)批評(píng)過(guò)安倍晉三內(nèi)閣的核政策；福田康夫積極為日本與周邊鄰國(guó)的關(guān)系發(fā)展貢獻(xiàn)力量，曾擔(dān)任過(guò)博鰲亞洲論壇理事長(zhǎng)；鳩山由紀(jì)夫也經(jīng)常批評(píng)日本政府的公共政策，并頻繁地接受日本國(guó)內(nèi)外媒體的采訪，就時(shí)局發(fā)表意見(jiàn)看法。

小泉父子三人：前首相小泉純一郎（左），演員小泉孝太郎（中），這次也參與競(jìng)選自民黨總裁的小泉進(jìn)次郎（右）資料圖

結(jié)合戰(zhàn)后日本政治史來(lái)看，日本的“首相經(jīng)驗(yàn)者”們之所以不愿完全退出政界，主要有三點(diǎn)原因。

首先，維持政治影響力和權(quán)力欲望。

事實(shí)上，究竟是完全退休還是退而不休，最主要還是看個(gè)人決定。一些“首相經(jīng)驗(yàn)者”因?yàn)閷?duì)權(quán)力仍有一定的追求和留戀，所以希望通過(guò)直接或間接的方式保持對(duì)政治舞臺(tái)的參與度，延續(xù)自己的政治生涯和影響力。

其次，政黨政治和派閥斗爭(zhēng)。

日本的執(zhí)政黨和在野黨都需要經(jīng)驗(yàn)豐富的“首相經(jīng)驗(yàn)者”為黨內(nèi)年輕政治家提供指導(dǎo)，而在這一過(guò)程中，“首相經(jīng)驗(yàn)者”也可維持自身在黨內(nèi)的地位和影響力，為自己所在派閥謀取利益。

同時(shí)，“首相經(jīng)驗(yàn)者”的退而不休，也有助于維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，避免派閥間的沖突。已故前首相安倍晉三就是最突出的例子：安倍在2020年9月卸任首相后，成為自民黨安倍派的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅帶領(lǐng)安倍派成為自民黨內(nèi)最大派閥，而且有力支撐了菅義偉政府、岸田文雄政府（前期）的相對(duì)穩(wěn)定運(yùn)行。

最后，日本政壇深厚的“長(zhǎng)老政治（Gerontocrat）”文化。

基于“長(zhǎng)老政治”文化，許多卸任的首相仍然保持對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的影響力，繼續(xù)發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)和人脈網(wǎng)絡(luò)。這種文化使得他們即使不再擔(dān)任首相，仍能在政治中扮演重要角色，也就是日本政界的“造王者”（King Maker）。

這一點(diǎn)其實(shí)在日本政壇中反復(fù)出現(xiàn)：森喜朗卸任首相后，對(duì)第一次安倍內(nèi)閣、福田康夫內(nèi)閣有著重要的影響力，左右人事安排；安倍晉三卸任后，先后“制造”了菅義偉、岸田文雄兩任首相；麻生太郎則被廣泛認(rèn)為是今年9月自民黨總裁選舉結(jié)果的關(guān)鍵決定性人物。

換句話說(shuō)，在日本的“長(zhǎng)老政治”文化中，“成為首相”是很多政治家畢生的追求，而“制造首相”才是真正的影響力體現(xiàn)。

日本“首相經(jīng)驗(yàn)者”卸任后不外乎繼續(xù)留在政壇、半引退、完全引退，這些也將是岸田文雄接下來(lái)不得不慎重考慮的三個(gè)選擇。一位日本主流媒體的駐京記者告訴筆者，按照岸田文雄的性格，他不大可能效仿安倍晉三沉淀幾年后再出來(lái)競(jìng)選首相，更多的可能是留在政壇，從事一些幕后工作。

事實(shí)上，岸田文雄今年才67歲，在日本政界還屬于“年輕人”，所以他不大可能就此完全退出日本政壇。而且，岸田此次黯然離場(chǎng)，更多是屬于被迫，而非其本意不想再干了。同時(shí)，岸田卸去的是首相職務(wù)，但仍保留了國(guó)會(huì)議員的身份，并將大概率在下一次眾議院選舉中獲勝。鑒于此，可以預(yù)計(jì)岸田今后仍將大概率參與日本政治，影響新屆政府的內(nèi)外決策。

預(yù)計(jì)在此次自民黨總裁選舉期間，岸田將大力支持隸屬自己一派的內(nèi)閣官房長(zhǎng)官林芳正或外務(wù)大臣上川陽(yáng)子參與競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)他們來(lái)維持自身在自民黨乃至日本政界的影響力。

當(dāng)然，從中長(zhǎng)期來(lái)看，預(yù)計(jì)岸田今后有可能推動(dòng)與自民黨內(nèi)大佬麻生太郎組建“大宏池會(huì)”，形成黨內(nèi)新的派閥勢(shì)力。鑒于麻生太郎年事已高，也不排除岸田未來(lái)接替麻生，成為自民黨內(nèi)新的“造王者”的可能。

近年來(lái)，政治僵化問(wèn)題日漸成為日本社會(huì)民意的不滿所在。近期小泉進(jìn)次郎、小林鷹之等年輕一代政治家能成為日本民眾心目中的首相人選，原因就在于日本民眾渴求通過(guò)年輕一代政治家來(lái)為日本政治帶來(lái)活力、告別政治僵化。

只是，在“長(zhǎng)老政治”文化濃厚的日本政界，以及一位又一位留在原地不愿離開(kāi)的“首相經(jīng)驗(yàn)者”面前，這一愿景又怎可能輕易實(shí)現(xiàn)呢？

岸田文雄成為新的“首相經(jīng)驗(yàn)者”，不僅意味著這個(gè)群體又多了一個(gè)人，還意味著日本政治的僵化又將進(jìn)一步延續(xù)。

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