97色成人综合网站,97色成人综合网站,高清freesexmovies性tv出水,大黑大巴大战欧洲美女图片,√天堂资源中文www

【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 陳相秒】

2022年1月，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布題為《中國(guó)在南海海洋主張》的海洋界限報(bào)告。自1970年1月前發(fā)布首份海洋界限報(bào)告以來(lái)，52年內(nèi)美國(guó)累計(jì)發(fā)布150份所謂“海洋界限報(bào)告”，對(duì)超過(guò)90個(gè)國(guó)家和地區(qū)的直線基線、大陸架等海洋主張從國(guó)際法的角度提出反對(duì)性審議意見(jiàn)。

根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院的公開(kāi)聲明，“海洋界限報(bào)告”由美國(guó)務(wù)院下屬的 “海洋及國(guó)際環(huán)境暨科學(xué)事務(wù)局”發(fā)布，代表了美國(guó)政府對(duì)所討論具體問(wèn)題的看法，是美國(guó)借國(guó)際法的名義干預(yù)其他國(guó)家和地區(qū)海洋事務(wù)的重要外交工具。

在諸多海洋界限報(bào)告之中，至少五份直接涉及中國(guó)，有四份圍繞南海主題展開(kāi)。1972年7月，美國(guó)發(fā)布的《海洋界限：中國(guó)的直線基線》報(bào)告，聲稱(chēng)中國(guó)宣布的臺(tái)灣和澎湖列島、西沙群島、東沙群島和南沙群島等無(wú)法單獨(dú)宣布領(lǐng)海基線。1996年5月中國(guó)宣布海南島及西沙群島領(lǐng)?；€，僅僅兩個(gè)月后，也就是1996年7月美方就再次發(fā)布《海洋界限：中國(guó)的直線基線》報(bào)告，對(duì)中國(guó)在西沙群島宣布28個(gè)基點(diǎn)并劃定領(lǐng)?；€一事提出質(zhì)疑，認(rèn)為根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中國(guó)作為大陸國(guó)家無(wú)法劃定群島直線基線。2014年12月5日，美國(guó)首次就中國(guó)的南海斷續(xù)線與歷史性權(quán)利主張發(fā)布海洋界限報(bào)告。

美方此次發(fā)布的涉南海問(wèn)題報(bào)告，不過(guò)是重翻舊賬、新瓶裝舊酒；但拜登政府此舉背后所隱藏的動(dòng)機(jī)及其對(duì)中國(guó)帶來(lái)的影響耐人尋味。如何以開(kāi)拓性的思路應(yīng)對(duì)美國(guó)在南海問(wèn)題上發(fā)起的法律挑戰(zhàn)，對(duì)新時(shí)期中國(guó)南海戰(zhàn)略而言，恐怕是不得不重新考慮的問(wèn)題。

截圖來(lái)自美國(guó)國(guó)務(wù)院

炒冷飯，美國(guó)不亦樂(lè)乎！

美國(guó)此次發(fā)布的海洋界限報(bào)告在內(nèi)容上并無(wú)新奇之處，不過(guò)是從三個(gè)方面“冷飯熱炒”。

第一，重申對(duì)于2016年7月12日出爐的仲裁裁決的立場(chǎng)。美方在報(bào)告中以曾母暗沙、萬(wàn)安灘、美濟(jì)礁、仁愛(ài)礁等不滿(mǎn)足國(guó)際法對(duì)于“島嶼”的定位、完全超出合法領(lǐng)海之范圍為由，認(rèn)為中國(guó)對(duì)這些海洋地區(qū)的主權(quán)主張不符合國(guó)際法，也不為美國(guó)及其他國(guó)家所承認(rèn)。美方的這一表態(tài)核心要義，與2020年7月13日時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧的南海政策聲明，并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。

第二，美方絕非首次對(duì)中國(guó)在南海的整體性主張?zhí)岢鲑|(zhì)疑。1996年7月，美國(guó)發(fā)布的《海洋界限：中國(guó)的直線基線》報(bào)告就已對(duì)中國(guó)在西沙群島宣布28個(gè)基點(diǎn)并劃定領(lǐng)?；€提出質(zhì)疑，認(rèn)為根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（下稱(chēng)《公約》）中國(guó)作為大陸國(guó)家無(wú)法劃定群島直線基線。2020年6月，美國(guó)在向聯(lián)合國(guó)提交的外交照會(huì)中也表示：“反對(duì)中國(guó)將南海的島嶼群作為一個(gè)集體而產(chǎn)生的任何海洋區(qū)域的主張?！?

第三，美國(guó)對(duì)中國(guó)歷史性權(quán)利的質(zhì)疑已持續(xù)數(shù)年，并且先后多次發(fā)布政府聲明及報(bào)告。除了美方所提及的2014年12月發(fā)布的《海洋界限：中國(guó)在南海的海洋主張》報(bào)告之外，美方在2020年提交給聯(lián)合國(guó)的外交照會(huì)中，也用了大量篇幅援引仲裁裁決否定中國(guó)在南海斷續(xù)線內(nèi)資源開(kāi)發(fā)之歷史性權(quán)利的國(guó)際法基礎(chǔ)。

因此，美國(guó)在最新的海洋界限報(bào)告中所談及的內(nèi)容及其立場(chǎng)，早在此前的政府聲明和外交文件中已重復(fù)闡述；只不過(guò)不同的是，這次是美方首次以海洋界限報(bào)告的形式，較為全面系統(tǒng)的就中國(guó)南海各項(xiàng)主張的國(guó)際法基礎(chǔ)表達(dá)了政府的立場(chǎng)。

1月11日，美國(guó)“卡爾·文森”號(hào)航母打擊大隊(duì)及“埃塞克斯”號(hào)兩棲戒備大隊(duì)進(jìn)入南海。圖自南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知

險(xiǎn)惡用心，不言自明

如果僅僅從內(nèi)容看，美國(guó)似乎并無(wú)多大必要大費(fèi)周折重復(fù)“老掉牙”的說(shuō)辭。除涉及東沙大環(huán)礁法律地位等少數(shù)內(nèi)容之外，其余內(nèi)容均是老生常談。因此，有理由推斷，美方此時(shí)發(fā)布報(bào)告是以政治外交考量為主。其用意大致有三：

第一，以國(guó)際法之名，為美軍警在南海的進(jìn)一步行動(dòng)和部署建立一套成體系的說(shuō)辭。

美國(guó)海軍及海警在南海越來(lái)越頻繁的航行自由行動(dòng)、穿越活動(dòng)、軍事演習(xí)等等，都迫切需要國(guó)際法及輿論的呼應(yīng)。尤其是美國(guó)挑戰(zhàn)“過(guò)渡海洋聲索”的航行自由計(jì)劃原本就建立所謂的國(guó)際法規(guī)則基礎(chǔ)之上。美國(guó)對(duì)在南海常態(tài)部署海岸警衛(wèi)隊(duì)也早已迫不及待，只是一直苦于缺乏足夠的借口。

因此，利用國(guó)際海洋法工具將中國(guó)在南?？芍鲝埡Ｓ蛳蘅s至最小，這不僅可向周邊盟友和伙伴南海主張擺出支持的姿態(tài)，更重要的是能為美國(guó)海軍及海岸警衛(wèi)隊(duì)保持在南海的常態(tài)化活動(dòng)空間創(chuàng)造條件。早已蠢蠢欲動(dòng)的美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)也能趁機(jī)借助與周邊國(guó)家的雙邊協(xié)定達(dá)到在南海常態(tài)部署的目的。

第二，把利用仲裁裁決及國(guó)際法對(duì)中國(guó)的施壓推升到極限。

美國(guó)作為菲律賓南海仲裁案的幕后操縱者，自2013年以來(lái)一直在利用國(guó)際法鍛造推翻中國(guó)關(guān)于南海領(lǐng)土主權(quán)和海域管轄權(quán)主張系統(tǒng)性闡釋的一把利劍。2016年至今，美國(guó)在雙邊及多邊場(chǎng)合幾乎是“談中國(guó)必涉南海、談南海必扯裁決”。美國(guó)不僅僅想要全盤(pán)否定中國(guó)南海主張的法律基礎(chǔ)，還試圖把國(guó)際法和裁決作為配合外交和輿論實(shí)施“極限施壓”的工具。

美國(guó)有意通過(guò)這份較為系統(tǒng)和全面的海洋界限報(bào)告來(lái)引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)重新審視并界定中國(guó)南海主張的國(guó)際法基礎(chǔ)，同時(shí)在南海區(qū)域內(nèi)外掀起質(zhì)疑中國(guó)南海主張合法性的議論浪潮，從而讓中國(guó)承受“百口莫辯”的壓力。

第三，高舉國(guó)際法的大旗號(hào)召“志同道合”的國(guó)家在南海建立“反華陣營(yíng)”。

仲裁裁決出爐五年來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界漸漸開(kāi)始反思并質(zhì)疑菲律賓南海仲裁案仲裁庭的公平性、公正性及裁決的合理性。美國(guó)擔(dān)心裁決這把利劍慢慢被磨平，于是希望通過(guò)這份海洋界限報(bào)告，召喚那些對(duì)于利用裁決謀取自身利益有著共同訴求的“志同道合”的國(guó)家，建立反對(duì)中國(guó)的“聯(lián)合陣營(yíng)”。