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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳經(jīng)】

1月8日，商務部、中央臺辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路若干措施的通知》，從5個方面提出14項措施，進一步加強閩臺經(jīng)貿(mào)交流合作，深化兩岸經(jīng)貿(mào)融合發(fā)展，支持臺商臺企更好融入新發(fā)展格局。

緊接著在1月9日，商務部新聞發(fā)言就中止《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓進展，在回答編輯提問時指出：

根據(jù)國務院關(guān)稅稅則委員會2023年12月21日公告，自2024年1月1日起，大陸方面已對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產(chǎn)品，中止適用《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）協(xié)定稅率，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一促一禁，又是在大選之前，大陸對臺灣釋放的政治信號可謂非常明確了。

一、兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系極為特殊

2022年臺灣對大陸出口2380億美元，超過大多數(shù)大型經(jīng)濟體相互的出口額。如2022年日本對美出口1398億美元，德國對美出口1560億美元，日本對中國出口1445億美元，韓國對中國出口1557億美元，中國對德國出口1910億歐元，美國對中國出口1538億美元，澳大利亞對中國出口1421億美元。

2022年中國對美出口5363億美元，墨西哥對美出口4523億美元，加拿大對美出口4366億美元，美國對加拿大出口3549億美元，美國對墨西哥出口3243億美元，大陸對香港出口2975億美元。只有這6個出口數(shù)值超過了臺灣對大陸出口。

中美是全球遙遙領(lǐng)先的兩大經(jīng)濟體，大陸對香港是轉(zhuǎn)口貿(mào)易性質(zhì)特殊，美加墨北美自貿(mào)區(qū)相當于內(nèi)部貿(mào)易。臺灣GDP排全球經(jīng)濟體第21位，對大陸出口卻超過2000億美元，顯然和大陸有極為特殊的經(jīng)濟關(guān)系。大陸第一大進口來源、最大逆差來源，都是臺灣。

2000-2023年大陸與臺灣進出口，海關(guān)總署數(shù)據(jù)

2000年民進黨陳水扁上臺，兩岸政治關(guān)系停滯、紛爭不斷，但8年來臺灣對大陸出口從約250億美元增至1000億美元，翻了4倍。而2008年馬英九上臺執(zhí)政8年，兩岸關(guān)系進入快車道，大量陸客赴臺旅游，是多年來關(guān)系最好的時期，但臺灣對大陸出口從1000億美元增至1500億美元，增幅約50%并不突出。

2016年民進黨蔡英文上臺也是8年，臺灣對大陸出口從1400-1500億美元升至2300-2500億美元的高位，增長超過60%。2020年，臺灣對大陸（含香港）出口占總出口的比重達到43.9%的高位，2021年為42.3%，2022年仍有38.8%。

臺灣與大陸的特殊經(jīng)濟關(guān)系在不斷發(fā)展，并未因政治關(guān)系的停滯受到明顯影響，說明兩岸經(jīng)濟有不斷加深聯(lián)系的天然趨勢。李登輝時期的“戒急用忍”，陳水扁和蔡英文時期的“南向”與“新南向”政策，試圖向東南亞和印度分散投資，“減低對大陸經(jīng)貿(mào)依賴”，但實際數(shù)據(jù)是兩岸經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。

臺灣與大陸貿(mào)易最為特殊之處，是自大陸進口遠少于出口，進口主要是臺商內(nèi)部貿(mào)易，臺灣還對大陸2509項商品設限。

這個特殊局面，是如何形成的，又將走向何方？通過梳理兩岸關(guān)系的發(fā)展脈絡可知，臺灣領(lǐng)導人與執(zhí)政黨更迭，對于兩岸政治氣氛有十分重大的影響。但不必過于看重選舉、放話等政治事件，真實的人心在日常的生活與生意往來之中。

1979年1月1日，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，提出了和平解決臺灣問題的設想。當年4月4日，蔣經(jīng)國提出“三不政策”：不接觸、不談判、不妥協(xié)。

1981年9月30日，人大委員長葉劍英發(fā)表《進一步闡明關(guān)于臺灣回歸祖國實現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策》，也即“葉九條”。1983年，鄧小平提出了“鄧六條”，對兩岸和平統(tǒng)一提出了最新構(gòu)想，1984年正式提出了“一國兩制”。大陸提出和平統(tǒng)一的構(gòu)想，需要臺灣的回應。

突破在1987年到來，7月15日臺灣當局結(jié)束了長達38年的“戒嚴令”，11月2日“基于倫理親情的考慮”，開放民眾赴大陸探親。這是蔣經(jīng)國在1988年1月13日去世前作出的重大決定。作為這個歷史事件的親歷者，筆者認為這是兩岸走向和平統(tǒng)一的關(guān)鍵一步，開始了就不會停下。

1987年大批臺灣老兵走上街頭，穿上寫著訴求的上衣，爭取回家探親

筆者的爺爺1949年去了臺灣，雖然在國民黨軍中有一定地位，但因無多余機票，只帶了大伯。80年代初，通過大陸政府幫助，兩岸恢復了通信，也有一些外匯寄來。1988年，爺爺在香港見到了分別近40年的三個子女。1992年回武漢，見到了多位孫輩。

兩岸親人長期分離的責任，可以說是歷史。但在80年代，就是臺灣當局不允許。以前筆者不太懂，后來才明白，親人分離40年后才重逢有多么沉重。在當時的情況下，臺灣當局還不開放探親，真說不過去了。這是兩岸分裂造成的難以想象的社會奇觀，涉及臺灣數(shù)百萬人，兩岸數(shù)千萬人。

之后兩岸的往來與融合是自然進程，臺灣當局依舊還在阻礙，好處是阻礙的少了。臺灣人來大陸的，不僅是經(jīng)商和探親了，還有學習交流、旅游等等五花八門。2018年臺灣來大陸累計人次歷史性地超過1億，當年超600萬人次，40萬人是“首訪”，大陸也有300萬人次赴臺。

在兩岸融合過程中，大陸政府是更愿意推動、讓利的一方。80年代縣里都有對臺辦，對臺屬有照顧，筆者家里時常打交道。大陸各地政府全力對接臺商投資，僅昆山就有10萬臺商。2010年，海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）簽署，至2020年底臺企享受了70億美元的關(guān)稅減免。

臺灣對大陸出口遠多于進口，經(jīng)濟體系緊密依靠大陸，已是不爭的事實。在全球所有經(jīng)濟體的相互關(guān)系中，臺灣對大陸的依賴關(guān)系極為特殊，是大陸政府多年來持續(xù)推動、讓利的結(jié)果。臺灣政府有意阻撓也攔不住，但限制大陸商品輸臺卻能得手。