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【在中美兩國元首阿根廷會晤后的第二天，12月2日下午，新時代大國外交"系列演講第二講中美關(guān)系開講。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院前院長、太和智庫高級研究員崔立如主講《G20“習(xí)特會”和中美新關(guān)系格局》，上海國際問題研究院院長陳東曉擔任對話嘉賓，復(fù)旦大學(xué)美國問題研究中心研究員宋國友點評。中美元首會晤會產(chǎn)生怎樣的影響？如何解讀中美關(guān)系新格局？以下是幾位老師在現(xiàn)場的對話精要?！?

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院前院長、太和智庫高級研究員崔立如(左)、上海國際問題研究院院長陳東曉（右）

陳東曉：中美關(guān)系進入了新格局，剛結(jié)束的阿根廷G20峰會上“習(xí)特會”成果也體現(xiàn)了這個特點。總體上中國人可以暫時松一口氣，但在暫時休戰(zhàn)的90天里，中美雙方談判和博弈還會非常激烈。總之，當前，需要我們?nèi)嬲J識中美關(guān)系，不同于過去停留在比較單一層面上。我談幾點學(xué)習(xí)體會。

相向而行中，對中美管控風(fēng)險能力提出了更高的要求

第一，在推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系上，對中美雙方管控風(fēng)險的管理能力都提出了挑戰(zhàn)，因為，中美權(quán)力關(guān)系發(fā)生變化了。在權(quán)力關(guān)系這個術(shù)語中有三個M和一個G。Might，脅迫權(quán)力，指用軍事力量讓你做你不想做的事情。Money，泛指經(jīng)濟實力，包括貿(mào)易、投資、金融等。Mind，指思維，寬泛來講就是文化、制度、創(chuàng)新能力等。現(xiàn)在還要加個G，Group，即建朋友圈的能力。這一點在過去幾十年間越來越顯出重要性。尤其新世紀以后，美國人看到中國在這些方面的趕超能力，戰(zhàn)略焦慮和戰(zhàn)略反彈愈發(fā)激增。例如對特朗普總統(tǒng)影響很深、現(xiàn)在辭職的總統(tǒng)首席戰(zhàn)略顧問班農(nóng)和被特朗普總統(tǒng)稱為“最權(quán)威的中國問題專家”顧問白邦瑞等，他們都持有“對中國實施戰(zhàn)略打壓只有五到十年的時間窗口”的觀點，這對風(fēng)險管控提出了很大的挑戰(zhàn)。

回看歷史，很多大國之間的關(guān)系包括大國沖突，大多源于風(fēng)險管理的失控。首先，無論是一戰(zhàn)的爆發(fā)還是美蘇冷戰(zhàn)的升級，多是起源于大國之間的領(lǐng)導(dǎo)層、決策層犯了一些戰(zhàn)略性的認知錯誤。一戰(zhàn)時，英德之間就是雙方高層對對方戰(zhàn)略意圖有誤判，同時覺得一旦發(fā)動戰(zhàn)爭，幾周就能結(jié)束，沒料到一打就是四年。今年是一戰(zhàn)結(jié)束一百周年，這些教訓(xùn)很值得我們反思：為什么大國之間特別容易犯這樣的戰(zhàn)略認知錯誤？

其次，對安全困境的錯誤管理。國家的基本訴求就是安全訴求，一個國家為了合理的國家安全、國家利益而不斷提升安全能力、軍事建設(shè)、國防現(xiàn)代化，但引起了其他國家的安全擔心，隨之也不斷提高軍備能力，導(dǎo)致軍備競賽不斷升級，這就是國際關(guān)系中典型的“安全困境”。大國之間管理不好安全困境，會加深戰(zhàn)略懷疑從而導(dǎo)致嚴重的戰(zhàn)略對峙。

第三，霸權(quán)國家，包括美國在政治文化中有這么一個傳統(tǒng)，一旦國內(nèi)遇到較大麻煩時，往往會在國際上塑造一個敵人，用外部的“敵人意象”來動員國內(nèi)的資源和凝聚共識。美國副總統(tǒng)彭斯10月4日針對中國的講話，和40年前里根總統(tǒng)發(fā)布的對蘇聯(lián)的所謂邪惡帝國的說法，很多措辭很相近。這種“敵人意象”在美國政治文化中根深蒂固，一旦樹立了敵人意向之后，就樹立了“自我實現(xiàn)”的敵人。A國家把B國家當成敵人了，互動過程中B國家自然也會把A國家當成敵人，由此進入惡性循環(huán)。所以，管理中美可能的沖突，具有更大挑戰(zhàn)性了。

美國副總統(tǒng)彭斯10月4日發(fā)表對華演說

尋找合作共贏方法中，解決競爭的出路在于中美自身都需要加快改革

中美關(guān)系進入新的關(guān)系格局中，在尋找合作共贏方法中，競爭甚至非常激烈的競爭會成為一個常態(tài)。這次在阿根廷G20峰會上，中美之間在經(jīng)貿(mào)問題上，就妥善解決分歧提出建設(shè)性方案。我理解，要妥善解決，需要從中國、美國各自以及雙方合作協(xié)調(diào)才能解決。對中國而言，我們首先要做好自己的事情，改革開放國策不動搖，目前從中央到地方包括上海，不斷在推出一系列的改革開放舉措：加大新一輪市場開放，不斷完善社會主義市場體系，公平對待包括民營企業(yè)和外資企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體。這也是中國紀念改革開放四十周年的再出發(fā)，是中華民族復(fù)興進程中的應(yīng)有之義。

美國自身需要改革，完善教育、稅收、分配等體制和機制，給因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的失業(yè)人群再就業(yè)培訓(xùn)

我覺得美國同時也需要改革。中美都到了一個新的發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型階段。中國的轉(zhuǎn)型是從一個低收入的發(fā)展中國家往中高收入躍進，這個躍進中會面臨大量的國內(nèi)國際挑戰(zhàn)。其實，美國在上個世紀九十年代以后的推進全球化過程中，也遭遇了全球化的困境。美國的跨國公司在全球進行產(chǎn)業(yè)布局，來優(yōu)化這些跨國公司的全球供應(yīng)鏈布局，但同時造成一些中低端的制造業(yè)、勞動密集型制造業(yè)移出美國。按常識講，美國企業(yè)到全球布局，賺取了最大的利潤，資金回流至美國進一步提升美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。美國政府通過對這些跨國公司的稅收，又為那些因為產(chǎn)業(yè)移出后的失業(yè)勞動力提供足夠的再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、終身教育，但美國過去幾十年恰恰沒有做到這點，而且我認為美國政治和經(jīng)濟體制使其很難做到這點。所以如何面對這些因為全球化和技術(shù)變革新導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)流失就是美國現(xiàn)在遇到的大問題，也是凸顯在特朗普面前的困境。

那些因產(chǎn)業(yè)消失而失業(yè)的美國中低層藍領(lǐng)工人，原來是美國社會中產(chǎn)階級的核心階層，其中很多是白人，由此很大一部分走上酗酒、吸毒甚至犯罪的道路。這批人在相當長時間內(nèi)是民主黨的主要擁躉，但民主黨現(xiàn)在更多關(guān)注的是西岸硅谷的高科技人士、大城市的大產(chǎn)業(yè)、華爾街金融公司，這批人無處可投。特朗普說“我非常了解你們的痛苦，我來幫助你們”。怎么幫助？特朗普掀起了一場民粹主義熱潮，把矛頭直接指向中國，而這個問題的根源很大一部分是美國的經(jīng)濟社會體制本身造成的。所以美國自身也需要改革。

陳東曉認為，解決競爭的出路在于中美自身都需要加快改革

中美乃至全球各經(jīng)濟體應(yīng)該攜手應(yīng)對新技術(shù)帶來的沖擊

中美之間以及國際社會需要攜手解決包括經(jīng)濟全球化、技術(shù)替代、包括未來人工智能發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)變遷和傳統(tǒng)崗位消失，這是一個日益嚴重的社會問題。它不是一個國家能解決的，需要所有經(jīng)濟體一起來共同協(xié)商、協(xié)調(diào)。在阿根廷剛剛結(jié)束的G20峰會發(fā)布的《G20布宜諾斯艾利斯領(lǐng)導(dǎo)人宣言》中，就詳細討論了技術(shù)發(fā)展特別是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，包括人工智能究竟對整個未來世界經(jīng)濟和各個經(jīng)濟體會產(chǎn)生哪些影響，《宣言》呼吁各國政府能夠合作，提前預(yù)置政策工具，幫助這些可能受技術(shù)進步而被大量替代所受損失的人群和產(chǎn)業(yè)。

總之，圍繞這些問題，中美雙方領(lǐng)導(dǎo)人需要開展建設(shè)性和理性的對話，都需要認識到全球經(jīng)濟的發(fā)展對各自的經(jīng)濟體制、社會體制、稅收體制等等都提出了新問題，國內(nèi)經(jīng)濟治理的改革日益迫切，需要雙方加強協(xié)調(diào)和合作。