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常洛聞:尹錫悅彈劾案通過,韓國接下來會怎么樣?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 常洛聞】
204票贊成,85票反對,3票棄權(quán)——針對韓國總統(tǒng)尹錫悅的彈劾案,12月14日在韓國國會得到在籍議員三分之二以上多數(shù)贊成,正式通過。
根據(jù)韓國法律,尹錫悅將即時被停職,同時即時失去刑事起訴豁免權(quán)。但如果憲法法院做出彈劾案不成立的裁決,尹錫悅將立即恢復總統(tǒng)職務(wù);如果憲法法院認可彈劾案成立,尹錫悅將立即被罷免,預計韓國將在明年4月至6月間舉行大選。
在野六黨聯(lián)合彈劾,在第二輪成功通過,在野黨將這一結(jié)果稱為“國民和民主主義的勝利”
尹錫悅為什么輸?
在第一輪彈劾失敗,第二輪彈劾投票之前,保守黨看似鐵板一塊的黨內(nèi)意志就出現(xiàn)了嚴重的問題。兩個特檢法的無記名投票中,保守黨都出現(xiàn)了嚴重的跑票,而彈劾案也是無記名投票,僅統(tǒng)計投票人數(shù)和總票數(shù)是否符合。在投票之前,在野黨、媒體等各個消息來源地都稱,有7名執(zhí)政黨議員已經(jīng)表示會投贊成票彈劾尹錫悅,因此在投票開始前,尹錫悅的總統(tǒng)生涯幾乎已經(jīng)宣告結(jié)束。
而且由于在野黨控制國會,國會下設(shè)的各個委員會(如情報委員會、外交委員會等)也成了在野黨的有力武器。在彈劾案被24小時無死角關(guān)注,每時每刻都在發(fā)酵的同時,國會下設(shè)的各個委員會以極高的效率,對涉及戒嚴的軍隊、警察、政府高官進行了全方位的質(zhì)詢、聽證,相關(guān)調(diào)查的展開也相當迅速,以至于圍繞尹錫悅發(fā)動戒嚴的原因、具體計劃、甚至真真假假的陰謀論都快速和廣泛的傳播,對民意有相當大的影響。
在這個過程中,尹錫悅長期關(guān)注極右陰謀論Youtube頻道(首爾警察廳廳長證言)、迷信巫師、意圖動用特殊任務(wù)部隊(HID)偽裝朝鮮人民軍半路截殺在野黨議員(韓國社媒網(wǎng)傳閉門聽證會內(nèi)容)等難辨真?zhèn)?,但是煽動性極強的信息不斷流出,在野黨借勢發(fā)動一波波游說、威嚇、拉攏,加上民意鼎沸,誰能先“叛變”,誰就有資格提出最高的要價,誰能推動彈劾通過,誰就是這場戲的最大贏家。
執(zhí)政黨當中,被內(nèi)定為下一任大選“儲君”的韓東勛在多次“變色”之后,在彈劾案投票之前再次變色,呼吁執(zhí)政黨議員“跟隨良心投票,推動彈劾案通過”。韓東勛的派閥掌握18個國會議席,如果他決心狙擊尹錫悅,將使保守黨的戰(zhàn)術(shù)完全失去意義,這也是彈劾案能通過的原因之一——黨首已經(jīng)倒戈,諸君何必再戰(zhàn)。
而且尹錫悅個人也確實表現(xiàn)出了失去理智的傾向,給自己的棺材釘上了最后一顆釘子。
在第一輪彈劾失敗后,尹錫悅沒有選擇在黨內(nèi)進行溝通,而是在13日不和任何一方通氣,就發(fā)布莫名其妙的電視講話,還引用已經(jīng)調(diào)查清楚的案件,無端污蔑中國對韓國實施間諜活動,試圖將朝鮮、中國都抹黑為韓國國家安全威脅,給戒嚴找借口。這種失常行為讓陰謀論中最離譜的“計劃命令特殊任務(wù)部隊假扮朝鮮人民軍攻擊韓國本土和駐韓美軍,引誘朝鮮報復,借戰(zhàn)爭維持戒嚴和總統(tǒng)地位”,都顯得有了一絲合理性。
這一動作也使韓國公務(wù)員系統(tǒng)徹底與尹錫悅公開決裂。韓國外交部13日就中方批評總統(tǒng)尹錫悅前一日在對國民談話中發(fā)表的涉華言論一事表示,不管國內(nèi)局勢如何變化,韓方都愿意與中方進行必要的溝通,持續(xù)推動韓中關(guān)系發(fā)展。等于明確表示韓國政府并不受戒嚴事態(tài)和尹錫悅發(fā)言爭議的影響。這一表態(tài),也是14日彈劾通過的背景之一。
尹錫悅剛愎自用,保守黨有黨無國,最終斷送了尹的總統(tǒng)生涯和保守黨本來就千瘡百孔政治地位。而且由于特檢法通過、總統(tǒng)彈劾案在國會通過,尹錫悅的夫人金建希本來就火燒眉毛的司法糾紛可能也要加速演進,上臺后第一時間搬離青瓦臺的尹錫悅可能還是要通過自己的努力,實踐“青瓦臺魔咒”了。
尹錫悅接下來會怎么樣?
彈劾案在憲法法院的編號為2024(??)-8,這也是韓國第一次在一年內(nèi)出現(xiàn)8起需要憲法法院裁決的案件(基本都是在野黨舉報尹錫悅)。按法律規(guī)定,彈劾案要在180日內(nèi)審理完畢。韓國憲法法院也召開緊急新聞發(fā)布會,將于下周一上午十點召開會議,指定憲法法官、憲法研究員、以快速公正地審議、裁判彈劾案。
此類案件,要求憲法法院必須成立由7名以上法官組成的法庭才能合法進行審理,要通過對總統(tǒng)的有罪判決,則需要當值法官三分之二以上的贊成票。樸槿惠彈劾案就是8名法官組成的法官做出一致裁決,盧武鉉彈劾案則是5:4最終沒能通過,恢復了盧武鉉的總統(tǒng)權(quán)力。
憲法裁判所(韓國憲法法院)現(xiàn)任只有6名法官
但這個“三分之二”現(xiàn)在是個非常微妙的分野,正常來說,韓國憲法法院有9名合資格法官,其中3名由總統(tǒng)任命,3名由國會推舉,3名由大法院院長提名。
目前,3名本來應(yīng)該由國會推舉的法官處于空缺狀態(tài),原因簡單來說是在野黨控制國會一直阻撓尹錫悅?cè)蚊賳T,導致保守黨、在野黨、總統(tǒng)在法官人選方面也難以達成一致。
在任的6人中,3個由總統(tǒng)任命的法官,分別是憲法法院代理院長文亨培和法官李美善,由前總統(tǒng)文在寅任命,法官鄭亨植由尹錫悅?cè)蚊?
大法院院長提名的3人中,金亨斗法官、鄭正美法官由前最高法院首席大法官金明洙提名,金福亨法官由首席大法官趙熙大提名。這3人都是在尹錫悅總統(tǒng)執(zhí)政期間任命的。
這6人中,除了李美善法官外,都與尹錫悅畢業(yè)于同一所法學院。國會推舉的3法官就算能盡快“入職”,也不能說尹錫悅就一定會鋃鐺入獄。
由于尹錫悅發(fā)動戒嚴期間,拉了不少人下水,現(xiàn)在他被彈劾,其他的高級官員幾乎都處于被調(diào)查、被逮捕、被限制出境的狀態(tài),他任命的國防部長官甚至在監(jiān)獄中鬧自殺,導致韓國現(xiàn)在面臨一個不大不小的憲法難題。
保守黨(執(zhí)政黨國民力量)提出的拒絕彈劾,尹錫悅“有序退出”,國務(wù)總理和保守黨團接管權(quán)力的方案是公然違憲,也是彈劾最終毫無轉(zhuǎn)圜,變成你死我活的重要原因。
根據(jù)韓國憲法第71條和司法實踐,總統(tǒng)彈劾通過后,總統(tǒng)即時停職,國務(wù)總理宣誓接任代總統(tǒng),直至憲法裁判所(憲法法院)做出判決,如果憲法法院裁定總統(tǒng)違憲,就需要提前組織大選,選出下一任總統(tǒng),代總統(tǒng)向新任總統(tǒng)交接權(quán)力。
韓國國務(wù)總理韓悳洙
但是,韓國國務(wù)總理韓悳洙作為法定代行總統(tǒng)職權(quán)的人選,因為被共同民主黨(最大在野黨)以“內(nèi)亂罪”舉報到國家調(diào)查本部,也被韓國警方要求以嫌疑人身份接受調(diào)查。韓國憲法中沒有清晰規(guī)定在這種局面下,暫時接替總統(tǒng)履行職責的規(guī)則和順序。
現(xiàn)在雖然韓總理順利接任代總統(tǒng),并表示會保證國政運營的安全,但憲制和法律問題仍然存在,韓國朝野兩黨必然圍繞這個問題大做文章。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 小婷 
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