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據(jù)中國(guó)汽車報(bào)6月18日?qǐng)?bào)道，進(jìn)入6月的北京，不斷刷新最高氣溫，走在室外溫度達(dá)到40℃的北京亦莊自動(dòng)駕駛道路測(cè)試路段，瞬間大汗淋漓。為了能一睹可以合法上路的自動(dòng)駕駛路測(cè)車輛的風(fēng)采，記者耐心地等待了一個(gè)又一個(gè)小時(shí)，甚至，記者開(kāi)車沿著自動(dòng)駕駛道路測(cè)試路段跑了兩圈，都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)路測(cè)車輛的蹤影。

當(dāng)前，自動(dòng)駕駛正處于風(fēng)口之上，幾乎各大車企都公布了相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)規(guī)劃。這不禁讓人發(fā)出疑問(wèn)，北京地區(qū)整車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司以及自動(dòng)駕駛創(chuàng)業(yè)公司到底在哪兒進(jìn)行路測(cè)？帶著疑問(wèn)，《中國(guó)汽車報(bào)》記者對(duì)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試的現(xiàn)狀展開(kāi)了一番調(diào)查走訪。

拿牌的都是大腕兒，不見(jiàn)初創(chuàng)公司

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)的發(fā)展，自動(dòng)駕駛汽車上路測(cè)試成了不可阻擋的發(fā)展剛需。這讓人想起在2017百度AI開(kāi)發(fā)者大會(huì)上，百度創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏乘坐一輛無(wú)人駕駛汽車上了北京五環(huán)路，雖然這被認(rèn)為違反現(xiàn)行法規(guī)。

有法可依地進(jìn)行自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試成為相關(guān)企業(yè)的熱切呼吁。2017年12月18日，北京市交通委、北京市公安交通管理局、北京市經(jīng)信委聯(lián)合發(fā)布《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。自此，北京成為第一個(gè)“吃螃蟹”的城市。2018年3月22日，北京市有關(guān)部門(mén)在經(jīng)過(guò)封閉測(cè)試場(chǎng)訓(xùn)練、自動(dòng)駕駛能力評(píng)估和專家評(píng)審等系列程序后，向百度發(fā)放了北京市首批自動(dòng)駕駛測(cè)試試驗(yàn)用臨時(shí)號(hào)牌。

3月1日，一貫敢于先試先行的上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法（試行）》相關(guān)情況，并發(fā)放了全國(guó)首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車開(kāi)放道路測(cè)試號(hào)牌。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)測(cè)試試驗(yàn)和專家組評(píng)審，上海汽車集團(tuán)股份有限公司和上海蔚來(lái)汽車有限公司獲得第一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車開(kāi)放道路測(cè)試號(hào)牌，獲得智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試的資格。

4月3日，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范”）。在規(guī)范發(fā)布前后，重慶、深圳、福建、廣州等省市陸續(xù)發(fā)布本地區(qū)的自動(dòng)駕駛測(cè)試辦法。在相關(guān)規(guī)定上，各地并不存在明顯的差異。

然而，一個(gè)讓人有些看不懂的現(xiàn)象是，拿到牌照的要么是百度、騰訊這樣的互聯(lián)巨頭公司，要么是蔚來(lái)、北汽新能源、寶馬集團(tuán)這樣的汽車企業(yè)，而唯獨(dú)不見(jiàn)諸如置尊寶、馭勢(shì)科技、智行者、圖森未來(lái)這樣的自動(dòng)駕駛創(chuàng)業(yè)公司。

在自動(dòng)駕駛道路測(cè)試之前，包括《中國(guó)汽車報(bào)》記者在內(nèi)的不少媒體都曾在公開(kāi)道路上體驗(yàn)過(guò)一些自動(dòng)駕駛創(chuàng)業(yè)公司研發(fā)的自動(dòng)駕駛車輛，很多在技術(shù)上都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。他們?cè)跓o(wú)法可依的情況下曾經(jīng)偷偷上路測(cè)試，相關(guān)創(chuàng)始人也曾呼吁盡早立法，以便讓路測(cè)有法可依。

如今，自動(dòng)駕駛初創(chuàng)公司無(wú)一拿到牌照，背后到底是什么原因？

并非門(mén)檻高，而是沒(méi)有必要

“是不是牌照的門(mén)檻定的過(guò)高了，自動(dòng)駕駛初創(chuàng)企業(yè)在要求上達(dá)不到？”道路測(cè)試牌照發(fā)放的“一邊倒”很容易讓人有這樣的猜測(cè)。然而，《中國(guó)汽車報(bào)》記者在走訪有關(guān)自動(dòng)駕駛創(chuàng)業(yè)公司后發(fā)現(xiàn)，這樣的猜測(cè)并不成立。

在北京市某自動(dòng)駕駛創(chuàng)業(yè)公司的辦公室內(nèi)，某負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，獲取牌照的門(mén)檻并不高，對(duì)于大部分創(chuàng)業(yè)公司來(lái)說(shuō)，“幾乎沒(méi)有技術(shù)方面的難度”，但在他看來(lái)，申請(qǐng)似乎沒(méi)有必要。原因在于目前北京市內(nèi)允許智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)行公開(kāi)測(cè)試的道路極少，結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，路況相對(duì)簡(jiǎn)單，行駛過(guò)程中能采集到的數(shù)據(jù)和信息有限，對(duì)于智能駕駛技術(shù)的進(jìn)一步提升并無(wú)太大幫助。

在北京市另外一家自動(dòng)駕駛創(chuàng)業(yè)公司的創(chuàng)始人李前（化名）看來(lái)，憑借自己公司目前具備的各方面能力，早可以輕輕松松地申請(qǐng)到道路測(cè)試牌照，只是還不想去申請(qǐng)。

李前

（化名）

“測(cè)試辦法里面有一條規(guī)定，要求車輛要在封閉測(cè)試場(chǎng)地進(jìn)行一定公里數(shù)的測(cè)試。這并不是免費(fèi)的，有的可能要花費(fèi)100多萬(wàn)元，對(duì)于創(chuàng)業(yè)公司而言，這個(gè)費(fèi)用雖然不算太高，但能省則省，不花冤枉錢?！?

記者

沒(méi)有牌照，你們的自動(dòng)駕駛測(cè)試怎么進(jìn)行？

面對(duì)記者的疑問(wèn)，李前稍有些無(wú)奈地表示，目前公司的兩輛無(wú)人駕駛汽車暫時(shí)停止測(cè)試，只有一輛自動(dòng)駕駛觀光車在公司所在的園區(qū)內(nèi)部道路進(jìn)行一些簡(jiǎn)單測(cè)試?！昂迷谖覀儸F(xiàn)在和一家已經(jīng)拿到牌照的客車企業(yè)達(dá)成了合作意向，相關(guān)測(cè)試可以通過(guò)合作方展開(kāi)?！崩钋案嬖V記者，至于自己公司是否申請(qǐng)牌照，留待以后考慮，如果實(shí)在有必要，再申請(qǐng)也不遲。

自動(dòng)駕駛測(cè)試路段鮮見(jiàn)測(cè)試車輛

北京市海淀區(qū)北部的稻香湖路及周邊地區(qū)，是北京市相關(guān)管理部門(mén)劃定的一個(gè)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試區(qū)域。記者驅(qū)車來(lái)到該區(qū)域進(jìn)行實(shí)地探訪，經(jīng)過(guò)一番尋覓之后，終于發(fā)現(xiàn)了一輛百度的自動(dòng)駕駛道路測(cè)試車輛停放在路邊。

記者并未亮明身份，從與百度相關(guān)工作人員的簡(jiǎn)單攀談中了解到，目前在這一區(qū)域測(cè)試的自動(dòng)駕駛汽車很少，除了百度以外，暫時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他企業(yè)的車輛。

記者

除了規(guī)定路段，你們有沒(méi)有跑到其他道路上去測(cè)試？

工作人員

現(xiàn)在公安部門(mén)查的嚴(yán)，不敢去其他路段測(cè)試，如果一旦被發(fā)現(xiàn)，麻煩就大了。

之后，這輛自動(dòng)駕駛路測(cè)車輛開(kāi)始進(jìn)行路測(cè)，而記者開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)小時(shí)的觀察。讓記者有些失望的是，幾個(gè)小時(shí)下來(lái)，果然沒(méi)有其他公司的自動(dòng)駕駛路測(cè)車輛前來(lái)測(cè)試。

北京亦莊的自動(dòng)駕駛道路測(cè)試路段是記者實(shí)地探訪的另一個(gè)區(qū)域，百度的自動(dòng)駕駛路測(cè)車輛曾經(jīng)在這里進(jìn)行過(guò)路測(cè)。不過(guò)，經(jīng)過(guò)一下午的觀察，記者沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一輛自動(dòng)駕駛路測(cè)車輛上路。

位于這一區(qū)域里的一家自動(dòng)駕駛創(chuàng)業(yè)公司CEO告訴記者：“以前沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，會(huì)在周邊車流量較少的道路進(jìn)行測(cè)試，現(xiàn)在有了合法測(cè)試的道路，卻不能跑了，原因則在于沒(méi)有申請(qǐng)牌照?！?

開(kāi)放道路測(cè)試仍在“偷摸兒”進(jìn)行

在規(guī)范發(fā)布之后，記者曾經(jīng)在北京的四環(huán)路以及廣州的某會(huì)議中心附近道路上，發(fā)現(xiàn)有不明身份的自動(dòng)駕駛車輛出沒(méi)。大致可以觀察到，車上工作人員并未有人為駕駛操作，疑似在進(jìn)行自動(dòng)駕駛道路測(cè)試。

在隨后的調(diào)查走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，偷偷在公開(kāi)道路上進(jìn)行自動(dòng)駕駛道路測(cè)試的現(xiàn)象并沒(méi)有因?yàn)橐?guī)范的發(fā)布而銷聲匿跡，只是變得更加隱蔽了。

自動(dòng)駕駛路測(cè)有點(diǎn)像花架子｜中國(guó)汽車報(bào)

“盡量選擇一些遠(yuǎn)郊區(qū)的偏僻道路，提高安全保障，以免發(fā)生事故造成不好的影響。”來(lái)自車企的一位知情人士透露，“其實(shí)不止創(chuàng)業(yè)公司，其他企業(yè)也有來(lái)進(jìn)行測(cè)試的，這樣的環(huán)境下獲得的測(cè)試數(shù)據(jù)更有價(jià)值?！?

其實(shí)，自動(dòng)駕駛汽車暗地在公開(kāi)道路進(jìn)行測(cè)試，在行業(yè)里早已是“公開(kāi)的秘密”。此前，一所知名大學(xué)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車專家在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)就曾提到過(guò)，除了部分大張旗鼓對(duì)路測(cè)進(jìn)行宣傳的公司以外，大部分布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的企業(yè)都在公開(kāi)道路上進(jìn)行數(shù)據(jù)采集等工作，這其中也包括整車企業(yè)。

顯然，這些未獲得牌照的企業(yè)在道路上進(jìn)行測(cè)試已經(jīng)違反了相關(guān)規(guī)定。一位知情人士表示，相關(guān)的監(jiān)管工作由當(dāng)?shù)氐慕还懿块T(mén)負(fù)責(zé)。

“如果你看到一輛沒(méi)有發(fā)放相關(guān)牌照的車輛在公開(kāi)道路上進(jìn)行自動(dòng)駕駛的測(cè)試，你可以撥打122進(jìn)行舉報(bào)?！痹撝槿耸恐赋觯爸恍柢囕v的牌照信息，交管部門(mén)就能追溯到進(jìn)行測(cè)試的具體企業(yè)，與其進(jìn)行‘約談’?！?

對(duì)于這些創(chuàng)業(yè)公司而言，非法上路測(cè)試是一時(shí)的無(wú)奈之舉，這并不意味著這些尚未取得牌照的汽車企業(yè)，在道路上進(jìn)行公開(kāi)測(cè)試時(shí)會(huì)放松對(duì)產(chǎn)品安全性和系統(tǒng)可靠性的要求。相反，他們必須對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的安全保障做得更為到位，以免對(duì)整個(gè)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利的影響。

在近期舉行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)年會(huì)上，固安海岸汽車CEO徐超表示：“任何一家從事智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)的初創(chuàng)公司，一旦像Uber一樣發(fā)生一起安全事故，恐怕面臨的結(jié)局就是消失。站在第三方的角度來(lái)看，我們也不希望其他企業(yè)發(fā)生這樣的事情，因?yàn)檫@將使整個(gè)行業(yè)受到極大的負(fù)面影響。”

宣傳意義大于實(shí)際測(cè)試意義

“很多時(shí)候，可能更在于是一種宣傳意義吧，尤其是一些大公司，能夠很快地?fù)屨寄承┏鞘械牡谝粡堊詣?dòng)駕駛路測(cè)牌照?！蹦戏揭患易詣?dòng)駕駛創(chuàng)業(yè)公司創(chuàng)始人張軍（化名）向《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示，“真實(shí)的技術(shù)實(shí)力并不能體現(xiàn)在牌照上，有些大公司礙于面子，通過(guò)子公司來(lái)和我們合作，或者購(gòu)買我們的技術(shù)方案，或者直接購(gòu)買整車，拿過(guò)去申請(qǐng)牌照以及做路測(cè)。當(dāng)然大公司有大公司的玩兒法，小公司有小公司的戰(zhàn)略，他們可以大張旗鼓，我們也可以低調(diào)發(fā)展?！?

“有時(shí)候還體現(xiàn)在與政府的關(guān)系上，地方政府自然對(duì)大公司更為重視，在一些新興產(chǎn)業(yè)的支持上自然會(huì)對(duì)大公司更為看重一些?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大公司起到的宣傳帶動(dòng)作用更為明顯，所以拿到牌照的速度會(huì)更快，遠(yuǎn)非創(chuàng)業(yè)公司能夠相提并論的。

“現(xiàn)在劃定的自動(dòng)駕駛道路測(cè)試路段都有明確的標(biāo)識(shí)，道路相對(duì)偏僻，路況簡(jiǎn)單，且對(duì)測(cè)試時(shí)間等做了嚴(yán)格的規(guī)定，不利于自動(dòng)駕駛技術(shù)的提升?！痹趶堒娍磥?lái)，更為真實(shí)的道路測(cè)試以及極限測(cè)試才是當(dāng)下自動(dòng)駕駛道路測(cè)試更應(yīng)該關(guān)注的方面。

“此前Uber自動(dòng)駕駛車禍致人死亡的事故，使得美國(guó)的各大車企和無(wú)人駕駛汽車企業(yè)都暫時(shí)停止了在美國(guó)的自動(dòng)駕駛車輛測(cè)試。不過(guò)，豐田最近宣布，其將在密歇根州建立一個(gè)封閉的場(chǎng)所進(jìn)行自動(dòng)駕駛試驗(yàn)，在最為危險(xiǎn)的極限情況下測(cè)試?！睆堒娊ㄗh，我國(guó)政府相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該在自動(dòng)駕駛道路測(cè)試規(guī)定方面做相應(yīng)的調(diào)整，既能確保安全性，又能讓企業(yè)覺(jué)得路測(cè)的價(jià)值高，愿意來(lái)路測(cè)，而不是自己“偷摸兒”找地方。

自動(dòng)駕駛需要一片沃土

自動(dòng)駕駛到底需不需要以一定的交通事故為代價(jià)才能有突破性進(jìn)展？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步都會(huì)有犧牲，自動(dòng)駕駛導(dǎo)致的交通事故可以和人為交通事故發(fā)生的比例做比較，只要優(yōu)于人類發(fā)展，就可以接受。但另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，安全大于天，不能以人的生命為代價(jià)去冒風(fēng)險(xiǎn)。

持激進(jìn)觀點(diǎn)的多是自動(dòng)駕駛初創(chuàng)企業(yè)，而持保守觀點(diǎn)的多是傳統(tǒng)汽車企業(yè)以及政府相關(guān)管理部門(mén)。出現(xiàn)這樣的分歧實(shí)屬正常，因?yàn)榭磫?wèn)題的角度不一樣。傳統(tǒng)汽車企業(yè)不敢冒出人命的風(fēng)險(xiǎn)大膽地進(jìn)行道路測(cè)試，一旦出現(xiàn)事故，對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和銷量會(huì)產(chǎn)生極大的不利影響。政府管理部門(mén)更是如此，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任太大。只有創(chuàng)業(yè)公司，可能會(huì)為了技術(shù)上的突破奮力一搏，否則難有機(jī)會(huì)立足。

這樣的現(xiàn)實(shí)決定了自動(dòng)駕駛道路測(cè)試必須有更為理想的試驗(yàn)田，比如一個(gè)不跑任何傳統(tǒng)汽車的區(qū)域，所有的車輛都是自動(dòng)駕駛汽車，而交通基礎(chǔ)設(shè)施也都按自動(dòng)駕駛的模式去設(shè)計(jì)，即完全以自動(dòng)駕駛汽車的應(yīng)用為目的，去建設(shè)一個(gè)交通環(huán)境。

如果有這樣的一個(gè)區(qū)域，從事自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)研發(fā)的企業(yè)可以不用再受到一些因出于安全考慮而設(shè)定的條條框框的限制，放心大膽地進(jìn)行各種道路測(cè)試。

其實(shí)，這樣的理想沃土真的存在，位于正在建設(shè)的雄安新區(qū)。根據(jù)雄安新區(qū)的規(guī)劃綱要，新區(qū)將構(gòu)建實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應(yīng)、智能決策的新型智能交通體系框架，建設(shè)道路網(wǎng)、信息網(wǎng)和能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的智能交通基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境信息、路面狀況信息、交通流信息等感知設(shè)施裝備的布設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)中各要素的全息感知，并依托全覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)泛在互聯(lián)。

所以，雄安新區(qū)需要自動(dòng)駕駛汽車，而自動(dòng)駕駛汽車也需要雄安新區(qū)。據(jù)了解，已經(jīng)有企業(yè)開(kāi)始在雄安新區(qū)進(jìn)行自動(dòng)駕駛汽車上路測(cè)試。

去年12月

百度與雄安新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議雙方圍繞新區(qū)智能交通規(guī)劃，發(fā)揮百度自動(dòng)駕駛生態(tài)優(yōu)勢(shì)，共同打造無(wú)人駕駛智能出行試點(diǎn)示范，致力于將雄安打造成世界領(lǐng)先的智能出行城市。

今年5月

百度在雄安新區(qū)開(kāi)展了全自動(dòng)無(wú)人駕駛道路測(cè)試。百度Apollo開(kāi)放平臺(tái)的3輛L4級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車在雄安市民服務(wù)中心園區(qū)，展開(kāi)了持續(xù)數(shù)日的晝夜真實(shí)道路測(cè)試。

簽約當(dāng)天，百度Apollo自動(dòng)駕駛車隊(duì)在雄安新區(qū)率先開(kāi)跑，展示了百度Apollo開(kāi)放平臺(tái)在乘用車、商用巴士、物流車和掃路機(jī)等多車型、多場(chǎng)景、多維度的應(yīng)用。

筆者認(rèn)為，僅僅有百度參與還不夠，政府有關(guān)管理部門(mén)可以做更為全面的規(guī)劃，不妨讓更多的自動(dòng)駕駛企業(yè)參與到雄安的新型智能交通體系建設(shè)中來(lái)，讓雄安成為自動(dòng)駕駛的真正沃土。