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逆全球化的制約因素

進(jìn)一步而言，目前出現(xiàn)的各種悲觀預(yù)測(cè)有明顯的盲點(diǎn)，我們也必須正視下列因素：第一，不宜高估國(guó)家退出全球化與區(qū)域整合這個(gè)選項(xiàng)的現(xiàn)實(shí)可行性；第二，在與中國(guó)徹底經(jīng)濟(jì)剝離這個(gè)議題上，美國(guó)社會(huì)精英并未形成統(tǒng)一牢固的共識(shí)；第三，全球多邊體制的韌性能夠經(jīng)受美國(guó)缺席或抵制的考驗(yàn)，絕大多數(shù)國(guó)家都有支撐全球多邊體制的強(qiáng)烈意愿，中國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體也愿意承擔(dān)更多責(zé)任；第四，全球化仍擁有廣大社會(huì)支持基礎(chǔ)，新自由主義指導(dǎo)下的全球化模式早已面臨困境，但以中國(guó)為首的新興市場(chǎng)國(guó)家正在為全球化挖掘新的動(dòng)力與開(kāi)辟新的路徑。

經(jīng)濟(jì)民族主義的情緒必須面對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)。絕大多數(shù)國(guó)家政府很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)運(yùn)作根本脫離不了全球相互依存結(jié)構(gòu)，閉關(guān)自守與尋求經(jīng)濟(jì)上自給自足會(huì)削弱自己社會(huì)生存發(fā)展條件。歐洲國(guó)家不可能選擇去全球化，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇仍有很高的期待。

在疫情爆發(fā)高峰期，不少國(guó)家飽受無(wú)法自行生產(chǎn)防疫物資之痛，也飽嘗爭(zhēng)奪防疫醫(yī)療用品與設(shè)備之苦，所以在疫情消退后，條件允許的國(guó)家必然會(huì)將醫(yī)療資源視為與糧食和能源一樣重要的戰(zhàn)略資源，建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以及確保一定比例的本國(guó)自制能力。

但畢竟只有少數(shù)富裕國(guó)家有能力儲(chǔ)備大批的醫(yī)療資源，也只有屈指可數(shù)具備高端醫(yī)療科技與完整產(chǎn)業(yè)體系的大國(guó)，才有能力全方位地生產(chǎn)從醫(yī)用口罩、呼吸機(jī)、斷層掃描儀、病毒檢測(cè)設(shè)備、藥品原料、抗生素與疫苗，到加護(hù)病房設(shè)備等醫(yī)療產(chǎn)品。而且任何一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)能力與應(yīng)急儲(chǔ)備有其極限，要有效應(yīng)對(duì)像新冠肺炎這樣的急速爆發(fā)的大流行病，一定要在全球范圍建立一套應(yīng)急資源互助機(jī)制，以及醫(yī)療物資緊急生產(chǎn)動(dòng)員與跨國(guó)調(diào)配機(jī)制，一方有難八方馳援。中小型國(guó)家及落后國(guó)家更需要這個(gè)互助機(jī)制，大國(guó)必須通過(guò)這套機(jī)制集體履行對(duì)小國(guó)的救援職責(zé)，否則自身也難逃池魚(yú)之殃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建立一套完整的健康與公共衛(wèi)生全球互助機(jī)制勢(shì)在必行。

跨國(guó)企業(yè)全面收縮全球供應(yīng)鏈的選擇也必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理性的檢驗(yàn)。這場(chǎng)疫情沖擊，突顯了跨國(guó)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈缺乏因應(yīng)突發(fā)大型災(zāi)變的韌性，他們必然會(huì)重新考慮如何降低遠(yuǎn)距離供應(yīng)鏈的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。主要工業(yè)大國(guó)也會(huì)順勢(shì)引導(dǎo)本國(guó)企業(yè)重新布局，從跨地域的水平分工轉(zhuǎn)向空間上更緊湊的區(qū)域垂直整合。因而有些研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈可能重新組合為三大垂直整合體系：以美洲市場(chǎng)為腹地，圍繞美國(guó)為核心的供應(yīng)體系；以歐洲市場(chǎng)為腹地，圍繞德國(guó)為核心的體系；以亞洲市場(chǎng)為腹地，并以中日韓為核心的體系。

摩根士丹利的分析報(bào)告指出，在疫情消退后，全球供應(yīng)鏈布局的大移轉(zhuǎn)未必會(huì)發(fā)生，因?yàn)榇笠?guī)模移轉(zhuǎn)需要新的投資，跨國(guó)企業(yè)在因應(yīng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)對(duì)大筆資本支出會(huì)更保守；更何況，中國(guó)政府展示出有能力在短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，以及能在相當(dāng)短時(shí)間內(nèi)有序復(fù)工，如果新冠病毒將來(lái)反復(fù)爆發(fā)，就降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)而言，中國(guó)反而有比較優(yōu)勢(shì)。 所以合理的推測(cè)是，未來(lái)跨國(guó)企業(yè)會(huì)試圖分散供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，避免集中于單一國(guó)家。但是最具制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系最完整的中國(guó)，仍將在全球供應(yīng)鏈占最大的分量，尤其是高附加值的產(chǎn)品。此外，中國(guó)自有品牌的高端制造業(yè)也將持續(xù)在世界市場(chǎng)上擴(kuò)大份額。

美國(guó)反華派所鼓吹的全面發(fā)起對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)，讓中美經(jīng)濟(jì)徹底剝離，本來(lái)就是損人不利己的選項(xiàng)，而且殺敵五千可能自損一萬(wàn)，所以很難貫徹到底。從奧巴馬政府開(kāi)始就鼓吹制造業(yè)回流美國(guó)，特朗普更高舉這個(gè)目標(biāo)作為自己的當(dāng)選承諾，但要落實(shí)起來(lái)非常困難。因?yàn)槊绹?guó)產(chǎn)業(yè)空心化已久，許多產(chǎn)業(yè)部門(mén)的供應(yīng)鏈早已消失，各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)工人都難找。許多美國(guó)跨國(guó)企業(yè)都明白，如果把生產(chǎn)線遷回美國(guó)，它們不但會(huì)失去中國(guó)市場(chǎng)，也會(huì)失去海外市場(chǎng)，而且還需要關(guān)稅保護(hù)或美元大幅貶值才能競(jìng)爭(zhēng)。如果美國(guó)政府強(qiáng)迫許多大公司把生產(chǎn)線遷回美國(guó)，那么美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力將立即下降，通貨膨脹必然上升。對(duì)一個(gè)負(fù)債總額早已瀕臨爆表的經(jīng)濟(jì)體而言，通貨膨脹導(dǎo)致利率上升將帶來(lái)災(zāi)難性后果。

馬斯克非常清楚中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，所以他把特斯拉的前途押在上海的超級(jí)工廠上，這個(gè)關(guān)鍵性決定經(jīng)過(guò)了新冠肺炎危機(jī)的初期考驗(yàn)。作為在中國(guó)大陸最早復(fù)工的企業(yè)之一，特斯拉上海工廠2月10日起就開(kāi)始全面復(fù)工。據(jù)中國(guó)工信部合格證產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，其復(fù)工后產(chǎn)能已超過(guò)疫情前。等到新冠肺炎疫情在美國(guó)爆發(fā)，3月下旬特斯拉在加州費(fèi)利蒙（Fremont）的整車(chē)工廠被迫停產(chǎn)，上海工廠成為唯一能制造整車(chē)的特斯拉工廠。特斯拉上海超級(jí)工廠于2019年1月正式動(dòng)工，不到一年的時(shí)間就完工建成，高效的項(xiàng)目審核與建設(shè)速度引發(fā)全球業(yè)界矚目，讓特斯拉的股價(jià)從谷底反彈。特斯拉上海超級(jí)工廠的二期工程也已開(kāi)工，規(guī)模比一期更大，預(yù)計(jì)2020年底完工。

少數(shù)更激進(jìn)的反華派甚至主張全面發(fā)起金融戰(zhàn)，把中國(guó)逐出全球美元支付系統(tǒng)。與上述極端主張一樣瘋狂的是，最近少數(shù)美國(guó)政客鼓吹向中國(guó)索取天價(jià)賠償，以彌補(bǔ)本國(guó)在新冠肺炎大流行造成的生命與財(cái)產(chǎn)損失。無(wú)論美國(guó)政府以何種理由凍結(jié)中國(guó)政府與企業(yè)在美國(guó)的資產(chǎn)，或是切斷與中國(guó)的金融往來(lái)，就是準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)行為，形同發(fā)動(dòng)一場(chǎng)相互毀滅的金融核大戰(zhàn)，這樣也會(huì)自毀美元霸權(quán)的長(zhǎng)城。

此舉只會(huì)逼使中國(guó)壯士斷腕，寧可犧牲巨大經(jīng)濟(jì)利益與承受金融震蕩，也要用盡全力建立人民幣貨幣圈與貿(mào)易圈。一旦美國(guó)出此下策，只會(huì)迫使中國(guó)全力推動(dòng)本幣貿(mào)易結(jié)算，加速推廣人民幣數(shù)字貨幣，擴(kuò)大與各國(guó)雙邊換匯規(guī)模，中國(guó)人民銀行也將不再以美元外匯儲(chǔ)備作為貨幣發(fā)行準(zhǔn)備。當(dāng)美國(guó)也必須用人民幣才能購(gòu)買(mǎi)中國(guó)制造產(chǎn)品時(shí)，美國(guó)就很難繼續(xù)靠長(zhǎng)期維持巨額貿(mào)易逆差來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)透支與儲(chǔ)蓄不足的問(wèn)題。中國(guó)不再扮演支撐美元霸權(quán)地位的重要支柱角色時(shí)，必然全面動(dòng)搖全球財(cái)富擁有者繼續(xù)以美元資產(chǎn)作為價(jià)值儲(chǔ)存工具之信心，美元霸權(quán)的終結(jié)將加速到來(lái)。也正因?yàn)槿绱?，華爾街金融資本一定會(huì)全力阻擋這樣的災(zāi)難發(fā)生。

2020 年 5 月 29 日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，美國(guó)將終止與世界衛(wèi)生組織的關(guān)系，圖自新華社。

特朗普政府的激進(jìn)單邊主義的確削弱了許多現(xiàn)存的多邊體制。但另一方面，全球氣候變暖、大流行病、保護(hù)主義，以及經(jīng)濟(jì)大蕭條風(fēng)暴等這些迫在眉睫的全球性危機(jī)，反而更突顯全球政策協(xié)調(diào)與多邊合作的重要性。在G20成員中，沒(méi)有國(guó)家跟隨特朗普的反時(shí)代潮流做法，美國(guó)的長(zhǎng)期盟友也反對(duì)特朗普的單邊主義，從未松動(dòng)他們對(duì)現(xiàn)有多邊體制的支持。

在2020年4月15日特朗普公開(kāi)批評(píng)世界衛(wèi)生組織（WHO）并宣布暫停撥付資助經(jīng)費(fèi)后，剛從醫(yī)院返家的英國(guó)首相約翰遜通過(guò)發(fā)言人表示，英國(guó)不會(huì)跟隨美國(guó)暫停撥款的決定，并強(qiáng)調(diào)世衛(wèi)組織在全球?qū)剐鹿诓《敬罅餍胁≈邪缪葜匾巧?。在隨后舉行的G7視訊峰會(huì)上，特朗普完全孤立無(wú)援，六國(guó)領(lǐng)袖都表達(dá)對(duì)世衛(wèi)組織的堅(jiān)定支持。 特朗普對(duì)WHO的敵視立場(chǎng)也不代表美國(guó)主流外交精英或眾多專(zhuān)業(yè)群體：美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)（AMA）公開(kāi)呼吁請(qǐng)?zhí)乩势帐栈爻擅槐葼?蓋茨夫婦馬上宣布在原先對(duì)WHO捐贈(zèng)1億美元的基礎(chǔ)上再追加1.5億美元；由美國(guó)流行樂(lè)壇天后“女神卡卡”（Lady Gaga）發(fā)起的全球慈善演唱會(huì)“一個(gè)世界，一起在家”，在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)為WHO設(shè)置的團(tuán)結(jié)基金募集了將近1.3億美元。

其實(shí)，在過(guò)去3年里，所有國(guó)家都對(duì)特朗普主政下的美國(guó)不抱任何期待，各國(guó)都在設(shè)法如何在美國(guó)退出甚至阻撓的情況下繼續(xù)讓《巴黎協(xié)定》、伊朗核協(xié)議、世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)科教文組織等持續(xù)運(yùn)作。絕大多數(shù)國(guó)家的決策者都清楚地認(rèn)識(shí)到，在面對(duì)新冠病毒大流行的威脅時(shí)是別無(wú)選擇的，必須同舟共濟(jì)。中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等醫(yī)藥科技強(qiáng)國(guó)都明確支持以緊密?chē)?guó)際合作的方式，推進(jìn)新冠肺炎特效藥與疫苗的研發(fā)，而且承諾成果由全球分享。