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五、超級全球化與逆全球化風(fēng)暴

新自由主義革命推動的全球經(jīng)濟(jì)一體化、自由化，科技革命以及中國的全面融入這“三駕馬車”拉動了“超級全球化”。同時(shí)，“超級全球化”帶來的后果也引起了廣泛關(guān)注。

羅德里克指出，“超級全球化”基本上導(dǎo)致了兩個(gè)后果：一是國家喪失經(jīng)濟(jì)主權(quán)，尤其是美國以外的那些國家。因?yàn)樗鼈兌际侵行⌒蛧?，國家的?jīng)濟(jì)決策權(quán)會慢慢流失掉。比如，影響歐洲人生計(jì)的主要決定都是在歐盟做，而不在各國首都或不由各國國會做，或者有些決定也不是歐盟做，是IMF（國際貨幣基金組織）在做，甚至也不是IMF在做，而是Google（谷歌）、Microsoft（微軟）、Facebook（臉書）等超級跨國企業(yè)在做，它們做出了影響你生活方方面面的各種決定。另外一個(gè)后果就是羅德里克所擔(dān)心的西方民主體制的社會基礎(chǔ)全面動搖。道理很簡單，因?yàn)楸緛砻襁x政府最重要的職責(zé)是社會保障職責(zé)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)。這兩個(gè)職責(zé)都是建立在國家有能力主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，如果國家經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)能力和政策工具慢慢流失的話，它就沒有辦法去滿足公民對它最基本的要求和期待。全球化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)紅利是巨大的，但是極少數(shù)人在瓜分這個(gè)經(jīng)濟(jì)紅利，尤其是“超級全球化”必然帶來風(fēng)險(xiǎn)與利益分配的嚴(yán)重不均。在很多西方國家，大多數(shù)的中產(chǎn)階級勞工群體實(shí)際上正承受各種生活壓力、就業(yè)壓力，還有社會保障越來越不足的問題，所以他們是絕對的利益受損者。

但是這個(gè)問題在中國并不突出，為什么？道理很簡單，因?yàn)榧词故窃谥袊杖胼^低的農(nóng)民，他的絕對收入、生活水準(zhǔn)在二三十年里也已經(jīng)得到了顯著的提升。因?yàn)橹袊且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長的國家，中國的增長速度是10%、8%，但歐洲不是，歐洲現(xiàn)在進(jìn)入了0—1%的增長；日本更不是，日本幾乎連續(xù)30年都是接近0的增長。“超級全球化”尤其是新自由主義這樣一種思路改變了每個(gè)國家內(nèi)部的社會游戲規(guī)則，改變了資本與勞工之間的權(quán)力關(guān)系，削弱了國家提供社會保障的能力，再加上所得與財(cái)富分配又嚴(yán)重不均，因此一些具有絕對市場壟斷力量的巨型跨國企業(yè)變成了全球范圍真正享有權(quán)力的主體。

這些巨型跨國企業(yè)不僅在市場上有非常強(qiáng)的壟斷地位，可以排除競爭，還可以影響幾乎所有國家政府的政策。美國牽頭的TPP談判中最后的附件和具體規(guī)則，都是由美國的跨國企業(yè)提議的，科技公司、制藥公司、跨國銀行等，它們雇傭美國紐約的大律師事務(wù)所制定這些規(guī)則，然后交給美國談判貿(mào)易代表去和對方談判。在這種情況下，規(guī)則復(fù)雜、專有名詞晦澀難懂，就連法官也搞不懂，將來還是得找這些受雇于跨國企業(yè)的大律師來解釋。而且將來有貿(mào)易糾紛打官司也是來找這些大律師事務(wù)所，因此這些大律師既是兩頭通吃，也是跨國企業(yè)權(quán)力行使的代理人。

為了凸顯巨型跨國企業(yè)的支配地位，一個(gè)倡議全球正義的非政府組織國際聯(lián)盟（正式名稱為：NGO Global Justice Now）特別制作了表1，這張統(tǒng)計(jì)表很簡潔地反映了全球權(quán)力結(jié)構(gòu)的扭曲。如果以企業(yè)營收和政府收入作為比較基礎(chǔ)，將跨國企業(yè)（用斜體標(biāo)示）與行使國家權(quán)力的政府都視為經(jīng)濟(jì)體，那么前100大經(jīng)濟(jì)體中有69個(gè)是跨國企業(yè)，只有31個(gè)是國家。大型跨國企業(yè)中排名第一的是沃爾瑪，它2017年的營收比西班牙、荷蘭、俄羅斯和韓國等國的政府收入還要大。所以，大多數(shù)國家面對這些大型跨國企業(yè)時(shí)根本沒有什么談判籌碼。主權(quán)國家的政府很難監(jiān)管它，也很難給它制定各式各樣的法律，而且這些企業(yè)不但可以設(shè)法避稅，還向各國政府要求租稅補(bǔ)貼或其他特殊優(yōu)惠。

同時(shí)，這些巨型跨國企業(yè)大多享有寡占或獨(dú)占的強(qiáng)勢市場地位，可以借助其壟斷地位來攫取超額的利潤，并企圖影響各國政府與國際組織的政策與規(guī)定，讓自己成為政治尋租的巨大受益者。

在新自由主義革命、信息革命及超級全球化的推波助瀾下，全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力空前高度集中，其導(dǎo)致的結(jié)果是什么？就是當(dāng)下在世界遍地開花的逆全球化政治，尤其在西方國家內(nèi)部風(fēng)起云涌的民粹主義。為什么？因?yàn)榇罅康闹挟a(chǎn)階級開始陷入貧窮，藍(lán)領(lǐng)階層以前的高薪工作早就消失了，所以很多家庭都是在經(jīng)濟(jì)停滯、收入停滯的邊緣掙扎。

圖8進(jìn)一步表明，過去新自由主義改革推進(jìn)得越激進(jìn)的國家面臨的問題越嚴(yán)重。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說這些問題不是全球化造成的，也不是中國人搶了他們工人的工作，而是自動化、是信息化，這個(gè)說法有一定道理。但是信息化與自動化不必然一定會搶工人的工作，關(guān)鍵是要看怎么引進(jìn)新技術(shù)。在瑞典這樣一個(gè)國家，因?yàn)樗懈鞣N與勞動相關(guān)的法律，還有很多社會規(guī)范的約束，所以任何企業(yè)在引進(jìn)新技術(shù)的時(shí)候，它一定會設(shè)法讓“機(jī)器怎么幫人”，而不是“機(jī)器替代人”。這就是社會制度引導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)時(shí)的路徑，但在其他很多國家未必是這樣。它們引進(jìn)機(jī)器，就是要淘汰人力。

從平均數(shù)來看，在過去的十幾年里，除瑞典以外，大多數(shù)OECD（經(jīng)合組織）國家的絕大多數(shù)家庭都面臨所得停滯的壓力。在意大利、美國，80%以上的家庭所得是停滯的，當(dāng)然還有倒退的，所以今天西方國家的動蕩、社會沖突，背后的原因是累積的，是過去35年經(jīng)濟(jì)地位與社會結(jié)構(gòu)的一種劇烈改變，對中產(chǎn)階級和勞動階級嚴(yán)重不利。因此，特朗普這樣的政治人物也是在這個(gè)大潮流里崛起，突然之間像泥石流和火山爆發(fā)一樣，把主流政治人物沖垮。他一上來就搞激進(jìn)的單邊主義——“美國優(yōu)先”，搞貿(mào)易保護(hù)主義，退出許多多邊體制。所以很多西方國家很擔(dān)心特朗普對美國過去外交政策中的很多傳統(tǒng)、價(jià)值觀、國際信譽(yù)和過去美國親自打造的國際體系完全棄之不顧。在他激進(jìn)的單邊主義之下，有些國際制度和機(jī)制已經(jīng)完全癱瘓了， WTO（世界貿(mào)易組織）就是一個(gè)典型的例子。特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，對歐盟也課征懲罰性關(guān)稅，對中國就更不用說。

現(xiàn)在美國是世界第二大貿(mào)易國，中國是第一大貿(mào)易國，這兩個(gè)最大的貿(mào)易國發(fā)生經(jīng)貿(mào)摩擦，WTO在旁邊一籌莫展，既無法調(diào)解也無法勸阻，基本上等于全面癱瘓了。而且特朗普還威脅說WTO根本一無是處，他要帶領(lǐng)美國退出聯(lián)合國架構(gòu)下各式各樣的多邊協(xié)議，甚至連美國過去主導(dǎo)的世界秩序最重要的基礎(chǔ)一跨大西洋聯(lián)盟——這一與西歐歷史聯(lián)系密切、具有特殊的價(jià)值觀和文明紐帶意義的聯(lián)盟關(guān)系都動搖了。尤其在英國舉行公投時(shí)，特朗普公然宣布贊成英國脫歐，他的前任智囊班農(nóng)（Steve Bannon）現(xiàn)在在布魯塞爾建立了一個(gè)智庫，聯(lián)絡(luò)歐洲各國的極右派，繼續(xù)推進(jìn)裂解歐盟的政治謀略。德國和法國對他簡直完全無法忍受。在這樣的背景之下，美國的一些主流國際關(guān)系學(xué)者開始擔(dān)憂：現(xiàn)在的境況仿佛回到了20世紀(jì)30年代。