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周波:中國已經主導西太平洋了嗎?
【導讀】 近日,英國對華關系全國委員會(UKNCC)邀請國防部國際軍事合作辦公室安全合作中心前主任、中國前駐納米比亞國防武官、清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心研究員、中國論壇特約專家周波,和英國駐華使館前武官何儒博(Rupert Hollins)海軍準將,以《中國已經主導西太平洋了嗎?》為同一主題,分別撰寫評論,并在其官網“客座撰稿人”欄目,以對話形式發(fā)布。
周波認為,全球化的中國不需要在任何地方尋求主導地位。相反,中國需要全球化思維,承擔大國責任,展現大國應有的擔當。北京日前宣布申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP),看起來更像是多邊主義的堅定領導者。
何儒博則認為,中國的崛起是各國積極調整其印太戰(zhàn)略的根本原因。中國希望美國可以讓出西太平洋地區(qū)(甚至整個亞太地區(qū))的軍事主導權,連同其在全球范圍內的領導力。但是美國卻已開始重振旗鼓?!?021美國創(chuàng)新和競爭法》(US Innovation and Competition Act 2021)便是美國四年來通過跨部門、全政府手段應對中國構成的挑戰(zhàn)的最新補充。
中國論壇特翻譯兩篇評論全文,以饗讀者。
【文/周波】
1999年,時任倫敦國際戰(zhàn)略研究所研究室主任的西格爾(Gerald Segal)在《外交事務》發(fā)表了一篇題為《中國重要嗎?》的文章,引發(fā)了一場軒然大波。談及中國的經濟、政治和戰(zhàn)略問題的方方面面,他最終得出的結論是——中國的重要性被嚴重夸大了。在西格爾先生看來,中國只是一個“對世界無關緊要的小市場,特別是對亞洲之外的地區(qū)”。
二十多年后的今天,西格爾先生想必正在墳墓里輾轉反側,眼巴巴看著當年的觀點讓自己淪為笑柄。今天的中國不但不是“一個小市場”,反而變成了世界上最大的零售市場、消費市場、電子商務市場、奢侈品市場,甚至新車市場。同時,中國也是最大的貿易國、最大的工業(yè)國和最大的出口國,以及約130個國家的最大貿易伙伴。過去的四十年里,中國的發(fā)展突飛猛進,勢不可擋,亞洲金融危機、特朗普對華貿易戰(zhàn)等各種挑戰(zhàn)都無法阻擋其前進的步伐。
如今新冠病毒全球肆虐,然而中國就像是這場全球風暴的臺風眼,是地球上最安全的避風港。中國雖然第一個受到疫情影響,但也第一個從疫情中恢復,成為2020年全球唯一實現經濟正增長的國家。
同時,中國向他國提供援助。截至6月底,中國已向約100個國家提供4.5億劑疫苗。
但是,無論這些數據多么驚人,得出21世紀會是“中國主導的世界秩序”的結論是不可取的。事實上,即使在中國的大本營東亞地區(qū),中國也尚未取得完全的主導地位。
遼寧號航母編隊/資料圖來自中國軍網
對比擁有共同文化和宗教淵源的歐洲,亞洲自一開始就充滿了多樣性,具有各自獨特的地理特征、多元的文化與宗教習俗。盡管過去的數個世紀,中國人自視是世界的文化、政治與經濟中心,君主有權統治“天下”,但中國從未試圖統治整個東亞。明清兩代皇帝想要的不過是藩屬國對中華帝國的臣服與朝貢。
中國在東亞的經濟主導地位是毋庸置疑的。2010年8月,中國超過日本成為世界第二大經濟體。據英國經濟與商業(yè)研究中心(CEBR)預測,到2028年,中國將取代美國成為世界第一大經濟體。
作為歷史上最大的貿易集團,RCEP(《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》)的成員國約占世界人口的30%,GDP規(guī)模占全球經濟總量的30%,但是美國卻缺席了該協定。而就在RCEP簽署幾天后,中國表示積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP),北京看起來更像是多邊主義的堅定領導者。
東亞不會以中國為中心。雖然有“大中華”的說法,其包括中國大陸、香港、澳門和臺灣,有時還包括新加坡,但沒有跡象表明中國人希望輸出他們的意識形態(tài)或發(fā)展模式。
如果一國的勢力范圍意味著其在本地區(qū)擁有一定程度的文化、經濟、軍事或政治排他性,并且其他國家表示遵從,那么仔細觀察就會發(fā)現,東亞并不像是中國的勢力范圍。盡管中國反對,朝鮮還是執(zhí)意發(fā)展核武器。日本、韓國和泰國又都是美國的盟友。
部分東盟國家與中國在南海也存在領土爭端,包括越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等。
中印萬河谷沖突 截圖來自央視
不斷崛起的中國會使世界變得更美好嗎?這是21世紀的終極問題。即使是那些對中國最挑剔的人也無法否認,過去四十年中國的崛起是和平的—這是罕見的大國崛起。中國自1979年改革開放以來就沒有發(fā)生過戰(zhàn)爭。
因此,2020年6月中印邊界地區(qū)加勒萬河谷斗毆事件是極不尋常和令人遺憾的,該沖突造成20名印度軍人和4名中國軍人死亡,以至于印度外交部長蘇杰生表示,雙邊信任“受到嚴重干擾”。
但是,雙方軍隊均選擇用拳頭和木棍這樣石器時代的斗毆方式,說明他們明白無論如何都不能打破默契,向對方開槍。
從這個意義上說,成熟和理性仍然占主導。隨著中印軍隊撤出各自聲稱屬于自己的邊境地區(qū),并建立了一段緩沖區(qū),局勢已經有所緩和。希望兩國政府能從這次致命斗毆事件中吸取教訓,尋找加強彼此信任的新方法,比如在兩軍之間建立熱線電話。
東亞地區(qū)的真正挑戰(zhàn)并非中國如何和鄰國打交道——數千年的歷史接觸已經讓他們學會如何交往相處——而是中國如何和美國共存。作為非西太平洋國家,美國卻自稱是“自由開放的印太地區(qū)”的守護者。中國懷疑美國想將中國的影響力遏制在西太平洋內,而美國懷疑逐漸強大的中國正試圖將其趕出該地區(qū)。展望未來,特朗普政府發(fā)起的大國競爭只會變得更加激烈。
問題在于大國競爭是否會讓彼此陷入雙方都不想看到的對抗。
回顧冷戰(zhàn)這段歷史,北京和華盛頓之間難以降低沖突風險有兩個原因。首先,在冷戰(zhàn)期間,華盛頓和莫斯科各自勢力范圍涇渭分明,這使它們能夠避免直接對抗。但中美之間甚至連緩沖區(qū)都沒有。如今,美國海軍艦艇經常在南海和臺灣海峽的中國島礁附近海域航行。
其次,美國和蘇聯通過相互確保摧毀保持勢力平衡。這一點不存在于北京和華盛頓之間。但在西太平洋,由于中國人民解放軍幾十年的發(fā)展進步,中美軍事實力差距正在縮小,對中國越來越有利。因此,華盛頓擴大東亞軍事投資,并呼吁其全球盟友和伙伴聯合起來對付中國。這些行為反倒會激怒北京,使局勢變得更加動蕩。
美國無法保證與中國在第一島鏈的軍事沖突中穩(wěn)贏,第一島鏈從日本延伸到菲律賓和中國南海。但是如果美國輸了,其影響將產生多米諾骨牌效應:美國將失去在該地區(qū)盟友和伙伴的心中的威望和信譽;聯盟將分崩離析,美國不得不收拾行囊,打道回府。
盡管中國缺少全球軍事基地,其全球影響力已經彰顯,特別是通過“一帶一路”等大型項目?!耙粠б宦贰笔侨祟悮v史上規(guī)模最大的基礎設施項目。全球化的中國不需要在任何地方尋求主導地位。相反,它需要全球化思維,承擔大國責任,展現大國應有的擔當。
- 原標題:周波:中國已經主導西太平洋了嗎? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 朱敏潔 
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