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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 趙衛(wèi)華】

盡快承認越南的市場經(jīng)濟地位，是拜登2023年對阮富仲做出的鄭重承諾，也是越南長期以來夢寐以求的目標。

在布林肯出席阮富仲總書記葬禮時，越南國家主席蘇林和政府總理范明政再次向布林肯提及了此事。然而，8月3日，就在布林肯剛剛離開河內(nèi)，蘇林以全票當選越共中央總書記的當天，越南收到了美國方面的通知：美國拒絕承認越南的市場經(jīng)濟地位。

這對于越南而言不異于一記平地驚雷，不僅瞬間擊破了越南長期以來希望獲得美國對其市場經(jīng)濟地位承認的夢想，也使越美關系備受打擊。越南的失落，恐怕并非其外交部發(fā)言人在4日回復媒體詢問時提到的“失望”一詞所能概括。

7月27日，越南國家主席蘇林在主席辦公廳代表越南黨和國家領導人會見了赴越南吊唁阮富仲總書記逝世的美國國務卿安東尼·布林肯。VGP

越南對美享有巨額貿(mào)易順差

越南為什么如此看重美國給予的市場經(jīng)濟地位？這與越南經(jīng)濟的特點和其與美國的經(jīng)貿(mào)關系密切相關。

越南是一個高度依賴外貿(mào)驅(qū)動的新興經(jīng)濟體，自2000年以來，越南經(jīng)濟增長率就與其當年的對外貿(mào)易額特別是順差額保持著高度的正相關性，其經(jīng)濟增長率隨著外貿(mào)順差的波動而波動。最近20年來，越南經(jīng)濟增長位于波峰和波谷的年份恰與外貿(mào)順差波峰和波谷的年份大致重合。

例如，2019年越南對外貿(mào)易總額達5169.6億美元，順差達99億美元，創(chuàng)造自2015年以來貿(mào)易順差的新高，其GDP增速也相應地達到了7.02%的新高。2020年，受新冠疫情的影響，越南的對外貿(mào)易受到很大的沖擊，使得其GDP增速也跌至了2.91%，創(chuàng)下了20年來經(jīng)濟增速的新低。2022年，越南走出疫情影響，對外貿(mào)易額達7325億美元，比上年度增長11.45%，貿(mào)易順差112億美元，比上年劇增80億美元，GDP年增速達8.02%，創(chuàng)下了20年來增速的又一峰值。

目前，越南雖已與188個國家地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關系，但核心伙伴其實只集中在中國、美國、歐盟、韓國、日本和東盟六個主要國家和地區(qū)內(nèi)。

從對外貿(mào)易總額來看，越南前六大貿(mào)易伙伴依次為中國、美國、韓國、東盟、歐盟和日本，貿(mào)易額分別為2349.2億美元、1238.59億美元、863.82億美元、813.04億美元、622.48億美元和476.06億美元，約占越南外貿(mào)總額的80%。

從出口額來說，則依次為美國、中國、歐盟、東盟、韓國和日本，出口額分別為1093億美元、577億美元、468億美元、340億美元、242.29億美元和242.23億美元，占其出口總額的比例大約也是80%。

雖然從貿(mào)易總量上講，中國是越南最大的貿(mào)易伙伴，但若從順差角度衡量，最重要的貿(mào)易伙伴當屬美國和歐盟，2022年順差分別為947億美元和318億美元，相反，越南與中國的逆差則高達602億美元。

美國不僅是越南最大的出口市場，還占據(jù)了越南全部順差總額三分之二以上的份額。對于高度依賴于貿(mào)易順差的越南來說，美國和越美經(jīng)貿(mào)關系在越南經(jīng)濟發(fā)展中的地位可見一斑，這也是越南為何如此看重美國承認其市場經(jīng)濟地位的原因。

越南蓋梅-市威港越媒

美國欲拉越反中

正如美國對越南非常重要一樣，越南同樣對美國也有極為重要的戰(zhàn)略地位。

革新開放以來，經(jīng)過近40余年的發(fā)展，越南從一個曾經(jīng)貧窮落后的國家發(fā)展成了一個極具潛力的新興經(jīng)濟體。它不僅擁有超過1億人口的龐大市場，GDP總量4300億美元，人均GDP超過4280美元。

伴隨著國際地位的不斷上升，其地緣戰(zhàn)略地位日益上升。從農(nóng)德孟時期開始，美國就沒有停止過對越南的拉攏。中美戰(zhàn)略競爭加劇后，美國更是想盡一切辦法企圖將越南變?yōu)槎糁浦袊膽?zhàn)略支點，多次提出進一步升級越美關系，并進一步將越南拉入印太經(jīng)濟框架，企圖將越南打造成美國與中國脫鉤斷鏈的可靠伙伴。

例如，為了讓越南能夠配合美國共同遏制中國，特朗普、拜登、彭培奧、哈里斯和布林肯等一眾美國政要還先后多次向越南保證美國尊重越南的社會制度，不尋求顛覆越共執(zhí)政地位，希望看到一個繁榮、強大和獨立的越南。在全球生產(chǎn)鏈領域更是不遺余力打壓中國，2022年，美越韓三國簽署稀土合作協(xié)議，意圖依靠越南豐富的稀土儲備與美韓兩國的技術優(yōu)勢破除中國在稀土領域中的壟斷地位，在稀土領域里對中國“去風險”。

在上述背景下，越美關系不斷走近。2023年秋，在美國的不斷要求下，越美關系實現(xiàn)了升級，終于滿足了美國多年來的一個愿望。

作為對越南的鼓勵，拜登在河內(nèi)當面向阮富仲承諾，美國將馬上啟動緊急認證程序?qū)彶樵侥系氖袌鼋?jīng)濟地位問題，盡早承認越南的市場經(jīng)濟地位。這使得越南非常興奮，以為美國會很快承認越南的市場經(jīng)濟地位。

但是，越南始終堅持在中美之間維持平衡的既定立場，在越美關系升級不久，中越兩國領導人就中越命運共同體建設達成了共識。這使得美國極為失望，雖然事后美國與西方的部分人不斷以中越兩種語境下表述差異詆毀中越命運共同體，但也難以否認中越兩國建立在共同體基礎之上高于越美全面戰(zhàn)略合作關系的事實。