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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 張耀】

圍繞海洋權(quán)力和海洋利益的競(jìng)爭(zhēng)，是近代以降世界歷史的重要內(nèi)容，也是各種大國競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。隨著歷史的演變和各種相關(guān)因素的變遷，海洋競(jìng)爭(zhēng)在不同歷史時(shí)期有著不同的特點(diǎn)。同時(shí)，關(guān)于海洋權(quán)力、海洋安全等相關(guān)概念，其理論也有很大的變化。

當(dāng)代海洋競(jìng)爭(zhēng)與傳統(tǒng)海洋競(jìng)爭(zhēng)，有何差異？

首先，海洋競(jìng)爭(zhēng)的主要目的不完全一致。今天世界海洋競(jìng)爭(zhēng)和海洋博弈的內(nèi)容、領(lǐng)域及方法更加廣泛。

在帝國主義時(shí)代，所謂的海洋競(jìng)爭(zhēng)，主要是指各方的海上力量，尤其是海上軍事力量的博弈，主要是對(duì)海洋霸權(quán)、海洋控制權(quán)的爭(zhēng)奪。19世紀(jì)末所謂“海權(quán)論”在列強(qiáng)中風(fēng)靡一時(shí)，爭(zhēng)奪世界海洋霸權(quán)，似乎成了成為世界霸主的不二法門。

第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際環(huán)境出現(xiàn)了很大的變化。當(dāng)今的海洋競(jìng)爭(zhēng)，除了軍事的、地緣政治的、安全領(lǐng)域的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)以外，在海洋秩序的建構(gòu)、海洋治理、海洋保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都存在著廣泛的博弈。

參與海洋競(jìng)爭(zhēng)的角色，除了傳統(tǒng)大國以外，還有很多小國。在大國與大國的競(jìng)爭(zhēng)之外，還存在著小國之間的競(jìng)爭(zhēng)，甚至是小國與大國的競(jìng)爭(zhēng)博弈。

一些東南亞國家在南海問題上與中國存在分歧，并進(jìn)行長(zhǎng)期的海洋競(jìng)爭(zhēng)。他們與中國的海洋競(jìng)爭(zhēng)，在出發(fā)點(diǎn)和立意上是不一樣的。從20世紀(jì)70年代起，一些東南亞國家開始大規(guī)模對(duì)中國的南海主權(quán)提出非議，并提出各種主權(quán)申索。

在以前，我們可能認(rèn)為這些國家主要考慮的是經(jīng)濟(jì)利益，因?yàn)樵谀菚r(shí)候發(fā)現(xiàn)南海地區(qū)蘊(yùn)藏著大量石油和天然氣資源。但是如果我們現(xiàn)在再來看這一問題，則很難說其僅僅是經(jīng)濟(jì)考慮，實(shí)際上還有其國內(nèi)政策和外交政策的需要。

對(duì)他們而言，保持南海形勢(shì)的適度緊張，有利于引入域外國家以平衡其與中國關(guān)系。

海權(quán)論的鼻祖阿爾弗雷德·賽耶·馬漢

第二，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展使得傳統(tǒng)海權(quán)和陸權(quán)國家的能力、優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)了許多轉(zhuǎn)換。

就海洋競(jìng)爭(zhēng)而言，只有在新航路開辟以后、世界進(jìn)入資本主義全球化時(shí)代，才有真正的海洋競(jìng)爭(zhēng)以及隨之而來的各國的海洋戰(zhàn)略。在這500年左右的時(shí)間里面，整個(gè)海洋競(jìng)爭(zhēng)是以軍事和海權(quán)爭(zhēng)奪為主。這一時(shí)期技術(shù)的發(fā)展，無論是廣度還是深度都不能和今天相比。進(jìn)入20世紀(jì)以后，技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，給海洋博弈帶來很多新的變量。

傳統(tǒng)上一直認(rèn)為海權(quán)對(duì)于一個(gè)大國的發(fā)展、強(qiáng)盛非常重要，海權(quán)國家對(duì)于陸權(quán)國家有著很大的優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)可以歸納為四個(gè)主要能力上的區(qū)別：戰(zhàn)略投送能力、戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)能力、戰(zhàn)略主動(dòng)能力，還有戰(zhàn)略封鎖能力。一旦碰上對(duì)抗和大規(guī)模沖突，海權(quán)國家在這幾方面是全面領(lǐng)先于陸權(quán)國家的。歷史上的一戰(zhàn)二戰(zhàn)，包括鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)都是這樣。

海權(quán)國家可以隨時(shí)隨地采取各種行動(dòng)，利用其海上機(jī)動(dòng)能力投送各種力量和資源到其選擇的地點(diǎn)，而陸權(quán)國家只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)。必要時(shí)，海權(quán)國家還可以對(duì)陸權(quán)國家進(jìn)行戰(zhàn)略封鎖，阻止陸權(quán)國家獲得戰(zhàn)略資源和外來援助。

漫畫：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，面臨列強(qiáng)瓜分的中國。

但是最近幾十年來，尤其進(jìn)入新世紀(jì)以后，新技術(shù)發(fā)展似乎正在對(duì)這種傳統(tǒng)海權(quán)力量的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行重大修整、顛覆。一些關(guān)鍵性重要技術(shù)的發(fā)展，使得這四大傳統(tǒng)海權(quán)優(yōu)勢(shì)的含金量在下降。

軍事技術(shù)的發(fā)展，比如陸基彈道導(dǎo)彈、高超音速導(dǎo)彈的出現(xiàn)，更是對(duì)海權(quán)國家的戰(zhàn)略主動(dòng)能力和戰(zhàn)略封鎖能力形成了強(qiáng)大挑戰(zhàn)。所謂A2AD（反介入和區(qū)域拒止）理論，也是在最近10多年出現(xiàn)的。這一理論出現(xiàn)的背景就是美國發(fā)現(xiàn)中國的彈道導(dǎo)彈技術(shù)對(duì)于它西太平洋地區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)，尤其是海上軍事優(yōu)勢(shì)形成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

第三，競(jìng)爭(zhēng)的方法和環(huán)境也出現(xiàn)了諸多新的變量。

這里面牽涉到很多因素，其中比較重要的是兩個(gè)，一是地緣政治環(huán)境比以前變化很多。以前，海權(quán)國家主要利用大陸國家間的矛盾推行離岸平衡戰(zhàn)略，現(xiàn)在由于世界格局的變化，傳統(tǒng)的離岸平衡戰(zhàn)略越來越難以見效。

另一個(gè)是之前沒有現(xiàn)代國際法尤其是海洋法體系，而現(xiàn)代國際法體系和海洋法體系對(duì)海洋競(jìng)爭(zhēng)提出了很多新的問題，對(duì)大國在海洋上的行為也有著各種約束機(jī)制。海洋競(jìng)爭(zhēng)中的軍事因素比重較之前有所減小。