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【文/張文魁】

二十大報(bào)告鄭重重申，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，并把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)。二十大報(bào)告還提出，要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)報(bào)告提出的有關(guān)具體內(nèi)容來看，在二十大之后，我國將著力推進(jìn)新的發(fā)展和改革議程，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)努力邁進(jìn)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)

二十大報(bào)告對(duì)高質(zhì)量發(fā)展有了新的表述。十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

圖表：十年來具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事。圖源：視覺中國

二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持推動(dòng)以高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

可見，二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)改革與需求擴(kuò)大，特別是內(nèi)需擴(kuò)大有機(jī)結(jié)合起來。我個(gè)人理解，就是強(qiáng)調(diào)供給側(cè)和需求側(cè)的循環(huán)要進(jìn)一步打通，使得循環(huán)真正暢通起來。這非常有針對(duì)性，因?yàn)樵谶^去一段時(shí)間，擴(kuò)大內(nèi)需的問題并未完全得到很好解決，國內(nèi)循環(huán)的暢通程度不盡符合預(yù)期。

實(shí)際上早在2009年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出，以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。2011年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。此后許多重要文件都對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需特別是國內(nèi)消費(fèi)需求進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署。

這些部署也在落地見效，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)消費(fèi)所貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速仍有待提高，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資、對(duì)出口的依賴還比較重。特別是我國居民可支配收入，如何保持在一個(gè)較好水平，是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的問題。因此，二十大報(bào)告所講的要增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的“內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”，應(yīng)該成為下一步發(fā)展議程的一個(gè)重要議題。

二十大報(bào)告首次將經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長(zhǎng)”相提并論，非常引入注目，也值得十分重視。我個(gè)人認(rèn)為，中央以科學(xué)、完整、辯證的方法看待質(zhì)的提升和量的增長(zhǎng)，我們應(yīng)該認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和努力實(shí)現(xiàn)。

實(shí)際上，報(bào)告也非常明確地指出，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長(zhǎng)，是堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要方面。2020年召開的十九屆五中全會(huì)，已經(jīng)對(duì)2035年的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了展望，提出人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，就是一個(gè)很具體的量的目標(biāo)。也就是說，在量的方面，我們有明確目標(biāo)。

而從學(xué)術(shù)角度來看，也很難把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度割裂開來，譬如國內(nèi)生產(chǎn)總值增速較低的時(shí)段，往往也是全要素生產(chǎn)率增速較低的時(shí)段。中央第一次把“量的合理增長(zhǎng)”寫到黨代會(huì)報(bào)告，意味著我們必須穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，使速度和質(zhì)量相互促進(jìn)。過去幾年里，我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)又面臨新的壓力，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就指出，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。未來幾年至十幾年，如何化解各種下行壓力、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速，特別是如何釋放民間活力、挖掘增長(zhǎng)潛力，將是一個(gè)重要任務(wù)。

二十大報(bào)告提出，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。這將成為我國未來發(fā)展中一個(gè)重要事項(xiàng)。面對(duì)各種沖擊和風(fēng)險(xiǎn)，如何實(shí)現(xiàn)韌性發(fā)展，必將引起越來越多討論，而產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性是韌性發(fā)展的一個(gè)方面。即使在過去十幾年里，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)展現(xiàn)出必要的韌性，但也要看到，一些新的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)正在生成，譬如其他發(fā)展中國家，甚至一些發(fā)達(dá)國家，正在以各種方式方法吸引和強(qiáng)化其本土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，一些經(jīng)濟(jì)體之間還在開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作協(xié)調(diào)工作。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，也不完全是一個(gè)本土化的問題，并不是說本土化、自主化、可控化程度越高越好，還涉及到全球市場(chǎng)交易、全球分工協(xié)作、全球經(jīng)濟(jì)治理等問題，這些問題無疑又與我們對(duì)安全的認(rèn)知、對(duì)安全水平的設(shè)定有關(guān)。總而言之，這將涉及大量的具體工作。

二十大報(bào)告還對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了部署，不但提出要加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國，還提到了一些具體產(chǎn)業(yè)，譬如建設(shè)航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。相信這些行業(yè)將被賦予新的發(fā)展議程，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在下一步的發(fā)展路標(biāo)和發(fā)展節(jié)奏是什么，肯定備受關(guān)注。