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復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為在“中外學(xué)者談民主”高端對(duì)話會(huì)發(fā)表講話

張維為：

感謝王冠，感謝各位記者出席本次民主問(wèn)題討論會(huì)。我的演講題目是《民主：中國(guó)與美國(guó)的比較》。

我們知道民主在很多方面是具有爭(zhēng)議的。如果問(wèn)美國(guó)人“中國(guó)是不是民主國(guó)家”？大多數(shù)人可能會(huì)說(shuō)“不，中國(guó)是一個(gè)專制國(guó)家”。如果問(wèn)中國(guó)人：美國(guó)是不是民主國(guó)家，今天的多數(shù)中國(guó)人會(huì)說(shuō)：“美國(guó)？民主？不，美國(guó)是金錢政治，不是民主，是錢主?！?

那么有沒(méi)有可能擱置爭(zhēng)議，就民主問(wèn)題展開(kāi)一個(gè)有意義的學(xué)術(shù)討論呢？或許我們可以嘗試用一個(gè)暫時(shí)的定義。在這里，我想引用美國(guó)亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)的話，就是“民有、民治、民享”。我將以這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢驗(yàn)，對(duì)比中美民主孰優(yōu)孰劣。

先看“民享”。我們最近看到達(dá)利亞研究咨詢公司就民主問(wèn)題發(fā)布的調(diào)查結(jié)果。在中國(guó)，13%參與調(diào)查的人認(rèn)為政府是服務(wù)于少數(shù)人的，也就是說(shuō)絕大多數(shù)、80%以上的人認(rèn)為政府是為大多數(shù)人民服務(wù)的。在美國(guó)，有52%的人，即超過(guò)一半的人，認(rèn)為政府是服務(wù)于少數(shù)人的。

我們可以再看一下中國(guó)著名的鐘南山院士給出的一個(gè)研究結(jié)果。幾天前，他表示，如果你生活在中國(guó)，就免于感染新冠病毒而死的自由而言，中國(guó)至少比美國(guó)安全606倍，就免于感染新冠病毒的自由而言，中國(guó)要比美國(guó)安全1678倍。這個(gè)計(jì)算很簡(jiǎn)單，如果我們看新冠死亡人數(shù)，以絕對(duì)數(shù)值計(jì)算，美國(guó)的死亡人數(shù)大約是中國(guó)死亡人數(shù)的170倍，但中國(guó)人口是美國(guó)人口的4.2倍之多。因此，就新冠病毒感染死亡率而言，中國(guó)比美國(guó)安全600多倍。

中美新冠病毒致死人數(shù)對(duì)比

接下來(lái)看家庭凈資產(chǎn)中位數(shù)。確實(shí)，四十年前中國(guó)人生活水平、財(cái)富水平比美國(guó)要低得多，但是現(xiàn)在我們可以看到一個(gè)有趣的對(duì)比，這個(gè)是有關(guān)家庭凈資產(chǎn)中位數(shù)的數(shù)據(jù)。我們看家庭平均凈資產(chǎn)，美國(guó)的數(shù)值比中國(guó)高，但是看中位數(shù)，2019年美國(guó)接近10萬(wàn)美元，大約可換算成70萬(wàn)人民幣。那么在中國(guó)呢？中國(guó)比美國(guó)的數(shù)據(jù)要高一倍。當(dāng)然，這是中國(guó)城鎮(zhèn)家庭的數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在還沒(méi)有中國(guó)農(nóng)村家庭的數(shù)據(jù)，希望明年能拿到相關(guān)數(shù)據(jù)，我們?cè)龠M(jìn)行對(duì)比。中國(guó)農(nóng)村生活水平的提升速度也比我們預(yù)想中快。

中美家庭凈資產(chǎn)對(duì)比

接下來(lái)，這是著名皮尤研究中心的調(diào)查，類似的調(diào)查可以追溯到五年、十年前。其中，2019年，中國(guó)91%的受訪者相信中國(guó)走對(duì)了路，美國(guó)41%的受訪者認(rèn)為美國(guó)走對(duì)了路，而英國(guó)只有21%，法國(guó)只有20%，這些國(guó)家一定出現(xiàn)了很多人權(quán)問(wèn)題，從民調(diào)結(jié)果我們就可以看出來(lái)，他們對(duì)國(guó)家的方向不滿意。這是國(guó)際知名民調(diào)機(jī)構(gòu)給出的結(jié)果。我可以很確定地說(shuō)，就“民享”而言，中國(guó)模式、中國(guó)政治體制、中國(guó)民主制度已經(jīng)比美國(guó)模式做得好很多。

認(rèn)同本國(guó)發(fā)展方向的情況對(duì)比

就“民有”來(lái)說(shuō)，我這里就用一個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)公務(wù)員大約90%都來(lái)自普通家庭。而美國(guó)呢？用諾貝爾獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨的話說(shuō)，“美國(guó)現(xiàn)在是1%人所有、1%人所治理和1%人所享用的”。大多數(shù)人都同意，美國(guó)是富人主導(dǎo)的國(guó)家。

中國(guó)90%的公務(wù)員來(lái)自普通家庭

“民治”這一點(diǎn)是最具爭(zhēng)議性。在當(dāng)今西方的政治話語(yǔ)體系中，多黨體制、普選權(quán)這些就等同于“民治”。但是從中國(guó)的角度，就像剛才李世默先生提到的，這都是一些程序。程序（民主）與實(shí)質(zhì)（民主）可能是一致的，也可能差之千里。因此中國(guó)采取的方法是先探索實(shí)質(zhì)（民主），相應(yīng)的程序會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。我們自古的傳統(tǒng)哲學(xué)就是“道”和“術(shù)”，“道”指更宏觀的目標(biāo)和原則，“道”在“術(shù)“之上，”“道”是管理程序的。這也就是為什么中國(guó)能夠推行程序的改革，而很多西方所謂自由民主國(guó)家卻不能，因?yàn)樗麄兊某绦蜻^(guò)于僵化。

對(duì)美國(guó)“民治”的疑問(wèn)

如果我們看實(shí)質(zhì)民主，中國(guó)可以說(shuō)是確保良政善治，這十分重要。我大約在十五、二十年前提出一個(gè)觀點(diǎn)：我們需要一種重大的范式轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變就是從西方界定的“民主還是專制”范式轉(zhuǎn)到“良政還是劣政”范式，而實(shí)質(zhì)民主就是要確保良好的政治治理。這正是中國(guó)在做的，且做的不錯(cuò)。