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張軍:現(xiàn)在勞動收入還太低,建議拿出15-20萬億元改善居民家庭收入
最后更新: 2023-10-11 08:19:33導(dǎo)讀:從今年前8個月的整體經(jīng)濟數(shù)據(jù)可見,經(jīng)濟增長仍然偏弱,樓市、股市低迷,是否需要采取更強力的刺激政策,如何在不助長另一場資產(chǎn)泡沫的情況下提振房地產(chǎn)行業(yè)?經(jīng)濟學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張軍教授在《有識》欄目對當(dāng)前經(jīng)濟政策、房地產(chǎn)、地方債、民營經(jīng)濟等熱點問題做了解讀。
問: 從統(tǒng)計局已經(jīng)公布的前8月經(jīng)濟數(shù)據(jù)看,中國經(jīng)濟仍然偏弱,有人建議應(yīng)該毫不猶豫地采取更有力的政策,不要搞“擠牙膏式”的調(diào)控。怎么看近期集中釋放的各種刺激政策,對經(jīng)濟復(fù)蘇有效果嗎?
張軍:我覺得中央政府可能面臨的約束條件太多了,不容易下決心。即便與2008年相比,今天可刺激的地方也不多了。十五年前,我們經(jīng)濟增長的潛力相對還算比較大。現(xiàn)在無論從投資、房地產(chǎn)、貿(mào)易等各方面,增長潛力都顯著變小,推出大力度政策,經(jīng)濟增長趨勢也未必會出現(xiàn)方向性的改變。
其次,這么多年,特別是2015年提出去風(fēng)險和結(jié)構(gòu)性改革以來,做了很多工作,一旦再大規(guī)模刺激,很多老問題會卷土重來。
還有,現(xiàn)在整個經(jīng)濟對總需求造成的下行壓力,不是一兩天形成的,有一個長期積累過程,預(yù)期也在變化,所以,一個大規(guī)模刺激政策出來是否有能扭轉(zhuǎn)局面,其實也沒把握。
2023年二季度和上半年GDP數(shù)據(jù) 圖表來源:國家統(tǒng)計局
所以,我覺得這三個方面可能導(dǎo)致決策層在推出大規(guī)模刺激政策方面憂心忡忡,對于是不是要通過強刺激來解決問題,難以形成共識。但也不排除會有一些具體問題的解決方案,比如說地方債務(wù)問題,地方政府現(xiàn)在普遍沒錢,債務(wù)壓力比較大,這個問題肯定要找到一些解決辦法,有沒有騰挪的空間。包括我在內(nèi)的很多學(xué)者都建議,地方政府的債務(wù)能不能先跟中央置換一部分,也就是進行債務(wù)置換,或者對地方債務(wù)做一些國家層面的戰(zhàn)略性重組,專門成立一個大規(guī)?;疬M行債務(wù)收購等方式來化解。
我覺得是不是可以先從這些方面入手,然后看看地方政府的負擔(dān)減輕后,經(jīng)濟可能出現(xiàn)的變化,政策層再進行因勢利導(dǎo),因為地方支付的債務(wù)約束比較硬,就不得不縮手縮腳了。
問:一些人認為,要確保經(jīng)濟復(fù)蘇,中國實質(zhì)上需要救市,采取更多措施來幫助開發(fā)商重組債務(wù),完成未完工項目,同時通過給予直接補貼來增強購房者的信心。這個救市措施真能拯救低迷的房地產(chǎn)市場嗎,如何在不助長另一場資產(chǎn)泡沫的情況下提振房地產(chǎn)行業(yè)?
張軍:我覺得這個問題要用戰(zhàn)略的眼光來看。房地產(chǎn)經(jīng)過這么多年的發(fā)展,到今天這樣一個局面,它本身有一個內(nèi)在調(diào)整的需要,不可能一直維持擴張的節(jié)奏,各個方面的條件已經(jīng)不具備?,F(xiàn)在要救房地產(chǎn),最重要的是要防止一些大型開發(fā)商連鎖倒閉。這也跟地方政府債務(wù)情況一樣,可能也得考慮成立一個大基金,通過市場化手段逐步化解債務(wù),同時會減輕對金融業(yè)造成的沖擊。
對于房地產(chǎn)本身,我覺得現(xiàn)在要放棄一個幻想,就是現(xiàn)在出手相救,還可以回到十年前。未來,房地產(chǎn)肯定是一個越來越分化的趨勢,即便局部地區(qū)還可以,但整體趨勢一定處于向下,行業(yè)逐步回歸常態(tài)。
圖片來源:國家統(tǒng)計局
另外,我特別想強調(diào)一點,雖然現(xiàn)在地方政府因為債務(wù)壓力變成了財務(wù)約束,但如果中央政策幫地方政府減輕了債務(wù)壓力后,亂花錢這件事情還是一個大問題?,F(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力中,有一個很重要的原因就是過度投資,其中包含大量政府支持的投資,很多投資沒有合理的回報,打水漂的案例比比皆是,這個問題一直都沒有解決。
所以,放松了地方政府的財務(wù)壓力,也有可能會帶來新一輪浪費或者債務(wù)的風(fēng)險。這就需要再處理眼下問題與長遠問題之間的一個跨期的平衡,這也部分地解釋了為什么現(xiàn)在高層在這個問題上比較謹慎,要考慮政策出臺后,地方政府又回到之前那種亂花錢、亂投資的狀態(tài),這其中很多項目其實已經(jīng)沒什么回報了。我去調(diào)研,經(jīng)常聽到這些抱怨。
- 原標(biāo)題:建議壓縮投資規(guī)模,拿出15-20萬億元改善居民家庭收入 本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 呂義正 
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