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專訪張軍:G20達(dá)成新廣場(chǎng)協(xié)議 只是個(gè)傳說(shuō)
關(guān)鍵字: G20廣場(chǎng)協(xié)議周小川美元人民幣人民幣貶值人民幣匯率加息2月26日,全球財(cái)經(jīng)媒體聚焦上海。全球市場(chǎng)上能夠呼風(fēng)喚雨的G20國(guó)家財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)們?cè)谏虾Ee行會(huì)晤,在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不安的背景下,此次G20上海峰會(huì)被賦予了特殊了含義。
于是,G20可否協(xié)商建立一個(gè)類似于廣場(chǎng)協(xié)議的匯率干預(yù)機(jī)制 成為會(huì)前的關(guān)注焦點(diǎn)。
2月26日上午,中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川在央行上??偛颗e行記者見面會(huì)。會(huì)議上,圍繞人民幣匯改以來(lái)的匯率波動(dòng)、全球貨幣貶值競(jìng)賽中,是否需要建立全球協(xié)作機(jī)制干預(yù)匯率,即所謂的新廣場(chǎng)協(xié)定,還有,中國(guó)的債務(wù)問(wèn)題、放松房地產(chǎn)信貸、如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)等等熱點(diǎn)問(wèn)題,周小川詳細(xì)回答了記者們的提問(wèn)。
2月26日,央行上海總部,周小川在答記者問(wèn)。
周小川說(shuō),各國(guó)貨幣政策要相互討論至少應(yīng)“互相通氣”,但,G20強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革,“G20是否專門就匯率進(jìn)行協(xié)調(diào),過(guò)去沒有這么做過(guò)”。
聯(lián)系中國(guó)人民幣匯率波動(dòng)一度引發(fā)全球市場(chǎng)的蝴蝶效應(yīng),周小川說(shuō),“國(guó)際市場(chǎng)之間確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一些共振,貨幣政策會(huì)有一些溢出效應(yīng)。今后的政策制定要更加小心,但同時(shí)也不能縮手縮腳。”
經(jīng)濟(jì)下行壓力大,中國(guó)的貨幣政策也是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。周小川說(shuō),盡管國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩,中國(guó)的貨幣政策,“不會(huì)過(guò)度基于外部因素制定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策?!敝袊?guó)目前的貨幣政策是處于“穩(wěn)健略偏寬松的狀態(tài)”。等等。
針對(duì)周小川的萬(wàn)字答問(wèn),以及此次G20會(huì)議的熱點(diǎn)議題,觀察者網(wǎng)26日,采訪了復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍教授。
暗示兩會(huì)上貨幣政策、財(cái)政政策的基本風(fēng)向
觀察者網(wǎng):今天周小川在G20上海峰會(huì)記者見面會(huì)上的發(fā)言,你看到有什么新的信號(hào)?
張軍:周小川的講話要跟樓繼偉的政策配合起來(lái)理解說(shuō)。周小川說(shuō),我們的工具箱還是有很多工具,需要的時(shí)候會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策,包括對(duì)房地產(chǎn)的刺激;樓繼偉說(shuō),我們2016年財(cái)政會(huì)更加積極,會(huì)提高赤字,會(huì)安排大量的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的財(cái)政開支。
總體上,還是強(qiáng)調(diào)了中國(guó)的貨幣政策的出發(fā)點(diǎn),是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而不是完全受制于金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩,也不會(huì)受制于外部的壓力。比如,大家擔(dān)心資本外流會(huì)不會(huì)牽制我們貨幣政策的選擇。周小川明確講說(shuō)不會(huì)受牽制,央行會(huì)應(yīng)對(duì)資本外流,但是不會(huì)因此而改變貨幣政策的基本方向。
周小川和樓繼偉的講話是互補(bǔ)的,某種意義上,可以看得出馬上召開的兩會(huì)上貨幣政策和財(cái)政政策的基本態(tài)度。
觀察者網(wǎng):周小川提到一個(gè)貨幣政策“穩(wěn)健略偏寬松”的說(shuō)法,與以往稍有不同,看起來(lái)是今年穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)蠻重的。
張軍:對(duì),穩(wěn)增長(zhǎng)要放在第一位,調(diào)結(jié)構(gòu)要放在第二位。我很欣慰的聽到周小川說(shuō),實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策也是為了調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。過(guò)去大家把調(diào)結(jié)構(gòu)和寬松的貨幣政策、積極的財(cái)政政策對(duì)立起來(lái)了,認(rèn)為調(diào)結(jié)構(gòu)就要收緊貨幣政策,其實(shí)寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策,也是支持調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)的。這個(gè)觀點(diǎn)我在之前的一篇文章提到過(guò)。
觀察者網(wǎng):對(duì),這也是您去年以來(lái)一直就強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn):經(jīng)濟(jì)下行的背景下,偏寬松的貨幣政策,對(duì)于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更有利。你在之前的文章中還提到,去年811匯改以來(lái),中國(guó)的匯率大幅波動(dòng),有一部分原因是我們央行跟市場(chǎng)溝通存在不足。這次G20,你覺得央行及財(cái)長(zhǎng)應(yīng)該向世界傳達(dá)些什么樣的信息?
張軍:G20是個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。特別是我們剛剛經(jīng)歷了人民幣匯率的波動(dòng),以及股市的動(dòng)蕩。我們作為世界發(fā)展的主要引擎,在市場(chǎng)溝通上做得不夠好,這也是官方承認(rèn)的。去年冬天,為此還專門派英語(yǔ)很好的方星海去達(dá)沃斯。
這次又提供了一次溝通的機(jī)會(huì),所以中央高層比較重視。因?yàn)閲?guó)際投資者容易鉆牛角尖,他們對(duì)中國(guó)都是一知半解。利用好這個(gè)機(jī)會(huì),把我們想做得事情,邏輯和全貌告訴他們,使全球投資者能夠理解我們所做的努力,提高對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心,這是非常重要的。
達(dá)成《新廣場(chǎng)協(xié)議》是好事,但只是個(gè)傳說(shuō)
觀察者網(wǎng):G20會(huì)議之前,華爾街的投行分析師提議,應(yīng)該在G20上,各央行攜手搞一個(gè)新廣場(chǎng)協(xié)議,支持中國(guó)的人民幣,遏制美元繼續(xù)走強(qiáng)。您對(duì)此怎么看?
張軍:呵呵,真的要簽一個(gè)《新廣場(chǎng)協(xié)議》倒好了?!缎聫V場(chǎng)協(xié)議》的含義是說(shuō)就是讓美元不加息,讓美國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做貢獻(xiàn),好是好,但我個(gè)人覺得這好像不現(xiàn)實(shí)。
G20會(huì)議商討機(jī)制已經(jīng)建立很多年了,每年4次央行行長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)的會(huì)議,從以往的會(huì)議成果看,看不到有達(dá)成這種協(xié)議的可能性。國(guó)際上每個(gè)國(guó)家制定貨幣政策肯定首先考慮自己的利益,雖然公開場(chǎng)合,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)說(shuō),制定政策也要考慮政策的外溢效應(yīng),要考慮新興市場(chǎng)的情況,但這只說(shuō)說(shuō)而已了。真的達(dá)成這種共識(shí)那是個(gè)奇跡。
觀察者網(wǎng):前面你提到如果達(dá)成《新廣場(chǎng)協(xié)定》反而是好事,怎么講?
張軍:如果美國(guó)不加息,美元貶值,對(duì)我們有好處。人民幣現(xiàn)在面臨很大的貶值壓力,要穩(wěn)住匯率,最好的辦法就是美國(guó)不要加息。
美元即使貶值了,人民幣也不會(huì)升值,另外人民幣匯改的目標(biāo)是努力與美元的脫鉤,盯住一攬子貨幣,所以美元貶值,關(guān)系也不大。
人民幣在過(guò)去這么多年,相對(duì)美元已經(jīng)升值了30%以上,所以從市場(chǎng)角度講,人民幣有貶值壓力。如果我們放手不管,讓人民幣去貶值,有一定的風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)在已經(jīng)碰到這個(gè)問(wèn)題了。
盡管貶值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有利,但很多事情會(huì)超出了我們想象,我們想貶一點(diǎn),但市場(chǎng)會(huì)誤認(rèn)為我們會(huì)持續(xù)貶值,就會(huì)造成資本外流。
這樣,我們的貨幣政策就是受到牽制,本來(lái)經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候,央行應(yīng)該執(zhí)行寬松政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),但現(xiàn)在不能這么做,因?yàn)樨泿耪咴椒潘?,人民幣貶值越厲害。所以我們面臨這樣一個(gè)困境。如果美元不再升值,也不再加息了,有助于我們走出這個(gè)困境。
最近銀行間市場(chǎng)利率升得很高,流動(dòng)性偏緊。核心在于央行的貨幣政策比較謹(jǐn)慎,不希望通過(guò)降準(zhǔn)來(lái)注入流動(dòng)性,因?yàn)橐唤禍?zhǔn),大家對(duì)人民幣貶值的預(yù)期會(huì)加強(qiáng)。
能否讓悲觀情緒得到緩解 這最關(guān)鍵
觀察者網(wǎng):那么對(duì)G20, 你最關(guān)心和期待的是什么?
張軍:很多人期望,G20能不能達(dá)成一個(gè)協(xié)議,在全球經(jīng)濟(jì)萎靡比較糟糕、金融比較動(dòng)蕩的情況下,讓美國(guó)這個(gè)全球老大,放慢加息的步伐。美國(guó)要是加息,大量新興市場(chǎng)的資金都會(huì)流向美國(guó),美元升值,這對(duì)新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家是不利的。但是讓美元走貶值的道路,這也不現(xiàn)實(shí)。
本來(lái)我們認(rèn)為,美元去年12月17日宣布的25個(gè)基點(diǎn)的加息,大家認(rèn)為接下來(lái)可能還要加息,但是現(xiàn)在美國(guó)動(dòng)搖了。因?yàn)槊绹?guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)看起來(lái)也還比較糟糕,出口也不好,工業(yè)也不行。
那為什么人們說(shuō)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇跡象,其實(shí)只不過(guò)是金融領(lǐng)域在復(fù)蘇,因?yàn)槿蛸Y本回流了,當(dāng)然美國(guó)的資產(chǎn)價(jià)格都提高了,但實(shí)體經(jīng)濟(jì)還沒有大的變化,還在變?cè)?,所以我認(rèn)為近期美聯(lián)儲(chǔ)加息的可能性也不大。
所以,此次G20會(huì)議,大家最關(guān)心的是,這些央行行長(zhǎng)坐在一起,能否讓市場(chǎng)形成的悲觀情緒,得到緩解,這是最重要的。美國(guó)作為世界老大,應(yīng)該給世界一個(gè)信號(hào)。
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