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打破外交禮儀慣例兩國(guó)元首親自簽署協(xié)議

2006年4月，尼亞佐夫總統(tǒng)已經(jīng)身體染疾，但為了完成這一歷史性任務(wù)，他仍率團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，準(zhǔn)備由自己和胡錦濤主席兩個(gè)國(guó)家元首來(lái)簽署建設(shè)這一重要天然氣管道的協(xié)議?？梢哉f(shuō)已經(jīng)是萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)，但沒(méi)想到的是，中國(guó)外交部有關(guān)協(xié)議簽署的禮儀規(guī)定卻差點(diǎn)使這項(xiàng)重要的協(xié)議無(wú)法簽署。

按中國(guó)外交部的有關(guān)規(guī)定，像這樣建設(shè)管道的專業(yè)協(xié)議由兩國(guó)主管能源的部長(zhǎng)簽署就可以了，兩國(guó)元首只能作為見(jiàn)證。但是尼亞佐夫總統(tǒng)希望這一重要的歷史性協(xié)議由他本人和中國(guó)的國(guó)家元首來(lái)簽署。直到要簽署協(xié)議的頭一天晚上仍無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)。尼亞佐夫總統(tǒng)把我國(guó)駐土庫(kù)曼斯坦大使魯桂成叫到他下榻的釣魚臺(tái)國(guó)賓館，明確告訴大使，如果這個(gè)協(xié)議不是由他本人來(lái)簽署，他將回國(guó)，這個(gè)協(xié)議無(wú)法簽署。

魯桂成作為我駐外大使，頂頭上司就是外交部，他也沒(méi)有辦法，只好哭喪著臉來(lái)找我，把情況向我作了介紹。他不無(wú)憂心地說(shuō)，這樣一個(gè)大事、好事，十哆嗦已經(jīng)完成了九哆嗦，就差最后一哆嗦，如果黃了，實(shí)在太遺憾！我說(shuō)，我只是一個(gè)副主任，外交方面的事情還得按外交部的意見(jiàn)辦。如果我要請(qǐng)示，也只能請(qǐng)示我的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家發(fā)改委主任。于是，我又打電話給馬凱同志匯報(bào)有關(guān)情況。

馬凱同志是個(gè)按規(guī)矩辦事的人。他對(duì)我說(shuō)，你們想辦法做做尼亞佐夫總統(tǒng)的工作。但是我和魯桂成大使都知道尼亞佐夫總統(tǒng)在土庫(kù)曼斯坦向來(lái)是一言九鼎的，我們?cè)趺慈プ鏊墓ぷ鳎看藭r(shí)我只好違規(guī)越級(jí)，自己給胡錦濤主席辦公室主任陳世炬同志打電話匯報(bào)了有關(guān)情況。陳世炬同志非常客氣，他讓我等一等，立即請(qǐng)示首長(zhǎng)后給我答復(fù)。大約半小時(shí)以后，陳世炬同志給我回電話說(shuō)，胡錦濤同志說(shuō)了，這是件好事，明天由他和尼亞佐夫總統(tǒng)來(lái)簽?？偹憬鉀Q了這一難題，我們心中的一塊石頭也落了地。第二天在人民大會(huì)堂由胡錦濤主席和尼亞佐夫總統(tǒng)代表兩國(guó)簽署了建設(shè)中亞天然氣管道的協(xié)議。

張國(guó)寶與土庫(kù)曼斯坦長(zhǎng)老一起為中亞天然氣管道奠基。

尼亞佐夫總統(tǒng)回國(guó)后不久就因病去世了，但正是由于他的威望，這項(xiàng)協(xié)議一直得到了很好的遵守。我很有幸?guī)状巫鳛橹腥A人民共和國(guó)的特使，帶著胡錦濤主席的口信出使中亞幾國(guó)，代表中國(guó)政府參加有關(guān)國(guó)家管道的開(kāi)竣工典禮，也和中亞各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人建立了深厚友誼，獲得哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫總統(tǒng)授予的二級(jí)友誼勛章。哈薩克斯坦總統(tǒng)的國(guó)情咨文也曾來(lái)征求我的意見(jiàn)。在管道籌劃過(guò)程中有一次我乘土方飛機(jī)從首都阿什哈巴德飛往阿姆河工地的查爾朱，途中發(fā)動(dòng)機(jī)遭鳥(niǎo)撞擊，一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)停止工作，差點(diǎn)遭遇空難。因此，我對(duì)這條管道的建設(shè)也投入了相當(dāng)?shù)母星椤?

我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人十分重視絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和與中亞各國(guó)的關(guān)系，幾乎所有的中共中央政治局常委都訪問(wèn)過(guò)土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，推動(dòng)和維護(hù)與中亞各國(guó)的友好合作關(guān)系。

土庫(kù)曼斯坦人民載歌載舞慶祝中亞天然氣管道建成投產(chǎn)。

習(xí)近平同志任總書記和國(guó)家主席后，明確提出了“一帶一路”倡議，使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的合作進(jìn)一步得到推進(jìn)，成為我國(guó)“走出去”的一個(gè)重要戰(zhàn)略。從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口天然氣的數(shù)量也逐年增加，現(xiàn)在協(xié)議額已達(dá)680億立方米/年。

但是由于近年石油天然氣價(jià)格下跌，國(guó)內(nèi)能源價(jià)格也未理順，天然氣增長(zhǎng)不如預(yù)期，價(jià)格談判也不順利。但是我認(rèn)為，現(xiàn)在霧霾肆虐，國(guó)家必須加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從中亞沿絲綢之路的這條天然氣大動(dòng)脈進(jìn)口的天然氣和沿海進(jìn)口的LNG價(jià)格相比仍有競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)能發(fā)揮重要作用。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不能短視，相反應(yīng)該趁現(xiàn)在能源價(jià)格低迷，積極進(jìn)取，理順清潔能源和煤的價(jià)格體系。

本文節(jié)選自作者專著《篳路藍(lán)縷：世紀(jì)工程決策建設(shè)記述》。