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新的氛圍：中東大和解

值得關(guān)注的是美國(guó)在中東地區(qū)存在的趨勢(shì)性變化，自?shī)W巴馬政府以來(lái)，美國(guó)不斷推動(dòng)戰(zhàn)略收縮，引發(fā)以色列、沙特、卡塔爾等傳統(tǒng)盟友的安全焦慮，紛紛強(qiáng)化戰(zhàn)略自主；另一方面，在域外勢(shì)力多年干涉后，地區(qū)國(guó)家逐漸發(fā)現(xiàn)，不斷“內(nèi)斗”的結(jié)果只能是安全困境愈演愈烈，滋生難民潮、恐怖主義等問(wèn)題。

在這種情況下，各國(guó)紛紛開(kāi)始尋求內(nèi)求發(fā)展，外求緩和，這是推動(dòng)中東地區(qū)和解的內(nèi)生動(dòng)力。去年阿盟峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)重要主題分別為“反對(duì)域外勢(shì)力干涉”以及“阿拉伯國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作”，反映了地區(qū)沖突各方陷入疲勞期，厭倦了域外大國(guó)扶植地區(qū)代理人開(kāi)展博弈與無(wú)休止的戰(zhàn)亂，轉(zhuǎn)而將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生成為地區(qū)各國(guó)的優(yōu)先議程。此次峰會(huì)在沙伊和解的背景下召開(kāi)，接納敘利亞重返阿盟，彰顯了阿盟團(tuán)結(jié)合作與自主發(fā)展的精神，表明地區(qū)陣營(yíng)對(duì)立色彩的進(jìn)一步淡化。

因勢(shì)利導(dǎo)的“中國(guó)力量”

在這樣的背景下，中國(guó)作為一個(gè)新的“域外勢(shì)力”，以不同于傳統(tǒng)西方干涉的姿態(tài)發(fā)揮影響力。去年12月，習(xí)近平主席赴中東出席了首屆中阿峰會(huì)和中海峰會(huì)，深化了中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。一方面，中阿顯著拓展了雙方經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度；另一方面，中國(guó)日益注重對(duì)中東的“立體式外交”，增強(qiáng)對(duì)地區(qū)安全事務(wù)的關(guān)注度與參與度，主張踐行“全球發(fā)展倡議”和“全球安全倡議”。

在解決中東安全問(wèn)題上，傳統(tǒng)西方大國(guó)強(qiáng)調(diào)“民主和平論”“人權(quán)和評(píng)論”“制衡和評(píng)論”，中國(guó)則認(rèn)為，中東亂局的癥結(jié)主要在于發(fā)展赤字和發(fā)展失衡，因而提出“以發(fā)展促和平”的理念。近年來(lái)，中國(guó)與中東國(guó)家在“一帶一路”倡議與中阿合作論壇框架下開(kāi)展的合作具有明顯的務(wù)實(shí)性，在新能源、新基建、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目同該地區(qū)各國(guó)的發(fā)展愿景高度契合，全面深化了中國(guó)與中東各國(guó)的外交和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

今年3月，沙特與伊朗在北京握手言和，成為中國(guó)“全球發(fā)展倡議”和“全球安全倡議”的一大階段性成果，具有示范效應(yīng)，改善了整個(gè)中東地區(qū)的地緣政治與安全氛圍，帶動(dòng)了地區(qū)國(guó)際關(guān)系的重組，引導(dǎo)沖突各方重新聚焦發(fā)展與民生議題，并為敘利亞問(wèn)題、也門(mén)沖突、利比亞亂局等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決注入了積極因素。

本次峰會(huì)，敘利亞回歸阿盟，這是上述趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，折射出中東地緣政治格局的兩大轉(zhuǎn)變：一方面，遜尼派阿拉伯國(guó)家不再?gòu)?qiáng)調(diào)同敘利亞的教派分歧，表明地區(qū)各國(guó)制定外交政策的主要考量因素由意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家利益；另一方面，阿拉伯國(guó)家不顧一些西方國(guó)家的反對(duì)，再度接受敘利亞，表明其戰(zhàn)略自主意識(shí)的上升，及傳統(tǒng)域外大國(guó)在此地干預(yù)能力的下降。

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