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【文/ 約瑟夫·奈】

把經(jīng)濟(jì)全球化作為談判武器使用的做法，使得美國總統(tǒng)唐納德·特朗普一度廣受詬病。經(jīng)濟(jì)制裁、增加關(guān)稅和限制對(duì)美元所得，一直以來是他外交政策的主要手段，而且他在使用這些手段時(shí)不受任何盟友、機(jī)構(gòu)及規(guī)則的約束。正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所言，美國的影響力不僅來自于軍隊(duì)和航空母艦，還來自于它作為支撐全球化網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點(diǎn)地位?！斑@種企業(yè)化的理念和標(biāo)準(zhǔn)化的融合，從一定程度上反映并增強(qiáng)了美國的實(shí)力?！钡乩势盏淖龇赡軙?huì)“引發(fā)一場(chǎng)危機(jī)，并且正在侵蝕美國最寶貴的國際政治資產(chǎn)——國際地位的合法性?！?

“特朗普時(shí)代的權(quán)力與相互依賴”，《世界報(bào)業(yè)辛迪加》

特朗普不是第一個(gè)操縱經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系的美國總統(tǒng)，美國也不是唯一個(gè)這樣做的國家。例如，1973年，阿拉伯國家曾利用石油禁運(yùn)來懲罰美國在贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)（第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)）中支持以色列。此后不久，羅伯特·基歐漢和我共同出版了《權(quán)力與相互依賴》一書，這本書主要探討了，非對(duì)稱相互依賴關(guān)系作為權(quán)力來源，可以被加以操縱的諸多方式。但同時(shí)，我們也警醒世人，短期的收益有時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期的損失。例如，當(dāng)時(shí)理查德·尼克松總統(tǒng)限制美國大豆出口，希望暫時(shí)借此抑制通貨膨脹。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，巴西的大豆市場(chǎng)因此迅速擴(kuò)張，并與美國生產(chǎn)商開始分庭抗禮。

不得不承認(rèn)，出于安全原因限制某些技術(shù)和公司是一回事，但造成商業(yè)供應(yīng)鏈大規(guī)模中斷，乃至形成深遠(yuǎn)的國際政治影響則是另外一回事了。目前，我們尚不清楚這種影響將會(huì)持續(xù)多久，以及最終將付上什么樣的長(zhǎng)期代價(jià)。

即使其它國家無法在短期內(nèi)擺脫美國所構(gòu)建的相互依賴網(wǎng)絡(luò)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，毋庸置疑，它們這樣做的動(dòng)機(jī)將會(huì)持續(xù)增強(qiáng)。 與此同時(shí)，緩解沖突和提供全球公共產(chǎn)品的國際機(jī)構(gòu)也將付出更為高昂的代價(jià)。正如亨利·基辛格(Henry Kissinger)所指出的那樣，世界秩序不僅僅取決于權(quán)力的平衡與穩(wěn)定，同樣也取決于各機(jī)構(gòu)所共同構(gòu)建的合法性意識(shí)的強(qiáng)弱。特朗普對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為體作出回應(yīng)，或許是正當(dāng)?shù)模活櫦擅绹耐思皣H機(jī)構(gòu)所需付出的代價(jià)而一意孤行則是完全錯(cuò)誤的。這樣“獨(dú)斷”的執(zhí)政手段，同樣削弱了他在伊朗和歐洲地區(qū)問題的政策效應(yīng)。

像北約這樣的聯(lián)盟存在，從某種程度上而言，滿足了人們對(duì)地區(qū)穩(wěn)定的期盼，而聯(lián)合國、核不擴(kuò)散條約和國際原子能機(jī)構(gòu)的存在，則使得國際安全度得到了飛速提升。開放的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化可能具有一定的破壞性，但它們同時(shí)也創(chuàng)造了財(cái)富(盡管利益往往分配不均)。保持金融穩(wěn)定對(duì)數(shù)百萬美國人和外國人的日常生活，都起到了至關(guān)重要的作用，盡管他們可能要直到金融穩(wěn)定、危機(jī)消失后才會(huì)注意到這一點(diǎn)。無論是本土主義者還是民粹主義者，如何抵制經(jīng)濟(jì)全球化，生態(tài)全球化已是不可避免的共同議題（就像溫室氣體和流行病是全球共同議題一樣）。不以政治邊界為界——民粹主義者的政見與偏好、特朗普對(duì)科學(xué)和常識(shí)的輕視，以及美國退出2015年巴黎氣候協(xié)議的做法是一致的，但與萬有引力的物理定律并不相容。

各國行為體將愈發(fā)需要構(gòu)建一個(gè)全新的框架，以加強(qiáng)在利用海陸空領(lǐng)域及應(yīng)對(duì)氣候變化和流行病方面的合作。將這種框架稱為“自由國際秩序”無疑會(huì)產(chǎn)生誤解，極易將促進(jìn)自由民主價(jià)值觀與構(gòu)建全球公共產(chǎn)品及框架混為一談。中美在自由民主問題上存在分歧，但建立一個(gè)開放的、有序的體系來管理經(jīng)濟(jì)和生態(tài)上的相互依存關(guān)系，是符合兩國共同利益的。

一些特朗普政府的支持者們認(rèn)為，他的非傳統(tǒng)執(zhí)政風(fēng)格和打破規(guī)則、摒棄舊制的意愿，將在半島核武、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓或伊朗問題上為美國贏得重大的收益。 但是，隨著時(shí)間的推移，權(quán)力和相互依賴的關(guān)系會(huì)發(fā)生微妙的變化，過多地操縱美國在全球相互依賴中的特權(quán)地位，可能會(huì)弄巧成拙。正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所指出的那樣，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來看，使用這種“粉碎”法所導(dǎo)致的制度建構(gòu)成本，可能會(huì)削弱美國原有的實(shí)力。 如果是這樣的話，事實(shí)終將證明，特朗普的做法日后會(huì)讓美國在國家安全、繁榮程度及生活方式上付出更為高昂的代價(jià)。

（本文已獲微信號(hào)“國關(guān)國政學(xué)人”授權(quán)轉(zhuǎn)載，英文原文刊于世界報(bào)業(yè)辛迪加。）