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留在國內(nèi)，才最有利于孩子們的福祉

中國收養(yǎng)法頒布30多年來幾經(jīng)修改，中國的跨國收養(yǎng)政策一直在不斷地調(diào)整和完善之中。

2006年，中國政府發(fā)布公告，提高了對外國養(yǎng)父母的資格要求。2017年，為進(jìn)一步規(guī)范國際收養(yǎng)流程，中國再次提高了外籍收養(yǎng)人的資格門檻，新增了包括家庭規(guī)模及收養(yǎng)間隔時(shí)間在內(nèi)的多項(xiàng)限制條件。同年，《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》的正式實(shí)施，對跨國收養(yǎng)中介組織提出了更為嚴(yán)格的規(guī)定。

為應(yīng)對新冠肺炎疫情，自2020年起，中國暫停了跨國收養(yǎng)活動。直至2022年和2023年，這一計(jì)劃才開始有限度地恢復(fù)，但其規(guī)模相較于以往已大幅縮減。根據(jù)美國國務(wù)院的數(shù)據(jù)，2023年僅有16起從中國完成的收養(yǎng)案例，而相比之下，在2008年至2016年期間，這一數(shù)字每年大約維持在2000至3000例之間。

暫?？鐕震B(yǎng)的原因，還包括對兒童販賣以及其他形式系統(tǒng)性虐待的擔(dān)憂。必須承認(rèn)，在過去確實(shí)存在兒童販賣和非法收養(yǎng)的案例，這些事件的惡劣影響還因其涉外性質(zhì)而被放大。2006年，《華盛頓郵報(bào)》詳細(xì)報(bào)道了湖南省衡陽市的一起兒童拐賣案件，并指責(zé)“中國的獨(dú)生子女政策與收養(yǎng)法規(guī)導(dǎo)致了一個活躍的非法買賣兒童市場的形成”。

這種對跨國收養(yǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂并非孤立現(xiàn)象。韓國也曾曝出政府運(yùn)營的收容所通過將嬰兒販賣到海外牟利的丑聞，據(jù)報(bào)道，每促成一次韓國兒童的海外收養(yǎng)，醫(yī)院就能獲得約1600英鎊的收益。這一問題在韓國電影《芭比》中也有描繪。

《芭比》于2012年10月25日在韓國上映。該片講述了韓國少女順英與美國少女芭比之間超越國境的友誼，并揭開了隱藏在跨國領(lǐng)養(yǎng)這一國際制度背后秘密的故事。豆瓣

聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）也強(qiáng)調(diào)了跨國收養(yǎng)的復(fù)雜性，指出雖然國際收養(yǎng)能夠?yàn)樾枰獛椭膬和峁┮粋€永久的家庭，但跨國收養(yǎng)系統(tǒng)也面臨著諸如兒童販賣、文件偽造及不道德行為等諸多挑戰(zhàn)。

值得注意的是，美國作為收養(yǎng)中國兒童數(shù)量最多的國家，同時(shí)也是聯(lián)合國成員中唯一尚未批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的國家。

避免更多對跨國收養(yǎng)的過度解讀和美化

這些因素，也讓越來越多的國家采取措施限制跨國收養(yǎng)。2013年，在一系列引人注目的虐待事件曝光后，俄羅斯禁止了美國家庭收養(yǎng)本國兒童，并明確表示將推動國內(nèi)收養(yǎng)作為優(yōu)先事項(xiàng)，旨在保證兒童能夠在本國文化和家庭環(huán)境中成長。出于對腐敗、兒童販賣以及不道德收養(yǎng)行為的擔(dān)憂，羅馬尼亞、危地馬拉、埃塞俄比亞和哈薩克斯坦等國相繼禁止了跨國收養(yǎng)。出于人口安全考量，以色列亦禁止了跨國收養(yǎng)本國兒童。

自20世紀(jì)80年代以來，韓國逐步減少了國際收養(yǎng)的數(shù)量，并推行了一系列旨在促進(jìn)國內(nèi)收養(yǎng)的政策，以期擺脫“兒童出口國”的標(biāo)簽。當(dāng)?shù)弥袊Ｖ箍鐕震B(yǎng)的消息后，在丹麥被收養(yǎng)的韓國人彼得·莫勒對此表示歡迎：“事實(shí)證明，跨國收養(yǎng)在捐助國和受援國都存在著很大的問題，這類收養(yǎng)對被收養(yǎng)者及其親生家庭都造成了傷害?！彼麑Α都~約時(shí)報(bào)》說。

今年1月，出于對偽造孤兒身份文件的關(guān)切，丹麥關(guān)閉了其唯一的海外收養(yǎng)機(jī)構(gòu)。隨后，荷蘭政府于5月宣布將不再允許本國公民從國外領(lǐng)養(yǎng)兒童。與此同時(shí)，挪威的最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)建議，在針對數(shù)起案件展開調(diào)查期間，兩年內(nèi)暫停海外收養(yǎng)活動。

被置于遠(yuǎn)離故土、文化迥異的家庭中收養(yǎng)，導(dǎo)致許多被收養(yǎng)者對自己的身份產(chǎn)生困惑?！斑@觸及到了公民身份、歸屬感、民族主義情緒、性別與種族政治等一系列最為觸動人心且具高度政治色彩的問題?！泵苄髮W(xué)社會學(xué)助理教授周云（音）在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說道。

荷蘭社會黨議員范尼斯彭（Van Nispen）也表示，經(jīng)過多年的觀察，他逐漸認(rèn)為從國外收養(yǎng)兒童并非是一種可持續(xù)的兒童保護(hù)方案，將兒童帶離其出生地未必總是符合他們的最佳利益，讓他們在其本土環(huán)境中成長或許更為健康。

根據(jù)我國最新調(diào)整的跨國收養(yǎng)政策，今后不再允許外國人收養(yǎng)中國兒童，唯一的例外是血親收養(yǎng)子女或繼子女，這也是踐行“國內(nèi)收養(yǎng)優(yōu)先”這一國際社會的共識。

對此，外交部發(fā)言人毛寧指出，中國的這一決定“符合相關(guān)國際公約的精神”，這具體指的是《海牙跨國收養(yǎng)公約》中所確立的原則，即優(yōu)先考慮在國內(nèi)范圍內(nèi)安置孤兒，盡量讓兒童能夠在自己的出生國成長。中國的這項(xiàng)決策體現(xiàn)了國際社會更為廣泛的共識，即確?？鐕震B(yǎng)過程的透明度、道德性和符合被收養(yǎng)兒童的最大利益。

對于“受援國”來說，跨國收養(yǎng)也時(shí)時(shí)觸動著敏感的神經(jīng)。一方面，一些被收養(yǎng)的孩子在國外取得了優(yōu)異的成績，這固然令人欣慰；但另一方面，這些個案也常常被別有用心者過度解讀，用作吹捧美國的物料，讀來仿佛十幾年前的《讀者》或者《故事會》；更有甚者，他們甚至杜撰出“外國父母愛孩子、中國父母遺棄孩子”這樣的極端觀點(diǎn)，從而引發(fā)關(guān)于中西方家庭教育、文化差異等方面的爭論。

總而言之，是時(shí)候徹底停止將中國兒童送往國外收養(yǎng)了。與外媒刻意歪曲的解讀不同，這并非出于民族主義或所謂“對中國國際形象的影響”，而是為了避免更多可憐的孩子被迫遠(yuǎn)離故土。從根本上講，孩子應(yīng)在自己的文化環(huán)境中成長，得到來自親生父母或國內(nèi)撫養(yǎng)人的關(guān)愛與教育。唯有如此，才能最大程度地保障他們的身心健康與發(fā)展。畢竟，他們是我們的孩子，只有我們最能體會他們的需要，給予他們無微不至的關(guān)懷，進(jìn)而為他們創(chuàng)造更美好的未來。

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