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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 于洪君】

埃及是世界四大文明古國(guó)之一，地處歐亞非三大洲交通要沖，地緣戰(zhàn)略位置極為重要。作為中東地區(qū)人口眾多、資源豐富、發(fā)展?jié)摿^大的國(guó)家，埃及與世界各地，特別是阿拉伯國(guó)家和非洲有著廣泛的天然聯(lián)系，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中擁有較大影響。1956年中國(guó)與埃及建交后，國(guó)際舞臺(tái)風(fēng)云變幻，兩國(guó)關(guān)系不無(wú)坎坷，但政治互信不斷加強(qiáng)，合作領(lǐng)域不斷拓寬的大方向始終未變?；ダ糙A的伙伴關(guān)系櫛風(fēng)沐雨，歷久彌堅(jiān)。

（一）

1949年中國(guó)革命勝利時(shí)，埃及所在的中東地區(qū)沒(méi)有任何國(guó)家承認(rèn)中國(guó)新政權(quán)。1952年7月法魯克王朝統(tǒng)治被推翻后，納賽爾領(lǐng)導(dǎo)建立的埃及新政權(quán)曾考慮承認(rèn)新中國(guó)，但迫于美國(guó)壓力，一直猶豫不決。新中國(guó)對(duì)埃及革命的背景和性質(zhì)，當(dāng)時(shí)并不清楚，一度認(rèn)為這是美國(guó)操縱的軍事政變，新政府被視為“反動(dòng)的軍人獨(dú)裁集團(tuán)”。

1954年，納賽爾政權(quán)反帝反殖色彩日益鮮明，中國(guó)對(duì)埃及的看法和立場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)變。當(dāng)年10月，毛澤東對(duì)一個(gè)來(lái)訪的亞非國(guó)家代表團(tuán)表示：埃及屬于被壓迫民族，他們的國(guó)家是由愛(ài)國(guó)的政黨和團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的。¹

當(dāng)時(shí)，納賽爾政府不了解臺(tái)灣問(wèn)題的復(fù)雜性敏感性。他們希望與臺(tái)灣當(dāng)局和新中國(guó)同時(shí)建立和發(fā)展關(guān)系，通過(guò)埃及駐印度大使試探中方態(tài)度。中國(guó)本著“善于等待，增進(jìn)往來(lái)，多做工作，水到渠成”²的原則立場(chǎng)，一方面表示不接受“兩個(gè)中國(guó)”的做法，另一方面建議埃及向中國(guó)派駐非官方貿(mào)易代表，在中埃建交問(wèn)題上表現(xiàn)出很大靈活性。

1955年4月，周恩來(lái)赴萬(wàn)隆參加亞非會(huì)議時(shí)，在緬甸首都仰光會(huì)見(jiàn)了納賽爾。萬(wàn)隆會(huì)議期間，雙方又進(jìn)行了深度接觸和交流，建立了良好的個(gè)人關(guān)系。1955年5月，中方邀請(qǐng)埃及宗教事務(wù)部長(zhǎng)巴庫(kù)里訪華，拉開(kāi)兩國(guó)交往的序幕。中埃簽署了有關(guān)貿(mào)易與文化合作的意向性文件和備忘錄。當(dāng)年8月，埃及工商部長(zhǎng)努賽爾應(yīng)邀率團(tuán)訪華，雙方簽署了有效期三年的貿(mào)易協(xié)定，正式?jīng)Q定互設(shè)官方商務(wù)代表處。1956年3月，中國(guó)外貿(mào)部長(zhǎng)葉季壯應(yīng)邀訪埃，受到已出任總統(tǒng)的納賽爾的親切接見(jiàn)，中埃關(guān)系進(jìn)一步升溫。

1956年5月16日，埃及撤消了與臺(tái)灣的“外交關(guān)系”，正式承認(rèn)中華人民共和國(guó)。中國(guó)外交部隨即聲明，表示歡迎。周恩來(lái)致信納賽爾，明確表示希望兩國(guó)盡快交換使節(jié)，同時(shí)邀請(qǐng)納賽爾訪華。5月30日，中埃正式建交。埃及成為阿拉伯世界和西亞非洲地區(qū)第一個(gè)與新中國(guó)建交的國(guó)家。

這時(shí)，埃及與西方國(guó)家關(guān)系緊張。特別是納賽爾宣布收回蘇伊士運(yùn)河主權(quán)，西方對(duì)埃實(shí)行武器禁運(yùn)。在此背景下，中國(guó)推動(dòng)蘇聯(lián)通過(guò)捷克斯洛伐克向埃及出口武器，并且促使蘇聯(lián)改變了對(duì)埃政策。當(dāng)時(shí)，國(guó)際棉花市場(chǎng)行情不好，埃及棉花大量滯銷，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。中方積極履行兩國(guó)貿(mào)易協(xié)定，連續(xù)兩年大量進(jìn)口埃棉，進(jìn)口量占中方進(jìn)口貨物總量96.4%。埃及修建阿斯旺大水壩需要大量鋼材，中方國(guó)內(nèi)鋼材供應(yīng)緊張，但以低于國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格，對(duì)埃及出口6萬(wàn)噸鋼材。這些雪中送炭的無(wú)私行為，深深感動(dòng)了納賽爾，大大提升了兩國(guó)關(guān)系的質(zhì)量和水平。

1956年9月17日，毛澤東主席會(huì)見(jiàn)埃及駐華大使哈桑.拉加卜，表態(tài)支持埃及收回蘇伊士運(yùn)河。他贊揚(yáng)此舉“是一個(gè)很好的開(kāi)始”，表示中國(guó)“愿意盡力幫助埃及”，提供“無(wú)代價(jià)的援助”。³蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)打響后，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)英法兩國(guó)和以色列入侵埃及，公開(kāi)宣布：“中國(guó)政府和人民響應(yīng)埃及政府的呼吁，愿意盡我們的能力所及，采取一切有效的措施，包括提供物質(zhì)援助在內(nèi)，支持埃及的斗爭(zhēng)，反對(duì)英法的侵略。”⁴毛澤東向埃及大使表示，你們有什么需要，只要我們力所能及，一定幫助。此外，他還就埃及反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事部署等問(wèn)題提出具體建議，請(qǐng)周恩來(lái)轉(zhuǎn)告埃方。⁵整個(gè)蘇伊士運(yùn)河危機(jī)期間，中國(guó)各大城市紛紛舉行聲援埃及的示威游行活動(dòng)。中國(guó)人民支持埃及反抗侵略委員會(huì)和中埃友好協(xié)會(huì)，應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)時(shí)任埃及駐華大使透露，當(dāng)時(shí)中國(guó)準(zhǔn)備派出25萬(wàn)志愿軍前往埃及，參加保衛(wèi)蘇伊士運(yùn)河的戰(zhàn)斗。

中埃建交是新中國(guó)外交的又一重大突破。兩國(guó)關(guān)系迅速升溫，同時(shí)打開(kāi)了新中國(guó)與阿拉伯世界的關(guān)系。當(dāng)年7-8月間，敘利亞和也門相繼同新中國(guó)建交。1951年以來(lái)一直沒(méi)有國(guó)家與新中國(guó)建交的局面得以改變。美國(guó)孤立新中國(guó)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”被打破。此后，在聯(lián)合國(guó)表決中國(guó)代表權(quán)、中國(guó)反對(duì)美國(guó)軍艦進(jìn)入臺(tái)灣海峽等重大問(wèn)題上，埃及基本上都站在中國(guó)一邊。

（二）

世界上的事情是復(fù)雜的，國(guó)與國(guó)關(guān)系也是如此。中埃兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，如同任何雙邊關(guān)系一樣，也是在跌宕起伏中向前發(fā)展、開(kāi)辟未來(lái)的。

納賽爾總統(tǒng)是一位非常強(qiáng)勢(shì)的民族主義者、一位不屈不撓的反帝反殖斗士，但同時(shí)又是一位虔誠(chéng)的穆斯林，因價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)不同而堅(jiān)持反共立場(chǎng)。在他執(zhí)政時(shí)期，埃及共產(chǎn)黨受到殘酷鎮(zhèn)壓。埃及與敘利亞成立阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)后，反對(duì)埃敘合并與中國(guó)保持交往的敘利亞共產(chǎn)黨，也受到嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓。與中蘇兩國(guó)均有較好關(guān)系的伊拉克共產(chǎn)黨支持本國(guó)政府，反對(duì)阿聯(lián)試圖合并伊拉克，納賽爾因此指責(zé)“共產(chǎn)主義勢(shì)力”干涉阿拉伯事務(wù)，中埃關(guān)系受到?jīng)_擊。中蘇兩國(guó)駐開(kāi)羅的新聞機(jī)構(gòu)一度被關(guān)閉。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)與南斯拉夫的關(guān)系比較復(fù)雜，與印度的關(guān)系也日趨緊張，納賽爾明確站在南、印兩國(guó)一邊難為中國(guó)。1959年4-5月間，中埃雙方開(kāi)始公開(kāi)論戰(zhàn)，埃及駐華大使也被召回。受此影響，也門等阿拉伯國(guó)家對(duì)華政策開(kāi)始生變。當(dāng)年10月，中國(guó)邀請(qǐng)已被宣布非法的敘共總書(shū)記巴格達(dá)什來(lái)華參加國(guó)慶，巴格達(dá)什講話時(shí)猛批納賽爾，致使埃及駐華使館臨時(shí)代辦當(dāng)場(chǎng)退席，隨后回國(guó)。埃及為此關(guān)閉了中國(guó)駐大馬士革總領(lǐng)館，同時(shí)向中國(guó)大使陳家康遞交了措辭強(qiáng)硬的備忘錄。阿拉伯世界掀起一陣攻擊中國(guó)的浪潮。

在對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域，新中國(guó)既講原則又講策略。當(dāng)年10月底，中國(guó)就此事向埃方做出解釋，說(shuō)明巴格達(dá)什是作為黨的客人而非政府客人參加中國(guó)國(guó)慶的，中方事先并不知道其講話內(nèi)容。由于中方表達(dá)了歉意，兩國(guó)關(guān)系逐漸趨緩。1960年，埃及駐華使館臨時(shí)代辦回到北京。此后幾年，雙方恢復(fù)了代表團(tuán)互訪。

1962年中印邊界沖突發(fā)生后，與印度總理尼赫魯私交甚好的納賽爾總統(tǒng)，在調(diào)解中印關(guān)系時(shí)提出了明顯偏袒印度的方案，受到中方拒絕。埃及和某些阿拉伯國(guó)家再次出現(xiàn)攻訐中國(guó)的輿論戰(zhàn)。但中國(guó)從兩國(guó)關(guān)系的大局出發(fā)，從中國(guó)與阿拉伯世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，淡化矛盾和分歧，維持了中埃關(guān)系的總體穩(wěn)定。1963年4月，埃及政府總理薩布里應(yīng)邀訪華，受到隆重接待。中埃關(guān)系回到正常發(fā)展軌道。

1963年12月，周恩來(lái)總理訪問(wèn)埃及時(shí)參觀獅身人面像。

當(dāng)年12月，周恩來(lái)率團(tuán)出訪亞非歐13國(guó)，第一站選擇了時(shí)稱阿聯(lián)的埃及。⁶在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)埃及的這次場(chǎng)訪問(wèn)中，周恩來(lái)提出了包括對(duì)埃政策在內(nèi)的對(duì)阿政策五原則：即支持阿拉伯各國(guó)人民反對(duì)帝國(guó)主義、爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)；支持阿拉伯各國(guó)政府奉行和平中立的不結(jié)盟政策；支持阿拉伯各國(guó)人民用自己選擇的方式實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的愿望；支持阿拉伯各國(guó)通過(guò)平和協(xié)商解決彼此之間的爭(zhēng)端；支持阿拉伯各國(guó)的主權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿衅渌麌?guó)家的尊重，反對(duì)來(lái)自任何方面的侵犯和干涉。這五項(xiàng)原則深得納賽爾賞識(shí)，訪問(wèn)結(jié)束時(shí)寫進(jìn)了聯(lián)合公報(bào)。

訪問(wèn)期間，周恩來(lái)就納賽爾特別關(guān)心的中美關(guān)系、中印關(guān)系等問(wèn)題認(rèn)真做了埃方工作。周恩來(lái)表示：新中國(guó)建立后中美關(guān)系不好，“責(zé)任不在我方”，我們“愿意同美國(guó)坐下來(lái)，談判解決爭(zhēng)端”，“我們已經(jīng)等了十四年，還可以再等十四年?！?sup>7至于中印關(guān)系，周恩來(lái)表示：“我們希望中印關(guān)系搞得和緩些”“我們可以保證我們是不會(huì)向印度政府挑釁的?！?sup>8

周恩來(lái)此次訪埃非常成功。在他為訪問(wèn)結(jié)束而舉行的招待會(huì)上，納賽爾深情地表示：此次訪問(wèn)超越了中國(guó)和阿聯(lián)的關(guān)系，“會(huì)在這個(gè)范圍以外留下影響，并且為我們現(xiàn)時(shí)代的一些重要的問(wèn)題帶來(lái)積極的好處?！?sup>9

事實(shí)的確如此。由于正是由于這次訪問(wèn)，中埃關(guān)系“冷而不斷的狀態(tài)”得以改變。1965年上半年，周恩來(lái)總理再次訪問(wèn)了埃及。這時(shí)，埃及已經(jīng)是中國(guó)對(duì)非援助的最大受援國(guó)。