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1949年10月1日，毛澤東在中央人民政府公告中宣布：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。”周恩來總理兼外長(zhǎng)當(dāng)天致函各國(guó)政府，也表示：“中華人民共和國(guó)與世界各國(guó)建立正常的外交關(guān)系是需要的?！?

印度由于歷史悠久、文化獨(dú)特、幅員遼闊、人口眾多等原因，1947年獨(dú)立后成為世界上特別是亞洲地區(qū)一個(gè)很有影響的國(guó)家。中印兩國(guó)擁有的共同邊界，長(zhǎng)度僅次于當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)，新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人因此特別重視與印度建交問題。

印度當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)大黨領(lǐng)袖尼赫魯意識(shí)到，新中國(guó)的成立將極大地改變亞洲地區(qū)和整個(gè)世界的力量對(duì)比，因此對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)采取了非常現(xiàn)實(shí)的立場(chǎng)。1949年12月30日，亦即新中國(guó)誕生3個(gè)月后，新德里即正式表示承認(rèn)新中國(guó)，愿意與新中國(guó)建交，同時(shí)宣布撤銷對(duì)國(guó)民黨政府的承認(rèn)。中印雙方隨即開始建交談判。

中印建交談判時(shí)，中方希望印度就國(guó)民黨集團(tuán)駐印度機(jī)構(gòu)及其財(cái)產(chǎn)，以及國(guó)民黨集團(tuán)在聯(lián)合國(guó)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的代表資格問題，正式陳明立場(chǎng)。對(duì)此，尼赫魯政府很快做出了令中方滿意的答復(fù)。1950年4月1日，中印兩國(guó)正式宣布建交。當(dāng)年5月，印度首任駐華大使和中國(guó)首任大使相繼到任。

新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東非常重視印度，非常重視中印關(guān)系。印度首任駐華大使向他遞交國(guó)書時(shí)，毛澤東表示：中印建交“不但將使已存在于兩國(guó)人民間的友誼日益發(fā)展與鞏固，而且與此而俱來的亞洲兩大國(guó)家人民的真誠(chéng)合作，必將大有助于亞洲與世界的持久和平。”

當(dāng)時(shí)的印度總統(tǒng)在接受新中國(guó)首任大使袁仲賢遞交國(guó)書時(shí)，也表達(dá)了同樣的友好意愿。為了在中印之間建立起真正睦鄰友好關(guān)系，毛澤東周恩來等新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人身體力行。1951年1月印度駐華大使舉行國(guó)慶招待會(huì)時(shí)，毛澤東主席、周恩來總理和中央政府多位副主席一起出席了招待會(huì)。毛澤東還親自發(fā)表講話，召開“印度、中國(guó)、蘇聯(lián)及其他一切愛好和平的國(guó)家和人民團(tuán)結(jié)起來，為遠(yuǎn)東和平、為全世界的和平而努力。”

這一年，中國(guó)與印度在加爾各答和上海分別設(shè)立了領(lǐng)事館。兩年后。雙方又分別在孟買和拉薩開設(shè)了新的領(lǐng)事館。中印關(guān)系之密切由此略見一斑。當(dāng)時(shí)，隨著兩國(guó)友好關(guān)系迅速發(fā)展，雙方在國(guó)際事務(wù)中的溝通、協(xié)調(diào)與合作亦比較順利。特別是在新中國(guó)特別關(guān)切的臺(tái)灣問題上，印度始終堅(jiān)持臺(tái)灣是中國(guó)一部分的正確立場(chǎng)，積極主張讓新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)擁有合法席位。在推動(dòng)解決朝鮮半島問題、實(shí)現(xiàn)印度支那地區(qū)和平、維護(hù)亞洲地區(qū)穩(wěn)定，以及反對(duì)新戰(zhàn)爭(zhēng)威脅等問題上，雙方的立場(chǎng)相同或相近。由于中印睦鄰友好關(guān)系的前景很好，印度來華訪問的團(tuán)組很多，毛澤東、周恩來等新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常會(huì)見來自印度的客人。中印關(guān)系一度成為新中國(guó)與周邊國(guó)家建交睦鄰友好合作關(guān)系的典范！

但是，中國(guó)與印度之間也不是沒有問題。這些歷史遺留的問題，從根本上妨礙和制約著兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定地正常發(fā)展。其中最大的問題，一是印度與中國(guó)西藏地方的關(guān)系問題，二是兩國(guó)長(zhǎng)期未能解決的邊界領(lǐng)土爭(zhēng)議問題。

1953年底，印度代表團(tuán)訪問中國(guó)，試圖與中方討論兩國(guó)在西藏地方的關(guān)系問題。中方高度重視兩國(guó)在這個(gè)問題上的立場(chǎng)差異。周恩來向客人表示，中國(guó)與印度的關(guān)系會(huì)一天天好起來。某些成熟的、懸而未決的問題，一定會(huì)順利解決的。因?yàn)椤靶轮袊?guó)成立后就確立了處理中印兩國(guó)關(guān)系的原則，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政，永遠(yuǎn)互惠和和平共處的原則?！敝暮推焦蔡幬屙?xiàng)原則，就這樣針對(duì)中印度關(guān)系問題，第一次提了出來。

1954年是中印度兩國(guó)關(guān)系中的高峰年。這年6月下旬，正在出席印度支那問題日內(nèi)瓦會(huì)議的周恩來總理，利用休會(huì)之機(jī)，應(yīng)尼赫魯總理之邀訪問了印度。印度方面出動(dòng)10萬人集會(huì)歡迎。周恩來在印度發(fā)表了廣播演說，表達(dá)了新中國(guó)發(fā)展對(duì)印友好關(guān)系的意愿和決心，并且重申了中國(guó)政府已經(jīng)對(duì)印度提出的和平共處五項(xiàng)原則。

這時(shí)，由于中方拒絕了印方針對(duì)中國(guó)西藏地方提出的一些非分要求，印方已對(duì)中國(guó)流露出明顯的不滿情緒，并且以東南亞國(guó)家存在對(duì)華“恐怖”為由，向中方施加壓力。對(duì)此，周恩來旗幟鮮明地表示：中國(guó)“對(duì)東南亞的政策是和平共處。我們對(duì)印度是如此，對(duì)印尼、緬甸、甚至對(duì)巴基斯坦和錫蘭也是如此?！彼€特別表示：中國(guó)在文化經(jīng)濟(jì)方面均較為落后，需要的是建設(shè)，“我們應(yīng)該以我們共同的原則給世界建立一個(gè)范例，證明各國(guó)是可以和平共處的?！?

由于周恩來的積極爭(zhēng)取和努力，中印雙方在周恩來訪問結(jié)束后發(fā)表的兩國(guó)總理聯(lián)合聲明中鄭重宣布，指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的基本原則是：相互尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。指導(dǎo)中印關(guān)系的這五項(xiàng)原則，適用于中印兩國(guó)與亞洲以及世界其他國(guó)家的關(guān)系，即適用于整個(gè)國(guó)際關(guān)系。

順便說一下，中印兩國(guó)總理聯(lián)合聲明發(fā)表的時(shí)候，周恩來總理已經(jīng)到了緬甸。中緬兩國(guó)總理會(huì)談時(shí)，周恩來針對(duì)緬方的某些憂慮，明確表示，中緬兩國(guó)應(yīng)建立互信。他闡述了中方對(duì)印度提出的和平共處五項(xiàng)原則，建立中緬兩國(guó)締結(jié)一項(xiàng)政治協(xié)定，以確認(rèn)雙方的友好關(guān)系及和平共處原則。雙方總理最后在聯(lián)合聲明中表示，和平共處五項(xiàng)原則是指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的原則。

當(dāng)年10月，印度尼赫魯總理來華回訪，中國(guó)組織數(shù)十萬人上街歡迎。毛澤東主席兩次會(huì)見并且還非常隆重地宴請(qǐng)了尼赫魯。毛澤東高度評(píng)價(jià)兩國(guó)共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則，并且提議，中印兩國(guó)間凡是足以引起懷疑、妨礙合作的問題，我們都要來解決，以實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)原則中的“平等互利”。周恩來總理與尼赫魯舉行多次會(huì)談，北京市政府還出面為他組織了盛大的歡迎集會(huì)。

遺憾的是，印方當(dāng)時(shí)沒有把握好兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的大方向，在如何對(duì)待中國(guó)西藏地方、如何處理兩國(guó)邊界問題上沒有改變錯(cuò)誤立場(chǎng)。1959年3月，中國(guó)政府平息西藏上層反動(dòng)勢(shì)力叛亂之后，印方開始公開干涉中國(guó)內(nèi)政，甚至要求召開國(guó)際會(huì)議為解決所謂西藏問題。公開支持逃到印度的西藏叛亂分子在印從事反華活動(dòng)。

為了穩(wěn)定中印兩國(guó)關(guān)系，維護(hù)來之不易的周邊環(huán)境，中方對(duì)印度干涉中國(guó)西藏事務(wù)的言行表現(xiàn)得非?？酥?。印方識(shí)誤以為中方在西藏問題上會(huì)有求于它，干涉西藏問題調(diào)門越來越高。1959年6月，中國(guó)駐印大使潘自力向印度遞交了反映中方原則立場(chǎng)的書面談話，意在盡最大努力維護(hù)兩國(guó)關(guān)系。

毛澤東高度關(guān)注中印關(guān)系的發(fā)展演變。他在審批這篇談話稿時(shí)加寫了很長(zhǎng)一段話，其核心內(nèi)容是：印度是中國(guó)的友好國(guó)家，一千多年來是如此，今后一千年一萬年也是如此。中國(guó)的主要注意力和斗爭(zhēng)方針是在東方，在西太平洋地區(qū)，在兇惡的侵略的美帝國(guó)主義，而不在印度。他語重心長(zhǎng)地表示：印度不是我國(guó)的敵對(duì)國(guó)。而是我國(guó)的友人。我們不能把友人當(dāng)敵人，這樣是我們的國(guó)策。

令人痛心的是，當(dāng)時(shí)印方未能接受中方忠告。中印兩國(guó)關(guān)系持續(xù)走低，終于在1962年發(fā)展為大規(guī)模邊界沖突。中印關(guān)系從此進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)30多年的低谷期，雙方都為此付出了沉重代價(jià)。

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