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特朗普與軍頭：非一日之寒

2016年大選中，特朗普“美國第一”競選綱領(lǐng)的矛頭所向，直指希拉里在世界各地孜孜不倦推行的“自由-干涉主義”。[32]然而這位誓誓旦旦要與二戰(zhàn)以來美國的全球主義徹底切割的政治素人，直接挑戰(zhàn)了主導(dǎo)美國外交戰(zhàn)略的建制派。即便沒有弗洛伊德之死和特朗普在疫情和種族問題上的懶政和爛政，軍方在敘利亞撤軍、庫爾德問題、與歐洲和亞洲盟友的關(guān)系等一系列問題上，對我行我素、不計后果的總統(tǒng)已經(jīng)忍無可忍。2019年底，軍中人脈深厚、德高望重的前防長馬蒂斯因敘利亞問題憤而辭職。至此，特朗普與軍方關(guān)系已亮紅燈。[33]

平心而論，以反體制為己任的特朗普入主白宮，對軍方相當(dāng)寬厚，不僅在選戰(zhàn)中誓言增加軍費、重建美軍，還延攬多位將領(lǐng)入閣，組建了美國歷史上最為“軍事化”總統(tǒng)班底。不僅如此，特朗普時期美國軍事預(yù)算節(jié)節(jié)拔高，基本扭轉(zhuǎn)了奧巴馬時期軍費連年下降的走勢。而2020年的國防開支比2019年又增加200億美元。[34]

Sources：https：//www.statista.com/statistics/272473/us-military-spending-from-2000-to-2012/

然而，軍頭們與特朗普似乎從一開始就沒有“蜜月”。2019年底防長馬蒂斯辭職之前，國安助理、陸軍中將麥克馬斯特（McMaster）和白宮辦公廳主任、退役陸戰(zhàn)隊上將凱利（John Kelly）先后去職。特朗普不僅與將軍們不和，內(nèi)閣其他官員也頻繁輪換，不論是溫和的國務(wù)卿蒂勒森（Tillerson），還是極右鷹派的國安助理博爾頓（Bolton），似乎都難以適應(yīng)特朗普反復(fù)無常、桀驁不馴的秉性。在政策層面，特朗普對美國精英經(jīng)營多年的全球體制有意無意的破壞，已使建制派寢食不安。米利等軍界高層在美國憲政危機時刻對特朗普采取的預(yù)防性舉措，也許在預(yù)料之外，但也在情理之中。

結(jié)束語：槍桿子里面出政權(quán)？

60年前，行伍出身的艾森豪威爾離任前警告美國軍工集團坐大。如今，這一集團的觸角和影響深入美國各界，其利益代言人也遍布政府各階層各部門。在軍工集團撒下的“大網(wǎng)”中，幾乎沒有哪個政客可以“漏網(wǎng)”，且不分左右，民主共和兩黨通吃。

更為重要的是，如今的政軍關(guān)系，已遠非艾森豪威爾時期相對簡單的“軍方好戰(zhàn)”、“文官求和”的模式可以套用的了。在美國對外政策中，文人好戰(zhàn)甚于軍人的例子比比皆是，信奉自由干涉主義的女性高官（奧爾布萊特和希拉里）更不讓須眉；波黑、伊戰(zhàn)、利比亞、敘利亞問題上都是如此。而特朗普極為任性和高度個人化的政策取向，更使政軍關(guān)系充滿變數(shù)。相比之下，不少軍方人士倒是相對現(xiàn)實。

然而近期政軍關(guān)系的最大變數(shù)，卻是美軍在美國政治轉(zhuǎn)型中日益舉足輕重的作用。這不僅表現(xiàn)在特朗普在競選、執(zhí)政和危難期間對軍方的倚重（盡管有時不能如愿），也表現(xiàn)在特朗普的反對派對軍方日益提升的期望。早在特朗普當(dāng)選前，民主黨就放言，如果特朗普當(dāng)選有違憲行為，或做出有損美國的荒唐決定，軍人有責(zé)任抗命造反，以政變方式一了百了地解決“特朗普問題”。[35]

甚至在疫情之前，民主黨就在談?wù)?021年如果處置敗選但拒絕離任的特朗普，指望美軍為白宮的改朝換代有所作為。[36]正是如此，也就有了本文開始提到的民主黨總統(tǒng)競選人拜登所稱，他“絕對相信軍方會將拒絕離任的特朗普趕出白宮”（“I am absolutely convinced they will escort him from the White House with great dispatch”）。[37]

至此，亂局中的各派勢力對軍人干政均樂見其成。對于打遍世界的美國職業(yè)軍人來說，美國本土成為美軍必須打理的最后一塊是非之地，這無疑是一個巨大的諷刺。

更為匪夷所思的是，伍德沃德書中所描述的美軍高官在憲政危機中的“義舉”，也并非空穴來風(fēng)。早在冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束、美國國力軍力如日中天之時，就有人斗膽預(yù)測美軍有朝一日會接管政府。1992年，美國空軍軍官小查爾斯?鄧萊普（Charles Dunlap，Jr.）就讀華府的美國戰(zhàn)爭學(xué)院時，撰寫了一篇題為《2012年美國軍事政變的根源》（“The Origins of the American Military Coup of 2012”）的作文，登載于美國陸軍戰(zhàn)爭學(xué)院的學(xué)術(shù)雜志《參數(shù)》（Parameters）。鄧萊普的想定是，九十年代初，美國一口氣打贏兩場戰(zhàn)爭，即1990-1991年的海灣戰(zhàn)爭和冷戰(zhàn)。此后，美國政壇日益腐敗、官吏無能、毒品泛濫、犯罪猖獗、民不聊生，美國上下唯一尚能有所作為的就剩下軍隊了。從此，世間已無敵手的美軍一步步接管了美國政府的各種職能：治安、醫(yī)療、教育、環(huán)保、民航、甚至各類土木工程。美軍深深介入民事的同時，也蔑視以至敵視貧苦潦倒的民眾和無為無能的官員。終于在2012年的某一天美國總統(tǒng)“病逝”之際，軍方順?biāo)浦鄣亍敖庸堋绷税讓m。[38]

鄧萊普本人希望其大膽的想定永遠停留在紙面上。然而對于21世紀(jì)的美國來說，重要的不是鄧萊普預(yù)測的對錯；在純粹技術(shù)層面，鄧萊普已經(jīng)錯了。2012年的美國歌舞升平，奧巴馬連任成功，美國歷史性的“顏色革命”（黑人入主白宮）又得以延續(xù)4年。剛剛走出2008年大蕭條陰影的美國，在鷹派女性國務(wù)卿的引導(dǎo)下，正自信滿滿地致力于世界各地新一輪的顏色革命。

然而因果循環(huán)，禍福相依。擺脫了兩級體制制約的自由-干涉主義任意折騰世界的同時，美國內(nèi)政與外交也日益右傾化、意識形態(tài)化和軍事化。美軍在世界范圍的征戰(zhàn)，不僅造就了大批失敗國家，也損耗了美國的巨額經(jīng)濟、軍事和外交資源，忽略了國內(nèi)的民生和軟硬件建設(shè)。鄧萊普筆下的美國社會亂象和積怨，最終匯成反體制、反精英、反智反理性、反多元化的民粹狂潮，將特不靠譜的“巨嬰”式人物推入白宮。此公不僅對突發(fā)的疫情束手無策，又在積怨深重的族裔問題火上澆油；而軍方護憲不護主的立場，又使特朗普更為倚重遍布美國、裝備精良的白人民兵組織為其連任保駕護航。[39]美國成為一個“失敗國家”，[40]已經(jīng)不僅僅是一個可能，而是一個程度問題（matter of degree）。

至此，美國的政軍關(guān)系經(jīng)歷了從冷戰(zhàn)初期軍人政治化、到后冷戰(zhàn)以來的文官軍事化之后，社會問題以及危機處理的軍事化，已初見端倪。至于鄧萊普的“2012狂想曲”是否會應(yīng)驗，其實已經(jīng)不重要了。如果美軍真能排難解紛，除惡平亂，實現(xiàn)從“擾外”到“安內(nèi)”功能性轉(zhuǎn)變，對美國和世界，也許是一個不壞的選項。

2024，美國會墮入至暗時刻，還是有幸涅槃重生？讓我們拭目以待。