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全球南方的政治再興起與賦能式新型全球化的結(jié)構(gòu)

反觀第三世界全球化的實(shí)踐，我們可以發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)被薩米爾·阿明稱為“萬(wàn)隆時(shí)代”（1955年～1975年）的歷史大變局時(shí)期，世界秩序第一次呈現(xiàn)出了真正多元化的可能。在這一時(shí)期，在過(guò)去100年資本主義大規(guī)模全球化浪潮中，資本主義世界體系中心國(guó)家對(duì)于發(fā)展模式與發(fā)展觀念的全面壟斷開(kāi)始出現(xiàn)裂口。首先，新獨(dú)立的國(guó)家開(kāi)始考慮，在世界經(jīng)濟(jì)相互依存、本國(guó)經(jīng)濟(jì)與舊殖民帝國(guó)貿(mào)易高度捆綁的客觀現(xiàn)實(shí)下，如何能夠盡可能地實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，在美蘇冷戰(zhàn)的大背景下，蘇聯(lián)考慮的問(wèn)題是如何能夠脫離資本主義陣營(yíng)，重新建立一個(gè)社會(huì)主義全球秩序。最后，資本主義全球體系在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，也面臨著中心從歐洲向美國(guó)轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。這種政治狀態(tài)打破了資本主義世界體系對(duì)全球發(fā)展的壟斷，并在客觀上一度為全球形成兩極多元的權(quán)力結(jié)構(gòu)提供了條件。

在這種兩極多元的秩序結(jié)構(gòu)里，廣大亞非拉國(guó)家獲得了更大選擇空間。在這種多樣性選擇創(chuàng)造的空間中，亞非拉國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的嘗試，探索去殖民發(fā)展的道路。然而，隨著20世紀(jì)末蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，這種政治動(dòng)力開(kāi)始衰落。政治的衰落也伴隨著文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的喪失。在那之后，“全球南方”概念的解釋權(quán)逐漸被西方主導(dǎo)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所把持。在這種思想與政治環(huán)境下，“全球南方”愈發(fā)成為了一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、政治不穩(wěn)定國(guó)家的松散集合。而這個(gè)集合中國(guó)家的共性包括：國(guó)家經(jīng)濟(jì)多為自雇，且多從事勉強(qiáng)維持基本生計(jì)的生產(chǎn)；人均產(chǎn)值低，收入分配不均；市場(chǎng)發(fā)展不完善；低生產(chǎn)力；大量依賴出口與外來(lái)資金；公共行政部門體量小，沒(méi)有或者較少有現(xiàn)代工業(yè)部門。在這種基本認(rèn)識(shí)下，第三世界若想發(fā)展，除了向西方發(fā)達(dá)國(guó)家徹底開(kāi)放、走上“南北合作”這一道路之外，別無(wú)他法。要么新自由主義化，要么徹底衰敗，這便是1980年代以來(lái)第三世界面臨的最嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。

然而，這些判別標(biāo)準(zhǔn)，切斷了“全球南方”國(guó)家的落后與全球不平等秩序之間的關(guān)系。這種認(rèn)知與邏輯，既用靜態(tài)的經(jīng)濟(jì)決定論否定了全球南方國(guó)家渴求發(fā)展的意志，也徹底忽視了來(lái)自發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化探索的多樣性，把西方的政治制度、現(xiàn)代化模式，表述為通往發(fā)展的唯一途徑。這不但為新自由主義霸權(quán)干涉全球南方國(guó)家提供了借口，也是最近美西方鼓吹中國(guó)不是“發(fā)展中國(guó)家”、不屬于“全球南方”所依據(jù)的理由。

實(shí)際上，在西方左右翼知識(shí)分子中普遍流行的觀點(diǎn)是，中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)便開(kāi)始迅速新自由主義化。然而，這種分析顯然忽略了改革開(kāi)放發(fā)生的基本歷史條件，并且將改革開(kāi)放與中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)行切割為兩個(gè)相互無(wú)關(guān)的時(shí)期。因此，這種短時(shí)性、碎片化的解讀，根本無(wú)法幫助我們理解一個(gè)發(fā)展中國(guó)家所面對(duì)的極為重要的共同問(wèn)題，即：發(fā)展中國(guó)家如何在不與世界霸權(quán)經(jīng)濟(jì)秩序徹底脫嵌的前提下，實(shí)現(xiàn)最大程度的自主發(fā)展，并在體系上實(shí)現(xiàn)對(duì)新自由主義全球化秩序壟斷的突破。

推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的平等化，推動(dòng)合作發(fā)展，是中國(guó)討論“全球南方”問(wèn)題一以貫之的立場(chǎng)。1960年代，在美國(guó)主流媒體上，有一種從西方中心的霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)出發(fā)，將“第三世界”描述為美蘇競(jìng)爭(zhēng)之間“霸權(quán)平衡天平上的砝碼”的傾向。1970年，毛澤東同志在會(huì)見(jiàn)索馬里政府代表團(tuán)時(shí)表示，“我們把自己算作第三世界的?，F(xiàn)在報(bào)紙上經(jīng)常吹美國(guó)、蘇聯(lián)、中國(guó)叫做大三角，我就不承認(rèn)。我們另外一個(gè)三角，叫做亞、非、拉”。那種干涉主義的大國(guó)觀念，目的是“想控制人家的國(guó)家”，“就不跟你們和我們講平等，就不肯讓你們自由、讓我們自由”。毛澤東同志將亞非拉“三角”與“報(bào)紙上經(jīng)常吹”的那種以大國(guó)為核心的地緣政治平衡秩序觀區(qū)別開(kāi)來(lái)。他認(rèn)為后者是“想控制人家的國(guó)家”，在以西方為中心的秩序體系下，推動(dòng)有限的、大國(guó)權(quán)力平衡意義上的“平等”“自由”；而前者在亞非拉聯(lián)合基礎(chǔ)上形成的全球性秩序，則是在西方大國(guó)構(gòu)成霸權(quán)的全球秩序中，被壓迫者謀求平等、自由，并達(dá)成自我解放的重要途徑。

這種以大陸而非僅以大國(guó)為單位，構(gòu)想全球地緣平衡，并在此基礎(chǔ)上謀求主權(quán)平等與國(guó)際關(guān)系民主化的視角極具想象力，且與在西方歷史傳統(tǒng)中形成的霸權(quán)中心主義秩序觀截然不同。我們不妨用“霸權(quán)中心”來(lái)替代“西方中心”，對(duì)現(xiàn)有國(guó)際關(guān)系理論話語(yǔ)進(jìn)行建設(shè)性批判。中國(guó)非霸權(quán)中心的秩序認(rèn)識(shí)，并不否認(rèn)大國(guó)在既有國(guó)際體系中的重要作用，但同時(shí)更強(qiáng)調(diào)廣域空間合作對(duì)制約大國(guó)霸權(quán)、保障小國(guó)主權(quán)平等、促進(jìn)全球和平發(fā)展的關(guān)鍵意義。以亞非拉團(tuán)結(jié)為重心，結(jié)合傳統(tǒng)的國(guó)家間雙邊外交，是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)外交實(shí)踐一貫的重要方向之一。

2023年中國(guó)政府提出的全球安全倡議也充分體現(xiàn)了這種合作觀念。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)，以和平協(xié)商為基本途徑，不但依靠傳統(tǒng)的雙邊外交，也充分發(fā)揮國(guó)際組織、區(qū)域聯(lián)盟等多樣、多邊的合作機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)踐行“真正的多邊主義”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“各國(guó)權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等”，實(shí)現(xiàn)“集體安全、永久和平”。在全球安全倡議提出后不久，伊朗與沙特在北京舉行對(duì)話，并達(dá)成協(xié)議，宣布恢復(fù)外交關(guān)系，并展開(kāi)各領(lǐng)域合作。從談判現(xiàn)場(chǎng)的新聞?wù)掌锌梢钥吹?，三方?huì)談的桌子被整齊地?cái)[成了一個(gè)等邊三角形，中國(guó)、沙特、伊朗三方代表分別落座一邊。這一頗具象征意義的場(chǎng)景從視覺(jué)上便與傳統(tǒng)大國(guó)主導(dǎo)下的雙邊合談區(qū)別開(kāi)來(lái)，頗能讓人聯(lián)想到毛澤東同志在廣域空間合作角度上對(duì)新型多邊關(guān)系的構(gòu)想。

這種從中國(guó)視角出發(fā)對(duì)自身命運(yùn)與現(xiàn)代全球秩序的思考，包含了對(duì)全球秩序關(guān)系中不平等問(wèn)題的自覺(jué)，也包含了對(duì)如何實(shí)現(xiàn)多樣性全球化所需的國(guó)際性政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化機(jī)制保障的思考。全球南方的再回歸，其背后重要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)就是，中國(guó)對(duì)自身是全球南方當(dāng)然成員的堅(jiān)持。

“中國(guó)是‘全球南方’的當(dāng)然成員，永遠(yuǎn)是發(fā)展中國(guó)家大家庭的一員?！边@一表態(tài)的背后是對(duì)全球秩序中霸權(quán)關(guān)系的反思。從霸權(quán)中心出發(fā)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、和平與發(fā)展的理論與制度性思考，往往與自上而下的干涉主義、經(jīng)濟(jì)援助、全球治理等法律和技術(shù)話語(yǔ)密切相連。而相應(yīng)的，中國(guó)表述國(guó)際秩序關(guān)系的政策性語(yǔ)言則更多傾向于圍繞著“平等”問(wèn)題展開(kāi)。這一基本認(rèn)識(shí)與秩序理想，充分體現(xiàn)在中國(guó)一直奉行的和平共處五項(xiàng)原則之中。

新中國(guó)成立前后，毛澤東同志多次表示，中國(guó)愿意在平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)建立外交關(guān)系。被放在第一位的平等原則，可以說(shuō)是建立外交關(guān)系的基本前提。1953年12月，在同印度的談判中，周恩來(lái)同志代表中國(guó)政府首次提出和平共處五項(xiàng)原則，即“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則”。和平共處五項(xiàng)原則作為一個(gè)開(kāi)放包容的國(guó)際法原則，集中體現(xiàn)了主權(quán)、正義、民主、法治的價(jià)值觀，隨著全球局勢(shì)的不斷變遷，逐漸成為國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國(guó)際法基本原則。在2023年7月施行的《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》中，和平共處五項(xiàng)原則作為總則之一，也是中國(guó)特色大國(guó)外交最核心的秩序原則之一。在此基礎(chǔ)上，我們可以將中國(guó)實(shí)踐的人民民主定義為一種賦權(quán)民主（empowerment democracy），它不僅包含了對(duì)本國(guó)人民的賦權(quán)，更帶有在全球秩序體系中對(duì)大小國(guó)家平等賦權(quán)的理想。

這種賦權(quán)的實(shí)現(xiàn)，必須包含全球南方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。根據(jù)世界銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)，在工業(yè)增長(zhǎng)方面，全球南方工業(yè)增長(zhǎng)值從2004年占全球總工業(yè)增長(zhǎng)值的30%，迅速躍升到2022年的56.3%，其中中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)占了將近一半。這種工業(yè)增長(zhǎng)“提現(xiàn)”到發(fā)展中國(guó)家人民生活水平增長(zhǎng)的層面上，便表現(xiàn)為購(gòu)買力平價(jià)（PPP）的增長(zhǎng)。與包括美國(guó)在內(nèi)整體下滑的全球北方購(gòu)買力平價(jià)相比，全球南方尤其是中國(guó)的購(gòu)買力平價(jià)基本保持了持續(xù)較快增長(zhǎng)。過(guò)去近20年的現(xiàn)代化發(fā)展，為全球南方整體和中國(guó)分別帶來(lái)了69.4%、25.7%的高額增長(zhǎng)。

2018年，開(kāi)羅。中國(guó)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施倡議中的建設(shè)項(xiàng)目（圖源：紐約時(shí)報(bào)）

中國(guó)全球治理理念與實(shí)踐，為全球南方既有合作機(jī)制的國(guó)際性共識(shí)達(dá)成貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，也為其注入更多穩(wěn)定性和正能量。中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)推動(dòng)踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的對(duì)外工作布局。促進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方針發(fā)展同周邊國(guó)家關(guān)系，秉持真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)和踐行多邊主義，參與全球治理體系改革和建設(shè)。

2023年11月，在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人巴以問(wèn)題特別視頻峰會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平主席呼吁，“盡快召開(kāi)更具權(quán)威性的國(guó)際和會(huì)，凝聚國(guó)際促和共識(shí)，推動(dòng)巴勒斯坦問(wèn)題早日得到全面、公正、持久解決”。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)這個(gè)平臺(tái)上，主動(dòng)對(duì)巴以問(wèn)題發(fā)聲，表明中國(guó)立場(chǎng)，呼吁形成促和國(guó)際共識(shí)，無(wú)疑是中國(guó)推動(dòng)南南合作機(jī)制發(fā)揮更大國(guó)際作用，為南南合作機(jī)制“賦能”的積極行動(dòng)之一。也正是在這一中國(guó)式現(xiàn)代化理念所推動(dòng)的全球平等合作、實(shí)現(xiàn)各國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，那個(gè)自“萬(wàn)隆時(shí)代”便開(kāi)始形成的、真正的多樣性全球化，開(kāi)始重新走上人類現(xiàn)代化發(fā)展歷史的前臺(tái)。

結(jié)語(yǔ)

圍繞著“第三世界”“亞非拉”“全球南方”等概念的競(jìng)爭(zhēng)，是對(duì)世界大變局政治現(xiàn)實(shí)的反應(yīng)。其間，多種政治現(xiàn)象確實(shí)存在著霸權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的色彩。然而，這并不意味著在這個(gè)進(jìn)程中不存在積極的政治力量。中國(guó)積極主動(dòng)團(tuán)結(jié)亞非拉國(guó)家，參與對(duì)“第三世界”“亞非拉大團(tuán)結(jié)”“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”“全球南方”等概念的討論，并用實(shí)際行動(dòng)真誠(chéng)支持并推動(dòng)全球南方國(guó)家的自主發(fā)展、構(gòu)建南南合作的國(guó)際機(jī)制，推動(dòng)全球化真正朝向多樣化方向發(fā)展。中國(guó)諸般政治與思想行動(dòng)都為“全球南方”“第三世界”等話語(yǔ)注入了新思想與新政治動(dòng)力。

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)踐重新為全球南方謀求平等與發(fā)展的訴求提供了政治動(dòng)力。這也為我們的理論工作提供了新方向。作為理論工作者，需要通過(guò)探索全球南方現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其訴求，填補(bǔ)現(xiàn)有國(guó)際關(guān)系理論中對(duì)發(fā)展中國(guó)家能動(dòng)性研究的不足；在更多樣的秩序理想、世界觀與歷史實(shí)踐中尋求最大公約數(shù)，發(fā)現(xiàn)可以通向“人類命運(yùn)共同體”的“全人類共同價(jià)值”；同時(shí)，在這個(gè)更廣大的知識(shí)基礎(chǔ)上，為現(xiàn)實(shí)中的大國(guó)互動(dòng)、大國(guó)與小國(guó)關(guān)系以及南南合作關(guān)系構(gòu)建一套更為普遍、系統(tǒng)的敘事體系。這是新時(shí)代理論工作者對(duì)中國(guó)、對(duì)世界的道德使命。