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“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2024中國經(jīng)濟(jì)”系列| 姚洋:中國經(jīng)濟(jì)下一個(gè)風(fēng)口在哪里?離不開老百姓衣食住行
最后更新: 2024-02-21 21:26:07所以,從現(xiàn)在開始要一步一步地推進(jìn)教育改革,最終高考也要改。高考其實(shí)就是考智商,因此不需要考那么多科目,像美國只考兩三門,讓你沒辦法刷題,這樣一來就簡化了高考。我們算過,每年大學(xué)總招生人數(shù)已達(dá)到18歲人口數(shù)的75%。所以我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在談高考的人少了,談中考的反而多起來了。
現(xiàn)在只要上了普高,幾乎就能上大學(xué),只不過是好壞問題。而中考是決定能上普高還是職高,決定孩子一輩子,所以大家現(xiàn)在卷中考。
但這完全不對(duì),壓力往下傳導(dǎo)了。既然高考都不卷了,為什么要卷中考?我們這是倒著走,所以我最近一直呼吁取消中考。
當(dāng)然,這些改革要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)是有很大難度的,但有一條路也許能走通,就是所謂的“職普融通”,因?yàn)檫@已經(jīng)寫進(jìn)了新的《職業(yè)教育法》,慢慢地讓中考變成只有重點(diǎn)高中要考,普通高中就不用考了。
觀察者網(wǎng):中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提到,2024年要“著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果”,要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,加強(qiáng)各方面政策協(xié)調(diào)配合,把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。您認(rèn)為怎樣做才能防止政策之間出現(xiàn)“合成謬誤”,從而影響預(yù)期和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?
姚洋:過去一段時(shí)間,我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些起伏,就是因?yàn)楹暧^協(xié)調(diào)機(jī)制出了問題。有些部委在沒有協(xié)商的情況下出臺(tái)一些政策,這些政策可能會(huì)引發(fā)市場(chǎng)震蕩,造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)宏觀政策協(xié)調(diào)配合是非常正確的。
此外,加強(qiáng)黨對(duì)宏觀政策協(xié)調(diào)的管理是避免“合成謬誤”的一個(gè)重要方面,另一個(gè)方面就是把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估中。
非經(jīng)濟(jì)政策指的是產(chǎn)業(yè)安全,以及在過度負(fù)債、過度金融化等領(lǐng)域開展的一系列調(diào)整。這些調(diào)整應(yīng)該納入宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合考量中來統(tǒng)籌,這個(gè)思路是非常正確的。
現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)宏觀政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌非常及時(shí),但仍有很多艱苦的具體工作要做。我們這些部委權(quán)力很大,過去也已經(jīng)習(xí)慣了幾個(gè)部委一聯(lián)合就能發(fā)文,甚至一個(gè)部委都能發(fā)文,這有時(shí)會(huì)忽略政策對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的沖擊。
觀察者網(wǎng):對(duì)于過去政策上出現(xiàn)的一些問題,您覺得要怎樣進(jìn)行糾偏?
姚洋:如果政策是錯(cuò)的并且對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊,就應(yīng)該糾正。例如,房地產(chǎn)急劇下行不是因?yàn)樾袠I(yè)本身出現(xiàn)巨大問題,而很大程度上是主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果,調(diào)整方向完全正確,但太急于求成,藥下得特別猛,像“三條紅線”、貸款配額,本來可能應(yīng)該在5到10年內(nèi)做的調(diào)整,現(xiàn)在兩年就做完了,就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大負(fù)面影響。
現(xiàn)在國家已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題,所以又提出“三個(gè)不低于”,要給房地產(chǎn)公司放貸。雖然政策上有轉(zhuǎn)向,但舊的限制性政策仍未廢除,銀行方面出于顧慮就難以執(zhí)行。我個(gè)人的觀點(diǎn)是,既然政策變了,就應(yīng)該告訴大家以前的政策已經(jīng)廢止了。
觀察者網(wǎng):在談到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難的問題時(shí),您多次談到房地產(chǎn)和地方債這兩大問題,2024年在這兩個(gè)問題上的防范和化解之上,您認(rèn)為怎樣探索出一種長效長期解決之道,以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?
姚洋:中央對(duì)房地產(chǎn)政策的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變是區(qū)分商業(yè)房地產(chǎn)和保障房。商業(yè)房地產(chǎn)就是因城施策,各個(gè)城市根據(jù)自己的具體情況出臺(tái)政策、管理辦法,政府則應(yīng)該致力于保障性住房。
2022年11月28日,上海,居民在辦理保障房交房手續(xù)。圖自視覺中國
現(xiàn)在我們提出每年要建5億平米的保障性住房的目標(biāo)可能比較高,一下子難以實(shí)現(xiàn)。此外,保障性住房能否入市交易、保障性住房的資金從何而來等一系列問題也仍需探索,但政策方向是正確的。
除了保障性住房,還應(yīng)按照出租公寓的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一些專門的出租房,因?yàn)橹袊丝诹鲃?dòng)量非常大,年輕人非常需要這樣的出租公寓。
至于地方債長效機(jī)制,過去我們嘗試過很多,例如“開前門關(guān)后門”、讓平臺(tái)公司變成商業(yè)性公司等等,最終都沒有做到。
我認(rèn)為,現(xiàn)在唯一可行的,可能就是把地方債務(wù)納入地方的預(yù)算、決算,也就是讓地方人大進(jìn)行審查。目前,平臺(tái)公司的債務(wù)只有當(dāng)?shù)卣埽狈ΡO(jiān)督。政府官員在一個(gè)地方只干三年,他拍拍屁股走了,債務(wù)就留給了地方,越滾越大。但地方人大代表不一樣,地方人大代表長期在那里。
把地方的商業(yè)性債務(wù)也納入地方預(yù)算和決算,這個(gè)方向是完全正確的,恐怕也是對(duì)地方政府債務(wù)不斷周期性膨脹的唯一解。
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