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要做的惠民政策其實(shí)還有很多

報告：我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

解讀：報告再次重申，政府一切工作都是為了人民。脫貧要讓群眾認(rèn)可，政務(wù)改革要讓群眾感受到“放管服”，整頓市場要讓“群眾花錢消費(fèi)少煩心、多舒心”，說實(shí)話這些標(biāo)準(zhǔn)都不低。如果對照特朗普“為美國人民服務(wù)”的承諾，中美兩國相當(dāng)于在這個方向上也展開了一個無形的競爭。結(jié)果如何，4年后再看。

而且，現(xiàn)在解讀政府工作報告，還要從中國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，因?yàn)闆]有完全脫離政治的中國經(jīng)濟(jì)。所以，像“爬坡過坎”、“走好新的長征路”、“擼起袖子加油干”等，也都是中國經(jīng)濟(jì)的專業(yè)術(shù)語。

報告：在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)。

解讀：這一條政策很好，老百姓立馬能感受到福利。其實(shí)，政府應(yīng)該思考還有多少類似于電話費(fèi)、漫游這樣的惠民政府可以實(shí)施。那些原本早就可以出臺的政策又該怎么做。

比如說新生兒上戶口這件事，首先要在醫(yī)院拿到新生兒出生證明，再親自交到派出所，工作人員當(dāng)著你的面錄入信息，試問這些數(shù)據(jù)為什么不能共享？

我去年剛有了寶寶，為了給小孩打印一張出生證明，我在醫(yī)院排了三個小時的隊(duì)，因?yàn)闄C(jī)器是單機(jī)系統(tǒng)，醫(yī)生要把信息一項(xiàng)項(xiàng)確認(rèn)之后才能打印，而且一旦出現(xiàn)錯字還不能改。

為什么不能搞客戶端讓用戶自己填報？信息有誤為什么沒有數(shù)據(jù)糾正機(jī)制？為什么醫(yī)院的數(shù)據(jù)和公安的數(shù)據(jù)在入口不能打通？因?yàn)閿?shù)據(jù)之間不流通，中間有人工干預(yù)環(huán)節(jié)，所以很多人可以造假身份證、假出生證。

對網(wǎng)約車的管理也是一樣，怎么管理的問題都是可以討論的。

同樣道理，落實(shí)工作報告，就是要打通一個一個類似的環(huán)節(jié)，而這些都是跟民眾生活息息相關(guān)的，而不是從政府的視角出發(fā)。現(xiàn)在大方向已經(jīng)出來了，落實(shí)這些政策，將大方向和民眾的生活關(guān)聯(lián)起來的關(guān)鍵還是在于政府以及對政府的監(jiān)督，我們的人大代表和政協(xié)委員，在這方面還應(yīng)該下更多的功夫。

貿(mào)易戰(zhàn)會打起來嗎？

報告：促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好。落實(shí)和完善進(jìn)出口政策，推動優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。推進(jìn)國際貿(mào)易和投資自由化便利化。經(jīng)濟(jì)全球化符合世界各國的根本利益。

綜合分析國內(nèi)外形勢，我們要做好應(yīng)對更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的充分準(zhǔn)備。世界經(jīng)濟(jì)增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。

解讀：我認(rèn)為報告中沒有過多地提到外貿(mào)的目標(biāo)是有原因的。因?yàn)閺?016年全年看下來，外貿(mào)數(shù)據(jù)是有很大波動的，從開年的很低，到后面反彈，然后又有一個下降，到年底又有所回升，所以不是太好評價。

從展望來講，外貿(mào)又是與外需密切相關(guān)的，從外需的角度來講，也有很多影響因素。有關(guān)外貿(mào)的外部影響因素，包括特朗普所說的懲罰性關(guān)稅究竟什么時候落地，歐洲目前的局勢與問題等，這些因素的變化都可能會使得我國外貿(mào)呈現(xiàn)波動的特征?？紤]到這些，外貿(mào)也不是很好講，所以在政府工作報告中沒有提到，也時非常能理解的。

以前我們的經(jīng)濟(jì)追求貿(mào)易額數(shù)量，并且追求經(jīng)常項(xiàng)目順差（出口大于進(jìn)口）?，F(xiàn)在情況不同了，大國里面只有中國和德國是貿(mào)易順差國。這已經(jīng)不應(yīng)該是我們的追求了。我們要提倡自由貿(mào)易，出口多了或者出口少了，保持大致國際收支平衡即可。

我們的貿(mào)易占GDP的比重已經(jīng)相當(dāng)高了，不應(yīng)該再去追求將貿(mào)易占GDP的比重，再去追求經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重。我們從事貿(mào)易，是為了參與國際分工，利用比較優(yōu)勢，改善資源配置。

現(xiàn)在要做的是，就是推進(jìn)自由貿(mào)易，推動全球化，參與國際分工，加強(qiáng)各個產(chǎn)業(yè)的競爭力，吸收世界先進(jìn)技術(shù)。尤其是美國現(xiàn)在搞保護(hù)保護(hù)主義，我們要堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義。所以說兩會報告不再提外貿(mào)的目標(biāo)是對的。

這樣來看，我們要減少政府的干預(yù)，比如以往長期促進(jìn)出口政策，就要改變了。

中國的進(jìn)出口貿(mào)易2015年最差，負(fù)增長，2016年在反彈。但全球的貿(mào)易實(shí)際上最近這幾年都很差。2017年，對中國的外貿(mào)不要太樂觀，因?yàn)橥庑璞∪?、貿(mào)易摩擦加劇，人民幣匯率在高位。

中美貿(mào)易戰(zhàn)的全面爆發(fā)可能性不大，但是可能會有一些局部的沖突啊。所以我個人覺得保增長還是要主要靠內(nèi)需發(fā)力。

人民幣匯率市場化不會倒退

報告：堅(jiān)持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。 去年政府工作報告的原文表述是：繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

解讀：這種提法說明，央行對目前的人民幣匯率形成機(jī)制是大致滿意的，不會有大的變化。央行也想要要淡化人民幣匯率問題，希望人民幣匯率不要像去年一樣萬眾矚目。

2015年的811匯改，最重要的亮點(diǎn)是更市場化的定價，第二個重要改變是，人民幣參照的國際貨幣從以美元為主，變成參考一籃子貨幣。市場化定價是核心，可以說2015年下半年至今推出的政策都是在繼續(xù)完善。

今年政府工作報告的定調(diào)是，繼續(xù)保持匯率的市場化改革，什么意思？就是說我們不會退回去。如果在市場化的機(jī)制下，人民幣對美元有貶值壓力或者進(jìn)一步貶值，這是市場化的行為，不是所謂的政府干預(yù)，這個非常重要。

第二點(diǎn)，要保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。我們知道，現(xiàn)在人民幣國際化的進(jìn)程和步驟很穩(wěn)定。作為結(jié)算貨幣，人民幣的使用規(guī)模越來越大；作為儲備貨幣，人民幣規(guī)模也在穩(wěn)步提升。

這個大方向沒有變也不能變，2015年，人民幣被批準(zhǔn)加入SDR，去年正式加入，但是我們加入SDR是有義務(wù)的，就像當(dāng)年我們進(jìn)入WTO一樣。人民幣要保證有市場定價的機(jī)制，人民幣的國際化的進(jìn)程會往前走。

但是在特定的階段，尤其在國際風(fēng)險比較大、不確定性也比較大的情況下，例如一些主要的國家尤其像是美國，在他們的一些貨幣政策和財政政策，對其他國家的發(fā)展產(chǎn)生很強(qiáng)大的溢出效應(yīng)時，我們國家有權(quán)利在不違反市場機(jī)制的情況下進(jìn)行一些調(diào)控。

前半句，堅(jiān)持市場化匯率改革方向，可以理解為，由外匯市場的供需來決定人民幣的匯率?；旧暇褪歉訁R率。盡可能讓人民幣匯率富有彈性，反應(yīng)市場供求關(guān)系。

第二句，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。我的理解是，人民幣全球貨幣體系的地位，集中體現(xiàn)在它是SDR籃子的一部分。成為SDR籃子有三個條件：貨幣發(fā)行國在全球貿(mào)易中占有很重要的比重；籃子貨幣在結(jié)算中廣泛使用；籃子貨幣可自由使用?？勺杂墒褂貌坏韧谫Y本項(xiàng)目可兌換，等同于貿(mào)易交易和金融交易中可以自由交換，但是是沿著可自由兌換方向去的。

要保持在全球貨幣體系的穩(wěn)定地位，就是要讓人民幣在SDR中發(fā)揮更大的作用，就是要保持人民幣在國際上的地位，不能有明顯的倒退，得逐漸地往前走。

有一點(diǎn)值得強(qiáng)調(diào)的是，人民幣不能盯住美元，應(yīng)該是對美元自由浮動的，否則會變成美元的一部分了。人民幣必須是對美元自由浮動的，不排斥一些場合下的干預(yù)；資本管制必須是逐漸開放的，不能倒退的。目前我們在過渡階段，對人民幣采取了一些管制措施，是能被容忍的，但是管制是有限度的。

所以要保持人民幣在SDR中的地位，首先要繼續(xù)堅(jiān)持改革開放的方針，貿(mào)易勢頭要比較良好，一定要有大量貿(mào)易順差，貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)要比較大；資本管制現(xiàn)在是可以容忍的，但是長期看應(yīng)該是逐漸開放的。人民幣國際化還得要繼續(xù)推進(jìn)，并堅(jiān)持人民幣匯率市場化的方向，做到了這些，人民幣才可以在全球貨幣體系中保持穩(wěn)定的地位。