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亞尼斯·瓦魯法基斯:特朗普當(dāng)然知道加稅不會(huì)減少美國貿(mào)易赤字,他有個(gè)更大的計(jì)劃
【文/亞尼斯·瓦魯法基斯,翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
面對特朗普總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)上的“出招”,來自中間主義的批評者在一臉絕望與感人地篤信關(guān)稅狂熱會(huì)退潮之間搖擺不定。他們認(rèn)定,特朗普會(huì)一通咆哮,直到現(xiàn)實(shí)暴露其做法在經(jīng)濟(jì)理性層面的空洞。但他們沒有注意到這一點(diǎn):特朗普對關(guān)稅的執(zhí)念是其全球經(jīng)濟(jì)大計(jì)劃的一部分——雖然自有其風(fēng)險(xiǎn),但這個(gè)計(jì)劃有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
批評者們的思維被嵌套在對資本、貿(mào)易與金錢如何在全球流動(dòng)的錯(cuò)誤認(rèn)識上,就像被自制麥酒熏醉的釀酒師一樣。到最后,中間主義者們相信了他們自己用于宣傳的話術(shù):我們生活在一個(gè)由完全競爭市場組成的世界里,這里的貨幣是中立的,價(jià)格根據(jù)一切事物的供求關(guān)系平衡來做出調(diào)整。事實(shí)上,就算是對世界認(rèn)識膚淺的特朗普,也比那些人深刻得多,因?yàn)樗涝嫉慕?jīng)濟(jì)實(shí)力(而不是邊際生產(chǎn)力)才決定了誰能對任何人做任何事,無論是在國內(nèi)還是國際的層面。
盡管我們在試圖窺探特朗普的想法時(shí)也要面臨“被深淵凝視”的風(fēng)險(xiǎn),但我們確實(shí)需要把握他對三個(gè)基本問題的思考:為什么特朗普認(rèn)為美國被世界其他國家“占了便宜”?他對讓美國重新“偉大”起來的國際新秩序的愿景是什么?計(jì)劃如何實(shí)現(xiàn)?只有認(rèn)清這三個(gè)問題,我們才能對特朗普的經(jīng)濟(jì)大計(jì)劃提出合理的批評。
那么,為什么這位總統(tǒng)認(rèn)為美國的處境如此糟糕?他的主要抱怨是,美元霸權(quán)也許賦予了美國政府與統(tǒng)治階級巨大的權(quán)力,但歸根結(jié)底,外國人使用美元的方式注定了美國的衰落。因此,當(dāng)大多數(shù)人將美元視作美國的過度特權(quán)時(shí),特朗普卻視其為過度的負(fù)擔(dān)。
美國19世紀(jì)(1800?1899年)關(guān)稅稅率變化 伍山林.美國貿(mào)易保護(hù)主義的根源——以美國重商主義形態(tài)演變?yōu)榫€索
特朗普幾十年來都在抱怨美國制造業(yè)的衰落:“沒有鋼鐵產(chǎn)業(yè),就沒有國家。”但為什么要?dú)w咎于美元的全球角色呢?特朗普的回答是,因?yàn)橥鈬胄胁辉试S美元向下調(diào)整到“合適”的水平——在這個(gè)水平上,美國的進(jìn)口將受到抑制,出口將會(huì)復(fù)蘇。并不是說外國銀行家要密謀反對美國,只是因?yàn)槊涝撬麄兡苷业降奈ㄒ话踩膰H儲備貨幣。
當(dāng)美國進(jìn)口商品時(shí),歐洲和亞洲的央行將收到的美元囤積起來完全是理所當(dāng)然的事情。歐洲、日本、中國與英國的央行沒有把它們囤積的美元換成本國貨幣,相當(dāng)于壓制了對本國貨幣(以及其價(jià)值)的需求。這有助于那些國家的出口企業(yè)增加對美銷售,掙更多的美元。在一個(gè)永不停歇的循環(huán)中,外國央行的國庫不斷積累嶄新的美元,為了安全地獲得利息,他們選擇用這些美元購買美國國債。
這就是問題所在。按照特朗普的說法,美國進(jìn)口了太多的東西是因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)良好的世界公民,美國認(rèn)為自己有義務(wù)向外國人提供他們需要的儲備美元資產(chǎn)。換言之,美國制造業(yè)持續(xù)衰退的理由是,它想做一個(gè)“熱心腸的人”:美國的工人與中產(chǎn)階級選擇吃苦,以犧牲自己為代價(jià)換取世界上其他地方的發(fā)展。
然而,美元的霸權(quán)地位也構(gòu)成了美國例外論的基礎(chǔ)。這一點(diǎn)特朗普深有體會(huì)。外國央行購買美國的國債,這讓美國政府能夠維持財(cái)政赤字,以及供養(yǎng)一支龐大的、換成任何一個(gè)國家都會(huì)導(dǎo)致破產(chǎn)的軍隊(duì)。作為國際支付的樞紐,美元的霸權(quán)讓美國總統(tǒng)能夠行使相當(dāng)于當(dāng)代炮艦外交的權(quán)力:隨意制裁任何個(gè)人或政府。
在特朗普看來,這還不足以抵消美國生產(chǎn)者的痛苦,他們面臨外國競爭者的壓價(jià),而那些國家的央行卻利用了美國免費(fèi)提供的服務(wù)(美元儲備)以維持美元的過高估值。在特朗普看來,美國正為了地緣政治實(shí)力的虛榮和積蓄他人利潤的機(jī)會(huì)而傷害自己。這些進(jìn)口的財(cái)富讓華爾街與房地產(chǎn)代理賺得盆滿缽滿,卻犧牲了兩次幫助特朗普當(dāng)選的美國人的利益:那些人生活在心臟地帶,生產(chǎn)所謂“男子氣概”的、維持一個(gè)國家的活力所必需的產(chǎn)品,比如鋼鐵與汽車。
這還不是特朗普最擔(dān)心的問題。他的噩夢是這種霸權(quán)正在消逝。早在1988年,還在拉里·金與奧普拉·溫弗利的節(jié)目中推銷自己的作品《交易的藝術(shù)》時(shí),特朗普就哀嘆:“我們已經(jīng)是一個(gè)債務(wù)國,許多年后這個(gè)國家會(huì)發(fā)生一些事情,因?yàn)槟悴豢赡芫S持每年欠下2000億美元的狀態(tài)?!?
從那時(shí)起,特朗普越來越相信,一個(gè)可怕的臨界點(diǎn)正在逼近:隨著美國產(chǎn)出的相對減少,全球?qū)γ涝枨蟮脑鲩L速度將超過美國收入的增長速度。為了跟上世界其他國家的儲備需求,美元就必須以更快的速度升值。這種情況不可能永遠(yuǎn)維持下去。
因?yàn)楫?dāng)美國的赤字超過某個(gè)臨界點(diǎn)時(shí),外國人就會(huì)開始恐慌。他們會(huì)拋售美元資產(chǎn),尋求囤積其他貨幣。在這場國際混亂中,美國人將面對一個(gè)制造業(yè)損失殆盡、金融市場失靈、政府資不抵債的國家。這種噩夢般的情景讓特朗普相信,他肩負(fù)著拯救美國的使命:有責(zé)任建立一個(gè)新的國際秩序。這就是其計(jì)劃的核心:在2025年實(shí)現(xiàn)一次決定性的“反尼克松沖擊”——這場沖擊會(huì)抵消尼克松1971年為終結(jié)布雷頓森林體系所做的工作,而這項(xiàng)工作引領(lǐng)了金融化時(shí)代的到來。
1971年8月16日,《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道尼克松宣布美元與黃金脫鉤、終結(jié)布雷頓森林體系的報(bào)道 資料圖
這個(gè)新全球秩序的核心是一個(gè)依然作為世界儲備貨幣但幣值更低的美元——這將進(jìn)一步降低美國的長期借債利率。特朗普能否既分得他想要的蛋糕(維持了霸權(quán)的美元與低收益率的美國國債)、又能一口吃下蛋糕(一個(gè)貶值的美元)?他知道,市場永遠(yuǎn)不會(huì)主動(dòng)呈上這塊蛋糕,只有外國的央行才能為他做到這一點(diǎn)。但要讓外國央行同意采取行動(dòng),就必須先對他們發(fā)起沖擊。這就是征收關(guān)稅的意義。
這正是那些批評者所不能理解的。他們誤以為,特朗普以為關(guān)稅能夠自動(dòng)減少美國的貿(mào)易赤字。特朗普知道這是不可能的。關(guān)稅的效用來自于震撼外國央行、讓他們降低國內(nèi)利率的能力。因此,歐元、日元和人民幣將相對美元走低,這會(huì)抵消美國進(jìn)口商品的漲價(jià),讓美國消費(fèi)者支付的價(jià)格不受影響。被征收關(guān)稅的國家事實(shí)上就為特朗普的關(guān)稅買單了。
但關(guān)稅只是特朗普經(jīng)濟(jì)總計(jì)劃的第一階段。隨著高關(guān)稅成為新常態(tài),外國資金不斷流入美國的國庫,特朗普可以在歐洲與亞洲的伙伴或?qū)κ种鲃?dòng)提出談判時(shí)“韜光養(yǎng)晦”。這個(gè)時(shí)候,特朗普計(jì)劃的第二階段就開始了:大談判。
與從卡特到拜登等前任不同,特朗普不喜歡多邊會(huì)議與擁擠的談判。他是個(gè)習(xí)慣一對一交易的人。他理想中的世界是一個(gè)輻軸模式,就像自行車的車輪,其中每一個(gè)輻條都不會(huì)對車輪的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生太大影響。在這種世界觀下,特朗普自信可以有序地處理每一個(gè)輻條。一方面征收關(guān)稅,另一方面威脅撤銷美國提供的安全保障(或者部署針對他們的安全保障),他覺得自己可以征得大多數(shù)國家的默許。
默許什么?在不清算長期持有美元的情況下,讓本國貨幣大幅升值。他不僅希望每個(gè)國家都能降低國內(nèi)利率,而且會(huì)對不同的交談對象提出不同的要求。對于目前囤積美元最多的亞洲國家,他將要求對方出售部分短期美元資產(chǎn),以換取本國貨幣(以及升值)。
對于相對缺乏美元、內(nèi)部混亂(因此增加了他的談判籌碼)的歐元區(qū),特朗普可能會(huì)提出三項(xiàng)要求:要求同意將長期債券換成超長期,甚至可能是永久債券;要求歐洲允許德國制造業(yè)向美國轉(zhuǎn)移;當(dāng)然,還要求他們購買更多的美國產(chǎn)武器。
你能想象特朗普想到經(jīng)濟(jì)大計(jì)劃第二階段時(shí)那得意的笑容嗎?當(dāng)外國政府默許接受其要求時(shí),他就又取得了一次勝利。而當(dāng)某個(gè)政府堅(jiān)守立場時(shí),關(guān)稅會(huì)維持原樣,為美國的國庫帶來源源不斷的美元,供特朗普隨心所欲地支配(因?yàn)閲鴷?huì)只能掌控國內(nèi)稅收的使用)。一旦這第二階段的計(jì)劃完成,世界將被分成兩個(gè)陣營,一個(gè)陣營受到美國的安全保護(hù),但代價(jià)是貨幣升值、制造業(yè)工廠倒閉、被迫購買美國出口的產(chǎn)品(包括武器);另一個(gè)陣營或許在戰(zhàn)略上更接近中國與俄羅斯,但依然與美國保持聯(lián)系,其對美貿(mào)易額盡管減少了,卻依然會(huì)給美國帶來穩(wěn)定的關(guān)稅收入。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日,白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特證實(shí),特朗普會(huì)在與印度總理莫迪會(huì)晤前宣布對等關(guān)稅 路透社
特朗普對理想的國際經(jīng)濟(jì)秩序的設(shè)想可能與我的設(shè)想大相徑庭,但這并不意味著我們可以低估其穩(wěn)固性與目的性——大多數(shù)中間主義人士都低估了特朗普。與所有精心策劃的方案一樣,這個(gè)計(jì)劃當(dāng)然有可能出錯(cuò)。美元的貶值可能不足以抵消關(guān)稅對美國消費(fèi)者支付價(jià)格的影響?;蛘?,美元的拋售量可能過大,無法將美國的長期債務(wù)收益率維持在足夠低的水平。但除了這些可控的風(fēng)險(xiǎn)外,特朗普的大計(jì)劃將在兩條政治戰(zhàn)線上經(jīng)受考驗(yàn)。
第一層政治威脅來自國內(nèi)。如果貿(mào)易赤字開始如期削減,外國的私人資金將停止涌入華爾街。突然之間,特朗普將不得不背叛以下兩個(gè)群體其中的一個(gè):他憤怒的“自己人”——金融界與房地產(chǎn)代理商,或者曾幫助他當(dāng)選總統(tǒng)的工薪階層。
與此同時(shí),第二條戰(zhàn)線也將開啟。特朗普可能很快就會(huì)發(fā)現(xiàn),在那些構(gòu)成美國“輻條”的其他國家,他已經(jīng)制造了反對意見。中國政府可能會(huì)選擇放下謹(jǐn)慎,將金磚國家組織打造成新的布雷頓森林體系,由人民幣扮演美元在最初的布雷頓森林體系中的錨定角色。或許,這將是特朗普本應(yīng)該令人印象深刻的大計(jì)劃所留下的最具沖擊力的遺產(chǎn)與報(bào)應(yīng)。
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