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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】

4月26日，美國總統(tǒng)特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在梵蒂岡出席教皇方濟(jì)各葬禮期間，進(jìn)行了短暫會(huì)晤。這也是兩人自白宮爭吵以后，第一次會(huì)面。

有意思的是，這次會(huì)面之后，特朗普對澤連斯基的態(tài)度有所改觀，不僅抨擊俄羅斯對烏克蘭的繼續(xù)轟炸，還認(rèn)為普京“也許并不想停止‘戰(zhàn)爭’，只是在敷衍我”。

而就在三日前的4月23日，一度備受矚目的烏克蘭問題美烏英法德五國會(huì)晤在英國倫敦陷入僵局。原定出席的美國國務(wù)卿魯比奧突然取消倫敦行程，改由烏克蘭事務(wù)特使基思·凱洛格率團(tuán)參會(huì)。外交“降級”引發(fā)連鎖反應(yīng)，德法兩國隨之也降低了代表級別，主辦方英國最終被迫“推遲”原定的部長級會(huì)晤（實(shí)際上是取消）。

據(jù)一位匿名美國高官透露，美烏在?；鹂蚣芎蜁r(shí)間表上存在重大分歧。烏克蘭當(dāng)局明確表示“特朗普和平計(jì)劃”需大幅修改，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵細(xì)節(jié)缺失導(dǎo)致無法接受提案。烏總統(tǒng)澤連斯基更公開劃出紅線：“他們可以試圖逼迫烏克蘭承認(rèn)克里米亞屬于俄羅斯，但烏克蘭永遠(yuǎn)不會(huì)同意?！?

歐盟國家在此次風(fēng)波中堅(jiān)定支持烏克蘭立場，集體表達(dá)對美國提案的不滿。俄羅斯方面也提前聲明不會(huì)輕易接受美方條件。面對多方抵制，特朗普在俄烏和平問題上夸下的?？?，一再面臨食言窘地。

4月26日，澤連斯基和特朗普在教皇葬禮上舉行短暫會(huì)晤。 視覺中國

特朗普的和平提議

為了讓各方盡快接受美國的“和平提議”，特朗普本人此前特意發(fā)出了美國可能退出烏克蘭和平進(jìn)程的警告。特朗普說：“同意它，否則我們將不會(huì)繼續(xù)前進(jìn)”，與此同時(shí)，美國媒體陸續(xù)報(bào)道稱，這是特朗普的“最后提議”，可以稍作修改和完善，但不能被拒絕。

這一和平倡議是否真的會(huì)成為“最后的提議”，時(shí)間將證明一切。但目前可以肯定地說，這是美國提出的第一個(gè)和平計(jì)劃。特朗普在選舉前聲稱他有一個(gè)“很棒的和平計(jì)劃”，并承諾在“24小時(shí)內(nèi)”結(jié)束戰(zhàn)爭，但在當(dāng)選后他食言了。

美國的提議僅有一頁紙，很明顯它不是該提議的最終版本，而只是對其主要內(nèi)容的概括性描述。

以下是美國提議的關(guān)鍵點(diǎn)：

1.俄羅斯和烏克蘭應(yīng)當(dāng)立即實(shí)現(xiàn)長期性的?；?。

2.烏克蘭將獲得由歐洲國家組成的“維和部隊(duì)”提供的“可靠安全保證”，美國軍隊(duì)不參與“維和部隊(duì)”。

3.美國承認(rèn)克里米亞以及俄羅斯占領(lǐng)的赫爾松州、扎波羅熱州、頓涅茨克州和盧甘斯克州部分地區(qū)歸屬于俄羅斯。目前的軍事接觸線將是俄羅斯和烏克蘭領(lǐng)土的分界線基礎(chǔ)，但前提是：俄羅斯應(yīng)從哈爾科夫州撤出，烏克蘭應(yīng)從別爾哥羅德州和庫爾斯克州撤出。此外，扎波羅熱核電站也將被賦予“特殊地位”，名義上仍歸屬于烏克蘭，但其運(yùn)營將由美國接手，其生產(chǎn)的電力將供應(yīng)給烏克蘭當(dāng)局控制的領(lǐng)土以及俄羅斯控制的領(lǐng)土（包括克里米亞）。

4.俄羅斯將獲得烏克蘭不加入北約的承諾，但烏克蘭可以加入歐盟。

5.俄羅斯承諾不干擾第聶伯河的航運(yùn)。

6.針對俄羅斯的制裁將被取消（文件未明確這是否包括歐盟的制裁措施），美國恢復(fù)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)往來和合作。

7.烏克蘭的重建援助由美國負(fù)責(zé)，烏克蘭應(yīng)與美國簽署一項(xiàng)關(guān)于自然資源利潤分配的協(xié)議（沒有規(guī)定具體細(xì)節(jié)和內(nèi)容）。

很明顯，這是一份偏向俄羅斯的“和平計(jì)劃”。所以，烏克蘭當(dāng)局對此反應(yīng)冷淡也就不足為奇了。

在收到這份“和平計(jì)劃”后，烏克蘭當(dāng)局很快便作出了反應(yīng)：澤連斯基先是在4月22日接受記者采訪時(shí)表示，美國的和平計(jì)劃“是提議、信號、想法、愿景”，但“不是向?yàn)蹩颂m提出的正式提議”，并裝傻充愣地表示烏克蘭還沒有收到美國的正式提議：“重要的是：如果有官方提出這樣的提議，我們會(huì)立即以官方提議的形式做出反應(yīng)，并且你們會(huì)知道的?！?

然后在4月23日倫敦會(huì)晤后，澤連斯基又突然給出了明確聲明稱烏克蘭準(zhǔn)備進(jìn)行談判，但拒絕投降：“今天，當(dāng)烏克蘭代表團(tuán)在倫敦與合作伙伴會(huì)面時(shí)，我們重申我們的原則立場：烏克蘭準(zhǔn)備進(jìn)行談判，但不會(huì)投降。我們的人民不會(huì)接受偽裝成和平的凍結(jié)沖突。”

該聲明由烏克蘭第一副總理斯維里登科在X平臺(tái)上用英語發(fā)布。盡管聲明中沒有直接提及美國，但其聲明內(nèi)容中明確拒絕了美國的和平計(jì)劃。此外，法國總統(tǒng)馬克龍也站在烏克蘭一邊。馬克龍辦公室在4月23日發(fā)布了一份單獨(dú)聲明，稱“烏克蘭的領(lǐng)土完整及其歐洲抱負(fù)不是和平談判的議題”。這意味著烏克蘭和歐盟都對特朗普的“和平計(jì)劃”沒有任何興趣。

特朗普的“和平計(jì)劃”存在什么問題？

烏克蘭已經(jīng)表明了強(qiáng)硬立場：一是不承認(rèn)俄羅斯對克里米亞等領(lǐng)土的吞并；二是保留自主選擇加入北約或歐盟的權(quán)利，拒絕俄羅斯永久否決其加入北約的訴求；三是任何停戰(zhàn)協(xié)議必須以可靠外部安全擔(dān)保為前提，同時(shí)強(qiáng)調(diào)不會(huì)接受限制烏軍規(guī)模和進(jìn)攻能力的條款。烏克蘭當(dāng)局維護(hù)其紅線的態(tài)度是堅(jiān)定的。而這正是特朗普“和平計(jì)劃”的最大問題所在。