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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】

4月26日，美國總統(tǒng)特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在梵蒂岡出席教皇方濟各葬禮期間，進行了短暫會晤。這也是兩人自白宮爭吵以后，第一次會面。

有意思的是，這次會面之后，特朗普對澤連斯基的態(tài)度有所改觀，不僅抨擊俄羅斯對烏克蘭的繼續(xù)轟炸，還認為普京“也許并不想停止‘戰(zhàn)爭’，只是在敷衍我”。

而就在三日前的4月23日，一度備受矚目的烏克蘭問題美烏英法德五國會晤在英國倫敦陷入僵局。原定出席的美國國務卿魯比奧突然取消倫敦行程，改由烏克蘭事務特使基思·凱洛格率團參會。外交“降級”引發(fā)連鎖反應，德法兩國隨之也降低了代表級別，主辦方英國最終被迫“推遲”原定的部長級會晤（實際上是取消）。

據(jù)一位匿名美國高官透露，美烏在?；鹂蚣芎蜁r間表上存在重大分歧。烏克蘭當局明確表示“特朗普和平計劃”需大幅修改，強調(diào)關(guān)鍵細節(jié)缺失導致無法接受提案。烏總統(tǒng)澤連斯基更公開劃出紅線：“他們可以試圖逼迫烏克蘭承認克里米亞屬于俄羅斯，但烏克蘭永遠不會同意?！?

歐盟國家在此次風波中堅定支持烏克蘭立場，集體表達對美國提案的不滿。俄羅斯方面也提前聲明不會輕易接受美方條件。面對多方抵制，特朗普在俄烏和平問題上夸下的?？?，一再面臨食言窘地。

4月26日，澤連斯基和特朗普在教皇葬禮上舉行短暫會晤。 視覺中國

特朗普的和平提議

為了讓各方盡快接受美國的“和平提議”，特朗普本人此前特意發(fā)出了美國可能退出烏克蘭和平進程的警告。特朗普說：“同意它，否則我們將不會繼續(xù)前進”，與此同時，美國媒體陸續(xù)報道稱，這是特朗普的“最后提議”，可以稍作修改和完善，但不能被拒絕。

這一和平倡議是否真的會成為“最后的提議”，時間將證明一切。但目前可以肯定地說，這是美國提出的第一個和平計劃。特朗普在選舉前聲稱他有一個“很棒的和平計劃”，并承諾在“24小時內(nèi)”結(jié)束戰(zhàn)爭，但在當選后他食言了。

美國的提議僅有一頁紙，很明顯它不是該提議的最終版本，而只是對其主要內(nèi)容的概括性描述。

以下是美國提議的關(guān)鍵點：

1.俄羅斯和烏克蘭應當立即實現(xiàn)長期性的?；稹?

2.烏克蘭將獲得由歐洲國家組成的“維和部隊”提供的“可靠安全保證”，美國軍隊不參與“維和部隊”。

3.美國承認克里米亞以及俄羅斯占領(lǐng)的赫爾松州、扎波羅熱州、頓涅茨克州和盧甘斯克州部分地區(qū)歸屬于俄羅斯。目前的軍事接觸線將是俄羅斯和烏克蘭領(lǐng)土的分界線基礎，但前提是：俄羅斯應從哈爾科夫州撤出，烏克蘭應從別爾哥羅德州和庫爾斯克州撤出。此外，扎波羅熱核電站也將被賦予“特殊地位”，名義上仍歸屬于烏克蘭，但其運營將由美國接手，其生產(chǎn)的電力將供應給烏克蘭當局控制的領(lǐng)土以及俄羅斯控制的領(lǐng)土（包括克里米亞）。

4.俄羅斯將獲得烏克蘭不加入北約的承諾，但烏克蘭可以加入歐盟。

5.俄羅斯承諾不干擾第聶伯河的航運。

6.針對俄羅斯的制裁將被取消（文件未明確這是否包括歐盟的制裁措施），美國恢復與俄羅斯的經(jīng)濟往來和合作。

7.烏克蘭的重建援助由美國負責，烏克蘭應與美國簽署一項關(guān)于自然資源利潤分配的協(xié)議（沒有規(guī)定具體細節(jié)和內(nèi)容）。

很明顯，這是一份偏向俄羅斯的“和平計劃”。所以，烏克蘭當局對此反應冷淡也就不足為奇了。

在收到這份“和平計劃”后，烏克蘭當局很快便作出了反應：澤連斯基先是在4月22日接受記者采訪時表示，美國的和平計劃“是提議、信號、想法、愿景”，但“不是向烏克蘭提出的正式提議”，并裝傻充愣地表示烏克蘭還沒有收到美國的正式提議：“重要的是：如果有官方提出這樣的提議，我們會立即以官方提議的形式做出反應，并且你們會知道的。”

然后在4月23日倫敦會晤后，澤連斯基又突然給出了明確聲明稱烏克蘭準備進行談判，但拒絕投降：“今天，當烏克蘭代表團在倫敦與合作伙伴會面時，我們重申我們的原則立場：烏克蘭準備進行談判，但不會投降。我們的人民不會接受偽裝成和平的凍結(jié)沖突?！?

該聲明由烏克蘭第一副總理斯維里登科在X平臺上用英語發(fā)布。盡管聲明中沒有直接提及美國，但其聲明內(nèi)容中明確拒絕了美國的和平計劃。此外，法國總統(tǒng)馬克龍也站在烏克蘭一邊。馬克龍辦公室在4月23日發(fā)布了一份單獨聲明，稱“烏克蘭的領(lǐng)土完整及其歐洲抱負不是和平談判的議題”。這意味著烏克蘭和歐盟都對特朗普的“和平計劃”沒有任何興趣。

特朗普的“和平計劃”存在什么問題？

烏克蘭已經(jīng)表明了強硬立場：一是不承認俄羅斯對克里米亞等領(lǐng)土的吞并；二是保留自主選擇加入北約或歐盟的權(quán)利，拒絕俄羅斯永久否決其加入北約的訴求；三是任何停戰(zhàn)協(xié)議必須以可靠外部安全擔保為前提，同時強調(diào)不會接受限制烏軍規(guī)模和進攻能力的條款。烏克蘭當局維護其紅線的態(tài)度是堅定的。而這正是特朗普“和平計劃”的最大問題所在。