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徐遠(yuǎn):“工業(yè)化超前,城市化滯后”的根源性特征
最后更新: 2019-12-08 08:40:39【文/徐遠(yuǎn)】
我國(guó)迄今為止的經(jīng)濟(jì)成就,主要?dú)w功于工業(yè)化的快速推進(jìn);迄今為止我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲問(wèn)題,根源也在快速的工業(yè)化。用一句不太準(zhǔn)確的話(huà)概括,就是“成也蕭何,敗也蕭何”。
圖1描述的是我們國(guó)家“工業(yè)化超前,城市化滯后”的現(xiàn)象,圖里是2015年的數(shù)據(jù)。左邊縱軸為城市化率和工業(yè)化率,右邊縱軸為城市化率與工業(yè)化率之比。工業(yè)化程度,我們用第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來(lái)衡量,中國(guó)是40.9%,世界平均是27.1%,代表發(fā)達(dá)國(guó)家的七國(guó)集團(tuán)(美、英、德、法、日、意、加)是23.7%。也就是說(shuō),中國(guó)工業(yè)化率比世界平均高,比發(fā)達(dá)國(guó)家也高,高得還不止一點(diǎn)點(diǎn),高了將近一倍。
圖1:工業(yè)化超前,城市化滯后
然后再看城市化率,2015年中國(guó)是55.6%,之后大概每年增加一個(gè)多百分點(diǎn),世界平均是53.8%,中國(guó)和世界平均差不多。如果和代表高收入國(guó)家的七國(guó)集團(tuán)比的話(huà),它們大概是80%多,我們是57%,還有20多個(gè)百分點(diǎn)的差距,所以城市化還有很大的空間。
怎么看這個(gè)數(shù)據(jù)呢?我們不妨稍微說(shuō)細(xì)一點(diǎn)。
第一,和可比國(guó)家比,中國(guó)的城市化率是偏低的。這里補(bǔ)充一個(gè)數(shù),沒(méi)在圖上,就是中高收入國(guó)家2015年的平均城市化率是65%,這一年中高收入國(guó)家的人均GDP是8076美元,中國(guó)是8069美元,很接近??雌饋?lái),和大致可比國(guó)家比,中國(guó)的城市化率還是低很多,低了10個(gè)百分點(diǎn)。
第二,我們國(guó)家的城市化率這個(gè)數(shù)據(jù),是需要斟酌的。上圖統(tǒng)計(jì)的是常住人口,還有一個(gè)是戶(hù)籍人口,戶(hù)籍人口的城市化率低很多,目前戶(hù)籍人口城市化率只有41%。把非戶(hù)籍常住人口算“半城市化”的話(huà),中國(guó)的城市化率是49%。這樣看的話(huà),上升的空間就更大了。
綜合起來(lái)看,中國(guó)的工業(yè)化是比其他國(guó)家高的,城市化是比其他國(guó)家低的,如果算一下它們的比率,你會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)比率就很好玩。我們國(guó)家的城市化率/工業(yè)化率是1.4,世界平均是2.0,七國(guó)集團(tuán)是3.4,我們比別人差了很多。所以,“工業(yè)化超前,城市化滯后”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的特征。
歸納出這個(gè)特征之后,再來(lái)看看其他主要國(guó)家的城市化率/工業(yè)化率。
下圖2最右邊是中國(guó),左邊這一組是發(fā)達(dá)國(guó)家,大多數(shù)是4.0以上,德國(guó)和日本工業(yè)化程度稍微高一些,城市化稍微低一點(diǎn),是3.0左右,右邊是發(fā)展中國(guó)家,金磚五國(guó),別的國(guó)家都比我們高,唯一一個(gè)跟我們差不多的是印度,但印度是一個(gè)很窮的國(guó)家,印度人均收入1700美元,是中低收入國(guó)家,是我們的1/5多一點(diǎn)。當(dāng)中國(guó)的收入是印度5倍,發(fā)達(dá)程度是印度5倍,這個(gè)比率跟印度差不多的時(shí)候,只能說(shuō)明中國(guó)的比率太低了。
圖2:主要國(guó)家的城市化率/工業(yè)化率
那么,如何理解“工業(yè)化超前,城市化滯后”的現(xiàn)象?這個(gè)現(xiàn)象和我們國(guó)家之前的快速工業(yè)化是直接相關(guān)的。工業(yè)化發(fā)展可以很快,是因?yàn)閷W(xué)習(xí)技術(shù)、培養(yǎng)勞動(dòng)力、積累資金的速度都可以很快,有了這些,工業(yè)就是復(fù)制、升級(jí)、迭代、再?gòu)?fù)制的過(guò)程,可以非常非???。
城市不一樣,城市是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),比工業(yè)制造復(fù)雜得多,城市化不是個(gè)簡(jiǎn)單復(fù)制的過(guò)程,而是個(gè)生長(zhǎng)發(fā)育的過(guò)程。簡(jiǎn)單復(fù)制,很容易造出“鬼城”。即便采用復(fù)制的辦法,也只能復(fù)制一部分,比如硬件的部分,可以部分采用復(fù)制的辦法,其實(shí)也已經(jīng)很難了,建筑和規(guī)劃都是很難的工業(yè)技術(shù)。軟件部分,就更加不是復(fù)制能夠解決的了。所以,城市很難復(fù)制,需要下很大功夫,會(huì)慢很多。工業(yè)化超前,城市化滯后,說(shuō)白了就是工業(yè)發(fā)展太快了,城市化沒(méi)有那么快。
我們?nèi)绱藦?qiáng)調(diào)工業(yè)化超前,城市化滯后這個(gè)現(xiàn)象,是因?yàn)檫@個(gè)現(xiàn)象是我們國(guó)家?guī)缀跻磺兄匾?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的根源。我們一個(gè)一個(gè)來(lái)看。
比如說(shuō)“過(guò)度投資”,就是投資占GDP比重過(guò)高的問(wèn)題。工業(yè)發(fā)展這么快,為了配合工業(yè)以及房地產(chǎn)的發(fā)展,好多地方都是需要投資的,這個(gè)階段投資高不是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的嗎?不投資的話(huà),哪來(lái)那么多設(shè)備,哪來(lái)那么多房子,哪來(lái)那么多公路、鐵路、機(jī)場(chǎng),怎么搞生產(chǎn)?所以說(shuō)中國(guó)“過(guò)度投資”這種說(shuō)法首先就無(wú)視了中國(guó)快速工業(yè)化的背景,無(wú)視了工業(yè)化的實(shí)際要求,在細(xì)節(jié)上也許有些道理,容易引起共鳴,但是在大格局上、大方向上是有問(wèn)題的。
另外,補(bǔ)充一個(gè)資料,在幾乎所有經(jīng)濟(jì)體的快速增長(zhǎng)階段,都有個(gè)現(xiàn)象叫作投資過(guò)度。工業(yè)革命以來(lái),最早期是荷蘭和英國(guó),當(dāng)時(shí)投資占比大概不到20%,為什么比我們現(xiàn)在低呢,因?yàn)楫?dāng)時(shí)很窮,工業(yè)發(fā)展過(guò)程中首先要吃飽肚子,剩下的儲(chǔ)蓄才能投資。后來(lái)是德國(guó)和美國(guó),它們就到了20%多,接著是日本,日本頂峰的時(shí)候投資占比30%多。日本雖然在二戰(zhàn)前就完成了工業(yè)化,但是二戰(zhàn)后也需要有重建的工作,要重新“發(fā)展”一次。再后來(lái)是其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,比如亞洲“四小龍”,它們發(fā)展的時(shí)候頂峰是投資占比30%多,我們現(xiàn)在是40%多。
有個(gè)規(guī)律是越晚起步的國(guó)家,投資占比越高,有兩個(gè)原因。第一個(gè)原因是后發(fā)國(guó)家的發(fā)展路徑是清楚的,因?yàn)橄劝l(fā)國(guó)家已經(jīng)把路蹚出來(lái)了,后發(fā)國(guó)家只需要去實(shí)現(xiàn)這個(gè)路徑,面臨的方向性的不確定性小,關(guān)鍵是怎么實(shí)現(xiàn)而已。第二個(gè)原因是因?yàn)楹蟀l(fā),路徑清楚,發(fā)展會(huì)比較快,資金動(dòng)員能力也會(huì)比較強(qiáng),可供動(dòng)員的儲(chǔ)蓄也會(huì)比較多。
所以,投資占比高幾乎是伴隨著每一個(gè)國(guó)家的快速工業(yè)化進(jìn)程的,中國(guó)根本不是一個(gè)特殊現(xiàn)象,只是普遍現(xiàn)象的一個(gè)案例,是一個(gè)經(jīng)典案例而已。所以“投資過(guò)度”這句話(huà)是完全錯(cuò)誤的,它既沒(méi)有考慮世界范圍內(nèi)的一般規(guī)律,也沒(méi)有考慮我國(guó)快速工業(yè)化、快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大背景。只是簡(jiǎn)單和現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家比,就得出“投資過(guò)度”的結(jié)論,是很不負(fù)責(zé)任的。
- 原標(biāo)題:“工業(yè)化超前,城市化滯后”:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根源性特征 本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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