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不過實(shí)話實(shí)說，聯(lián)邦政府即使不關(guān)門NASA的日子也不好過。NASA的榮耀和風(fēng)光隨著冷戰(zhàn)結(jié)束而消退，到了特朗普上臺更是一落千丈。NASA一直沒有正式的負(fù)責(zé)人，竟然就這樣晃晃悠悠地進(jìn)入了第二年。NASA的首腦是由白宮挑選的，但必須得到參議院的確認(rèn)。去年秋天，特朗普政府宣布挑選俄克拉荷馬州議員吉姆·布萊登斯汀出任NASA的負(fù)責(zé)人，但是國會的民主黨和共和黨議員實(shí)在有太多太重要的利益要爭奪，NASA這種無關(guān)痛癢的小事只能擱在角落里。

說來你可能不相信，NASA至今甚至連代理局長都沒有，白宮對此也一點(diǎn)都不在乎。這次負(fù)責(zé)制定和簽署政府關(guān)門應(yīng)急預(yù)案的是NASA的首席財(cái)務(wù)官安德魯·亨特。他本人的這個職務(wù)也是暫時(shí)的，聽上去好像我在講段子。

讓我們再看看美國其它的一些科研機(jī)構(gòu)的狀況：

美國國家衛(wèi)生研究院（NIH）

是世界上從事生命科學(xué)研究最重要的研究機(jī)構(gòu)之一，在美國聯(lián)邦政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)中的份額僅次于國防部，2017年度研發(fā)預(yù)算高達(dá)331億美元。 在2013年那次政府關(guān)門時(shí)，該研究機(jī)構(gòu)的19,740名員工的80％被強(qiáng)制休假，超過13,700份研究項(xiàng)目被延期復(fù)審。

按該機(jī)構(gòu)于2015年9月也制定了預(yù)案，當(dāng)政府關(guān)門時(shí)，要求585名雇員繼續(xù)照顧實(shí)驗(yàn)動物和其他財(cái)產(chǎn)，503名維持正在進(jìn)行的醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)，2,084人為NIH臨床中心的患者提供醫(yī)療服務(wù)。但該機(jī)構(gòu)不會接受新病人，除非有有NIH主任的特別批準(zhǔn)。所有關(guān)于項(xiàng)目的申請和批準(zhǔn)都將暫停。

國家科學(xué)基金會（NSF）

按照2013年的經(jīng)驗(yàn)，該機(jī)構(gòu)約2000名員工的98％以上將在關(guān)門期間只能回家吃薯片。該機(jī)構(gòu)將停止對支助項(xiàng)目的審查和支助款的發(fā)放。在2013年那次關(guān)門后，該機(jī)構(gòu)對大約50個項(xiàng)目的申請終止日期作了重新安排。

那次關(guān)門也打亂了該機(jī)構(gòu)的南極研究項(xiàng)目。起初，該項(xiàng)目被允許繼續(xù)運(yùn)作，以確保在三個南極研究站的NSF工作人員、研究人員和承包商的人身安全。但該機(jī)構(gòu)最終被迫將這些基地置于“看守”狀態(tài)，停止研究，并在資金減少的情況下開始疏散人員。

能源部（DOE）

該部門的國家實(shí)驗(yàn)室將繼續(xù)正常運(yùn)行，至少短期不會有問題，因?yàn)樗鼈冇沙邪踢\(yùn)行，而承包商定期獲得能源部的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。在2013年關(guān)門期間，這些國家實(shí)驗(yàn)室并未真正關(guān)閉，但是資金凍結(jié)持續(xù)時(shí)間如果再長一點(diǎn)，可能就要悲劇了。

國家海洋和大氣管理局（NOAA）

該機(jī)構(gòu)的11,400名員工中大約有5,300名將繼續(xù)工作，這其中多數(shù)是國家氣象局的員工。而大多數(shù)科學(xué)家們將被送回家，但也有例外：一個精干團(tuán)隊(duì)將留下來確保該機(jī)構(gòu)的溫室氣體監(jiān)測站能繼續(xù)收集數(shù)據(jù)。該機(jī)構(gòu)擁有的龐大的科學(xué)研究船隊(duì)，它們中的大部分將遵照命令返回最近的港口。

食品和藥物管理局（FDA）

該機(jī)構(gòu)估計(jì)55％的員工將繼續(xù)工作。 但屬于該機(jī)構(gòu)的科學(xué)家們將停止大部分的研究工作。藥物審查將繼續(xù)，因?yàn)檫@些活動經(jīng)費(fèi)是由制藥行業(yè)資助的。

政府關(guān)門能省線嗎？可能不會，至少2013年那次關(guān)門沒能省一點(diǎn)錢出來。據(jù)聯(lián)邦審計(jì)局（GAO）報(bào)告說，85萬名政府雇員（大約占聯(lián)邦勞工的40％）被“強(qiáng)制性休假”，或被命令無薪留在家中。但事后國會批準(zhǔn)了大約20億美元補(bǔ)償了這些雇員的損失，抹去了關(guān)門期間省下的所有工資支出。奧巴馬總統(tǒng)在2013年11月發(fā)布的一份報(bào)告中指出，政府關(guān)門導(dǎo)致了聯(lián)邦政府雇員失去了660萬工作日，并減少了近12萬個私營部門的工作崗位。

總之，政府關(guān)門，納稅人遭殃，但國會山的議員們對這種有百害而無一利的事情卻情有獨(dú)鐘，他們究竟在代表什么人的利益？只有天知道。

聯(lián)邦政府關(guān)門何時(shí)了，誰也不知道。最新的投票達(dá)成協(xié)議，也只是把政府的開支延長到2月8日，真是在開玩笑。美國的兩黨政治道路本已越走越窄，現(xiàn)在又加入了一個不按套路出牌的總統(tǒng)特朗普，這位共和黨的總統(tǒng)不僅與民主黨水火不容，與自己的政黨也離心離德，本來的兩黨惡斗變成兩黨加總統(tǒng)的三角車輪大戰(zhàn)。從博弈論觀點(diǎn)看，三角爭斗常常是無解的。

以往的政治交易都是這樣達(dá)成的：總統(tǒng)先與自己政黨的議員溝通，常常是盡量壓低自己政黨的政治訴求；同時(shí)與對方政黨議員暗通款曲，利用手中權(quán)力作些交易，誘導(dǎo)對方接受交易?？偨y(tǒng)實(shí)際上是兩黨政治交易的中介人。可惜特朗普總統(tǒng)既不會也不愿意做這樣的角色，今后政府和議會達(dá)成協(xié)議和共識只會越來越難。

為了結(jié)束關(guān)門，特朗普可能必須在以下兩件事情中做成一件：與民主黨協(xié)商得出方案，并把它出售給共和黨人；或者干脆讓路，無條件接受國會領(lǐng)導(dǎo)人制定出來的任何方案。

但是我十分懷疑特朗普會愿意這樣做，因此要達(dá)成任何政治協(xié)議比上天還難，今后美國政府關(guān)門開門可能會比你家后花園的邊門還要頻繁。沒有長期的政策、沒有穩(wěn)定長期的投資，科學(xué)就像一個棄兒，它不會有明天。沒有科學(xué)的國家的明天又在哪里呢？

目前還不清楚未來幾天會發(fā)生什么。如果說還有些什么能聊以自娛的話，可以欣慰的是：華盛頓處于停滯狀態(tài)時(shí)，地球依然在旋轉(zhuǎn)，三名聯(lián)邦雇員還在國際空間站不停地工作，他們在圍繞太陽的旅程中穩(wěn)步向前進(jìn)。

[1]https://www.nasa.gov/sites/default/files/atoms/files/171130_revised_shutdown_plan.pdf

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