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要查到人人脫褲子嗎？

92年5 月原能機構(gòu)派代表來到寧邊，開始執(zhí)行不擴散條約規(guī)定的檢查 。臨行前，專門聽取美國中央情報局做的評估匯報，號稱朝鮮很快就有制造核彈的能力。來到寧邊的核廢料處理廠，代表們卻發(fā)現(xiàn)建筑的內(nèi)部還沒有完工，設(shè)備也相當(dāng)簡陋，美國人的評估顯然很有幾分夸大。

一口氣剛松下來，朝鮮人卻又讓他們嚇了一大跳。技術(shù)人員出人預(yù)料拿出一瓶粉狀樣品，驕傲地聲稱那是他們實驗提取的钚。放射性的粉末钚吸入肺中可以致命，被嚇壞的代表們離開朝鮮之后得馬上住院接受檢查，所幸沒有查出中毒跡象。小瓶子留下大疑問，既然已經(jīng)提煉出钚，朝鮮手頭到底有多少樣品？夠不夠制造原子彈？

由此開始朝鮮與原能機構(gòu)之間的斗法。朝鮮面臨的是一對矛盾，一方面要顯示沒有發(fā)展核武才能得到國際社會的接納，另一方面卻不能什么都沒有，否則美國根本不把它當(dāng)回事?？偛吭O(shè)在維也納的原能機構(gòu)是向聯(lián)合國報告的獨立組織，原本在各國檢查時很客氣，讓查的就看一看，不讓查的也不強求，這一次在朝鮮卻特別難纏。91年海灣戰(zhàn)爭期間，美軍發(fā)現(xiàn)伊拉克有發(fā)展核武器的秘密設(shè)施，而此前一直對伊拉克進行檢查的原能機構(gòu)，竟然完全蒙在鼓里，大失顏面。寧邊的檢查是原能機構(gòu)洗心革面、重建聲望的機會，代表們拿出前所未有的執(zhí)著，查不到底誓不罷休。

與朝鮮會談時馬虎的美國，對檢查卻非常認真，背后大力提供技術(shù)支持。原能機構(gòu)因此可以將取出的樣品送到美國化驗，而后拿著結(jié)果質(zhì)疑朝鮮申報不實；或是拿著美國的衛(wèi)星圖片，要求進入其它可疑建筑。朝鮮則嚴辭拒絕，說那是軍事設(shè)施，不許外人進入，如此侵入性的檢查要做到什么程度才算數(shù)，難道要查到人人脫褲子嗎？

朝鮮扔出外交炸彈

92年下半年，朝鮮與原能機構(gòu)就檢查爭執(zhí)起來的時候，韓國與美國碰巧都在進行總統(tǒng)大選。韓國的大選由加入執(zhí)政黨的金泳三對立場偏左的在野黨領(lǐng)袖金大中，競爭激烈。執(zhí)政黨不惜推高南北之間的對立，來拉抬金泳三的選情，各項和平議程陷入停頓。韓國情報部門還號稱破獲一大間諜網(wǎng)，逮捕62人，誣陷金大中受朝鮮支持，打的卻是平壤的臉。

更為糟糕的是，韓美又宣布93年初將恢復(fù)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。92年度的演習(xí)取消曾經(jīng)讓半島的氣氛大為緩和，但那也只是僅此一次。值此原能機構(gòu)檢查不順利的當(dāng)口，首爾與華盛頓覺得要給平壤一些壓力。事后想來，美國人意識到恢復(fù)演習(xí)是一大失策 。朝鮮走上南北和解之路，肯定要克服內(nèi)部的反對聲音。92年演習(xí)的取消讓平壤的主和派有成績可言，93年演習(xí)的恢復(fù)卻把平壤逼回強硬路線。

大選的結(jié)果，金泳三如愿當(dāng)上總統(tǒng)，老布什卻未能連任，被克林頓所取代。93年初克林頓政府剛上任，注意力根本排不到朝鮮頭上。連平壤舉行十萬人集會反對韓美演習(xí)，都沒有引起相關(guān)人員的警覺。3月9日聯(lián)合演習(xí)如期舉行，3月12日平壤卻扔出一顆外交炸彈：韓美演習(xí)是以核戰(zhàn)爭的排練威脅朝鮮的安全，根據(jù)核不擴散條約相關(guān)規(guī)定，朝鮮行使退出條約的權(quán)利。

美國被逼上談判桌

核不擴散條約生效于1970年，其后還沒有哪個國家簽約之后又宣布退出。朝鮮的宣示，立馬將自己從排不上號的區(qū)域問題，升格成美國必須優(yōu)先面對的核軍控問題。拿到反應(yīng)堆技術(shù)的國家想退就退，如果不受懲罰，阻止核擴散就成為一紙空文。只是懲罰朝鮮卻沒有那么簡單，韓國與日本對動武都不熱心，制裁對朝鮮這樣一個封閉的國家又沒什么效果。好在平壤沒有把話說死，從宣布退出到實際生效還有三個月的緩沖期，可以用來尋找外交解決的辦法。

美國本來不想親自出面，與朝鮮會談是一種獎賞，哪有亂來還可以受賞的道理。朝鮮駐聯(lián)合國的官員卻主動接觸美國國務(wù)院，而華盛頓一時也想不出別的辦法，只好安排朝美外交官在紐約會談 。以核問題為王牌，朝鮮將美國逼上談判桌。第一輪會談結(jié)束時，美國還破例同意與朝鮮發(fā)表聯(lián)合聲明，平壤暫緩?fù)顺鰲l約，華盛頓做出安全保證。

接下來還有第二輪會談在日內(nèi)瓦舉行 。朝鮮提出援建輕水反應(yīng)堆的要求，愿意以放棄手頭所有核項目為交換。這一建議使雙方有一項實質(zhì)的東西可以討價還價。輕水堆設(shè)備全部要進口，技術(shù)控制在外人手中，而且廢料無法用來提取钚。果真得以實現(xiàn)，外界不需要再為朝鮮的核武研發(fā)擔(dān)心，而寧邊原有的設(shè)施凍結(jié)之后，原能機構(gòu)也不用再做檢查。朝鮮則是得到增加許多倍的發(fā)電量。這一建議表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)恼\意，只是建設(shè)輕水堆需要幾十億美金，美方代表有興趣卻不能做主。而且美方還要求朝鮮同時與原能機構(gòu)談檢查，與韓國談和平與非核，多方面施加壓力。沒想到三重會談攪在一起，反倒難以掌控。

會談的節(jié)奏失控

這其中最大的麻煩來自韓國 。朝美會談讓首爾看著很不是味道，美國原有的政策是與平壤接觸之前要先與韓國商量，現(xiàn)在朝美直接對上了，談的還是關(guān)系半島安危的頭等大事，首爾卻說不上話。韓國輿論因此有許多議論與不滿，金泳三更是直接上西方媒體發(fā)牢騷，在訪問白宮時與克林頓爭執(zhí)，弄得白宮很是難堪。美國其實愿意給韓國更大的角色，只是另一邊的朝鮮又不答應(yīng)。因為以前韓國與蘇聯(lián)或中國接觸，朝鮮也都被排除在外，早就耿耿于懷。按照原先的安排，朝美會談與朝韓會談同步舉行。對首爾的不滿使平壤的態(tài)度變得很強硬，朝韓會談時說不上兩句就鬧崩了。拖到94年初，韓美下一次聯(lián)合軍演又提上日程，半島的氣氛也隨之緊張起來。朝鮮官員在與韓國會談時更是口出狂言 ：一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，首爾將是“一片火?！?。

平壤與原能機構(gòu)關(guān)于檢查的談判也是進展不順。平壤覺得既然直接與美國談了，原能機構(gòu)不過就是美國的代理，有什么好談的。美國其實希望原能機構(gòu)在節(jié)奏上可以靈活一些，爭取更多時間說服朝鮮，可是原能機構(gòu)是典型的官僚組織，一切按照章程走，檢查沒有進展就得向聯(lián)合國報告，而安理會開始討論報告，美國就得推動制裁。

美國原本希望韓國與原能機構(gòu)幫忙施壓，結(jié)果卻被二者牽著鼻子走向與朝鮮的對抗。面對壓力朝鮮毫不退讓，不但又一次宣布退出不擴散條約，踢走原能機構(gòu)的監(jiān)查員，還加上更狠的一招，號稱反應(yīng)堆里的燃料棒已經(jīng)太久沒有更換，為核電站安全著想，準(zhǔn)備在不受監(jiān)督之下自行更換反應(yīng)棒。如果取出的廢料被拿去提煉，估算得到的钚足以制造五顆原子彈 。朝美雙方都拿出一副誰怕誰的架勢，向紅線逼近。

與朝鮮沖突的代價太高

時間來到94年6月16日上午，克林頓召集所有國安部門負責(zé)人開會商討朝鮮局勢，問題的嚴重性已經(jīng)需要總統(tǒng)親自處理。這樣的會議也不是第一次，大員們就軍事與外交的選擇討論過好幾回。軍事解決的辦法是派飛機轟炸寧邊，模仿以色列轟炸機81年突襲伊拉克核反應(yīng)堆的先例。美軍有信心摧毀所有核設(shè)施，但是行動肯定會遭來朝鮮的反擊，引發(fā)一場惡戰(zhàn)。

擊敗朝鮮不是問題，只是首爾的位置脆弱，離三八線才50公里，住著韓國四分之一的人口及擁有差不多一半的GDP，完全處于朝鮮數(shù)千門大炮的射程范圍之內(nèi)。樂觀估計 ，擊敗朝鮮需要四個月時間，代價是美軍傷亡三萬，韓軍四十五萬，平民以百萬計，花費起碼要600億美元，韓國經(jīng)濟損失則超過一萬億。與朝鮮打一仗真不合算，對付一個搖搖欲墜的二流國家花上這么大氣力，讓盟友付出巨大犧牲，卻得不到多少戰(zhàn)略好處。

外交上則要考慮制裁，原能機構(gòu)向安理會報告朝鮮阻攔檢查之后，這是必走的程序，只是俄羅斯，中國，甚至韓國、日本對制裁都不熱心。更為嚴重的是朝鮮已經(jīng)公開叫板，制裁就是宣戰(zhàn)。白宮這次會議討論的內(nèi)容是考慮向韓國增兵，阻嚇平壤的輕舉妄動。可是增兵本身就有難以估量的風(fēng)險。91年美國打伊拉克，動手之前要花近半年的時間部署兵力。平壤對此早有研究，看到美國增兵搞不好會先下手為強，阻嚇反倒引發(fā)戰(zhàn)端。會議開到第二個小時，正在為對策頭疼的時候，有人進來報告，前總統(tǒng)卡特從平壤打來電話。