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2、淄博

（1）改造對象

淄博市老舊小區(qū)改造從2015年開始，2016年正式啟動。據《淄博市老舊住宅小區(qū)整治改造實施方案》，全市老舊小區(qū)整治改造的范圍為：城市規(guī)劃區(qū)內1995年以前建成投入使用，位于國有土地上建設規(guī)模在2萬平方米以上，主體建筑結構完好且集中連片的樓房老舊住宅小區(qū)。

2016-2018年，全市計劃完成改造項目268個，涉及改造面積1560萬平米，涉及建筑面積約800萬平，惠及群眾19.5萬戶。其中2016、2017年完成改造項目178個、1070萬平米、14萬戶，累計投入資金13.2億元；2018年全市計劃完成改造項目90個、490.81萬平米、55190戶，計劃財政投資6億元。根據住建部要求，淄博市在2018年90個改造項目中，選取8個作為試點項目，改造面積70.4萬平米，改造戶數7438戶，試點項目投資2.3億元。

（2）改造內容

（3）融資方式

淄博市按照“政府補貼、單位投資、社會捐助、業(yè)主適當承擔”的原則，通過銀行貸款、吸納社會資金、PPP等模式搭建融資平臺，多渠道籌集資金。市政府按照總投資的40%對區(qū)縣進行補助，項目開工后先撥付60%，剩余資金竣工審計后撥付。國有企業(yè)老舊住宅小區(qū)改造資金由國有企業(yè)承擔，供水、供電、供暖、供氣、有線電視、寬帶數據傳輸等設施設備改造，由各專業(yè)經營單位投資組織實施，市、區(qū)縣政府給予補助。2016、2017年共投資13.2億元，其中市財政投入3.2億元，區(qū)縣投入6.6億元。2018年計劃投資6億元，其中8個試點項目投資2.3億元。 （詳見淄博市住建局）

（4）企業(yè)參與案例：張店區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造項目

作為社會資本方和施工總承包方，九強集團投資、建設淄博市張店區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造PPP項目，項目采用BOT（建設—運營—移交）模式，建設期2年，運營期10年。項目建設的主要內容包括居住環(huán)境方面、基礎設施方面、房屋修繕方面、運維方面。項目改造面積357萬平方米，涉及老舊小區(qū)43個，改造戶數4.55萬戶，惠及城鎮(zhèn)居民15.5萬人。其中，2016年啟動改造22個，涉及789棟樓，2.78萬戶，建筑面積220萬平米，預計投資2.44億元；2017年改造21個，涉及504棟樓，1.77萬戶，建筑面積137萬平米。主要建設內容包括：建筑物立面整治、道路改造、雨污水管道改造、照明、景觀、監(jiān)控。項目總投資為3.78億元。（詳見九強集團官網）

3、沈陽

（1）改造對象

沈陽市新、舊住宅區(qū)的劃分以2000年6月為節(jié)點，此前交付使用的為舊住宅區(qū)，此后交付使用的為新住宅區(qū)。目前，沈陽市共有舊住宅區(qū)2381個，涉及總建筑面積7500萬平方米。截至2017年底，沈陽已經完成1585個老舊小區(qū)的改造。按照《沈陽市居民小區(qū)改造提質三年行動計劃(2018-2020年)》，沈陽預計在2018-2020年的三年時間內，對最后的796個老舊小區(qū)進行改造提質，其中需市級統(tǒng)籌改造老舊小區(qū)314個，需督導產權單位改造的482個。預計2020年底沈陽2381個老舊小區(qū)將實現改造全覆蓋。

截至2018年12月，沈陽市共完成151個老舊小區(qū)改造任務（不包括需督導產權單位改造的200個老舊小區(qū)），涉及建筑面積381萬平方米（平均每個小區(qū)改造面積約2.52萬平米），惠及居民7.1萬戶。2018年沈陽市在老舊小區(qū)改造的房屋本體修繕和環(huán)境提升方面都制定了標準和改造導則（包括提質標準和基本標準），其中對市級統(tǒng)籌改造的應達到提質標準，對需督導產權單位改造的應達到基本標準以上。2018年沈陽完成市級統(tǒng)籌提質改造老舊小區(qū)共120個，2019年沈陽計劃完成市級統(tǒng)籌改造老舊小區(qū)120個，督導產權單位改造老舊小區(qū)200個；2020年，市級統(tǒng)籌改造74個，產權單位改造82個。

另據沈陽市政府，沈河區(qū)16個老舊小區(qū)改造提質工程總投資約為1.5億，平均每個老舊小區(qū)改造投入資金937.5萬元。其中市級投資、區(qū)縣投資各占五成。

通過上述數據，可以看出沈陽市老舊小區(qū)改造項目平均每個小區(qū)涉及建筑面積約2.52萬平米，每個小區(qū)所需投入資金約為937.5萬元。因此可以估算出沈陽市老舊小區(qū)改造項目平均每平米需要投入372.02元。

（2）改造內容

沈陽市制定了《沈陽市2018年老舊小區(qū)改造提質試點工作方案》，方案明確了試點工作目標、內容、標準和機制。概括起來就是“4+11+4”，即實施房屋本體、配套設施、小區(qū)環(huán)境、服務設施四項重點改造內容；達到“路要平整、水要暢通、燈要明亮、綠要美觀、線要規(guī)整、車要有序、房要保暖、設施要齊全、電梯要安全、違章建筑要拆除、市容要整潔清爽”11條標準；形成工作組織、資金籌措、項目建設、長效管理4個工作機制。（詳見沈陽市住建局）

（3）融資方式

沈陽市老舊小區(qū)改造以財政出資為主（包括市級財政與區(qū)縣級財政），居民出資為輔。目前在積極引導社會資金參與，但未有成功案例。以沈河區(qū)為例。2018年沈河區(qū)16個老舊小區(qū)改造提質工程總投資約為1.5億，其中市級投資、區(qū)縣投資各占五成。以2015年沈陽市第一批200個老舊小區(qū)改造工程（包括大東區(qū)52個、和平區(qū)40個、鐵西區(qū)21個、沈河區(qū)20個、皇姑區(qū)20個、于洪區(qū)18個、沈北新區(qū)15個、蘇家屯區(qū)10個、渾南區(qū)4個）為例。改造資金沈陽市財政投入7500萬，各區(qū)配比投入。

4、宜昌

（1）改造范圍

2018年5月8日，宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布了《宜昌市城區(qū)老舊小區(qū)改造試點工作實施方案》，確定了首批10個改造試點的老舊小區(qū)。本次改造內容包括四個方面：小區(qū)環(huán)境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施和社區(qū)治理體系?！秾嵤┓桨浮访鞔_的老舊小區(qū)試點范圍為：城區(qū)夷陵區(qū)、西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)、猇亭區(qū)、高新區(qū)。

據悉，宜昌市目前正在實施老舊小區(qū)三年（2018-2020）改造行動，計劃于2020年底基本完成城區(qū)老舊小區(qū)改造。

（2）改造內容

（3）融資方式

試點小區(qū)改造資金堅持居民、市場、政府多方共同出資原則，建立健全可持續(xù)資金籌措機制。按照項目類別，合理確定改造費用分攤規(guī)則。

總體原則是：小區(qū)紅線外市政配套設施的改造費用原則上由財政負責；小區(qū)范圍內公共部分的改造費用由政府、管線單位、原產權單位、居民等共同出資；建筑物本體的改造費用原則上由居民、原產權單位自行承擔，區(qū)財政可根據實際情況適當補貼。例如，加裝電梯等建筑物本體范疇的改造內容，其受益者為特定人群，按照“誰受益、誰出資”原則，理應由該單元的受益居民出資，當然可以積極爭取原產權單位支持，區(qū)級財政也可以根據實際情況適當補貼。改造的標準堅持“雪中送炭”原則，以補短板、改善基本功能需求為主，量力而行，盡力而為，不搞“錦上添花”，循序漸進推進老舊小區(qū)改造。（詳見宜昌市住建局）

具體資金來源主要是五個方面：

（4）社會資本參與案例：西陵區(qū)老舊小區(qū)改造項目

西陵區(qū)老舊小區(qū)改造作為全國試點之一，一直備受關注。2018年，西陵區(qū)創(chuàng)新實施“業(yè)委會+人本化”改造模式，全年啟動老舊小區(qū)改造55個，完成改造45個，改造面積約7.09萬平方米，加裝電梯4部，完工2部，受益群眾6200多戶，15000多人。該區(qū)居民實際出資率達95%以上，社會投資近1000萬元，老舊小區(qū)改造的“西陵經驗”得到總結推廣。（詳見宜昌市住建局）

2016年，西陵區(qū)首創(chuàng)財政預算安排“社區(qū)自治金”每年500萬元，每個社區(qū)還安排“惠民資金”20萬元，采取“財政資金投入一點、轄區(qū)單位支持一點、受益業(yè)主繳納一點”的方式，力求用財政“小資金”撬動社區(qū)“大投入”。以長客宿舍小區(qū)為例。該小區(qū)是典型的老舊單位型住宅區(qū)，2014年底成立業(yè)委會。2016年，該小區(qū)通過民主協商從“惠民資金”列支3萬元，又協調原單位宜昌長途汽車客運站投入10萬元，同時居民自籌部分資金進行更新改造。由于西陵區(qū)將其列入該區(qū)背街小巷改造工程，并成功向市里申報了全市首個雜居小區(qū)綜合改造項目，得到財政補貼后小區(qū)改造更加順利。由此先例帶動，西陵區(qū)各社區(qū)都開始整合“惠民資金”優(yōu)先向運行規(guī)范的居民小區(qū)傾斜，居民們也紛紛眾籌支持小區(qū)改造。以嘉明花園小區(qū)為例，在業(yè)委會4名黨員的帶動下，280戶居民主動交納了132萬元的小區(qū)改造費和物業(yè)管理費。西陵區(qū)55個小區(qū)共整合惠民資金約200萬元，再加上1.5萬余居民自籌近千萬，沒想到最初一個小區(qū)的3萬元惠民資金竟然帶動了整個西陵區(qū)1200萬元的社會資本。