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德國(guó)新一屆聯(lián)邦議院選舉投票于23日結(jié)束。除聯(lián)盟黨得票領(lǐng)先外，主流政壇眼中的“極右”、“極左”政黨，如選擇黨、左翼黨、“瓦盟”等支持率共增加約20%，反映出四年來(lái)德國(guó)政治的風(fēng)向轉(zhuǎn)變。

外有俄烏沖突迎來(lái)三周年、內(nèi)有德國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，移民問(wèn)題沖擊社會(huì)治安與共識(shí)……基民盟黨首默茨承諾德國(guó)在歐洲的“強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)地位”、讓歐洲“真正遠(yuǎn)離美國(guó)”，他能實(shí)現(xiàn)幾分？下屆聯(lián)合政府可能如何產(chǎn)生？這對(duì)德國(guó)、歐盟以及歐洲政治意味著什么？

觀察者網(wǎng)與同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心副主任伍慧萍教授對(duì)話，帶來(lái)解讀。

【整理/觀察者網(wǎng) 郭涵】

觀察者網(wǎng)：與2021年相比，這次德國(guó)聯(lián)邦議院選舉初步結(jié)果，極左與極右政黨的支持率增加了約20%。從數(shù)據(jù)來(lái)看，可以說(shuō)成是選擇黨（AfD）大勝、社民黨慘敗與聯(lián)盟黨“小勝”嗎？

伍慧萍：基本可以這么講。對(duì)于長(zhǎng)期密切關(guān)注德國(guó)政黨民調(diào)情況的研究者而言，左翼和右翼民粹政黨的支持率上漲是意料之中的趨勢(shì)。我個(gè)人感覺(jué)這次比較意外的是左翼黨（Die Linke）的表現(xiàn)特別好（得票率8.8%）。原本在去年歐洲議會(huì)選舉時(shí)左翼黨的支持率只有不到3%，在去年秋季東部三州州選中的表現(xiàn)也差強(qiáng)人意，陷入生存危機(jī)，但在此次大選中卻觸底反彈。

當(dāng)時(shí)從左翼黨中分裂出來(lái)的“瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟黨”（BSW）得票率特別高，在東部的兩個(gè)州都上臺(tái)執(zhí)政。而這一次選舉，“瓦盟”距離進(jìn)入議會(huì)5%的門檻僅僅差了0.03個(gè)百分點(diǎn)。

2025年德國(guó)聯(lián)邦議院選舉初步結(jié)果，聯(lián)盟黨以28.52%的得票率位居第一，選擇黨、社民黨分別獲得20.8%與16.41%

聯(lián)盟黨在這次選舉中還是比較成功的，說(shuō)“小勝”顯得低估了其意義。按照目前的結(jié)果，由聯(lián)盟黨加社民黨組成的“黑紅聯(lián)盟”足以獲得議會(huì)多數(shù)。聯(lián)盟黨黨首默茨在選舉結(jié)果出來(lái)后立即表態(tài)，希望在復(fù)活節(jié)（4月20日）之前完成組閣，還有不到兩個(gè)月的時(shí)間。一來(lái)，這次選舉后形成的議會(huì)格局比較清晰，二來(lái)“黑紅”組合是由聯(lián)盟黨主導(dǎo)，相比上屆的“交通燈”政府也會(huì)更加強(qiáng)勢(shì)、穩(wěn)定。不過(guò)，最終還是需要看能否順利組閣，目前并沒(méi)有鐵板釘釘。

觀察者網(wǎng)：有媒體在討論“聯(lián)盟黨+社民黨+綠黨”的組閣模式，且懷疑可能形成并不穩(wěn)定的格局。您的看法是？

伍慧萍：關(guān)于可能的議會(huì)政黨組閣格局，首先按照德國(guó)政壇的“防火墻”共識(shí)，幾個(gè)主流政黨均拒絕與選擇黨聯(lián)合執(zhí)政，左翼黨是左翼民粹政黨，在各領(lǐng)域政策的理念同右翼保守的聯(lián)盟黨之間相差甚遠(yuǎn)，也從一開(kāi)始就被排除在組閣選項(xiàng)之外。而在氣候、財(cái)政等大量問(wèn)題上，聯(lián)盟黨與綠黨的理念不合，并不情愿與綠黨合作。

此外，還要澄清一個(gè)對(duì)德國(guó)選舉體制的誤解。在德國(guó)，獲得議會(huì)一半以上議席的政黨或政黨聯(lián)盟才可以上臺(tái)執(zhí)政，但這并不是指幾個(gè)政黨的得票率一定要超過(guò)50%，而是得票率超過(guò)所有其他進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)的政黨即可，進(jìn)入議會(huì)有5%的門檻。

因此，在本屆進(jìn)入德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)的5個(gè)政黨中，聯(lián)盟黨（28.5%）加社民黨（16.4%）的得票率為44.9%，已經(jīng)超過(guò)了另外三個(gè)政黨（選擇黨20.8%，綠黨11.6%，左翼黨8.8%）的得票率之和（41.2%）。沒(méi)有達(dá)到進(jìn)入議會(huì)門檻的“瓦盟”（4.97%）、自民黨（4.3%）的得票相當(dāng)于是“廢票”。

所以，聯(lián)盟黨與社民黨已經(jīng)具備了聯(lián)合執(zhí)政的條件，萬(wàn)一雙方談判失敗了，才會(huì)去考慮其他選項(xiàng)。

觀察者網(wǎng)：基民盟主席默茨預(yù)計(jì)將成為下屆德國(guó)總理。在許多讀者眼中，他的名氣遠(yuǎn)不如同黨派的默克爾，而且缺乏政府工作的經(jīng)驗(yàn)。如何認(rèn)識(shí)這位潛在的德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人？

伍慧萍：默茨成為下一任德國(guó)總理幾乎沒(méi)有懸念。雖然名氣不如默克爾，但他并不是德國(guó)政壇的無(wú)名之輩。從背景來(lái)說(shuō)，默茨學(xué)法律出身，做過(guò)律師、大企業(yè)顧問(wèn)，從事過(guò)政策咨詢和游說(shuō)工作。在這之前，他曾擔(dān)任貝萊德德國(guó)公司的監(jiān)事會(huì)主席，以及十幾家大企業(yè)的監(jiān)事會(huì)或理事會(huì)成員。雖不是銀行家，但也在金融界交游甚廣。而且作為企業(yè)的游說(shuō)代表，與歐盟機(jī)構(gòu)打交道的時(shí)間比較久。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月23日，德國(guó)基民盟黨主席弗里德里希·默茨發(fā)表演講。 視覺(jué)中國(guó)

另一方面，雖然沒(méi)有在聯(lián)邦政府中任職的經(jīng)驗(yàn)，但默茨有非常豐富的政黨與議會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，曾擔(dān)任基民盟聯(lián)邦議院黨團(tuán)主席。從1989年到2009年這20年里，默茨都是基民盟的黨內(nèi)高層。在默克爾黨內(nèi)得勢(shì)之后，默茨在基民盟的發(fā)展不如意，于2009年退出政壇，接下來(lái)一直到2021年左右都投身商業(yè)領(lǐng)域。

所以默茨其實(shí)擁有豐富的政壇經(jīng)驗(yàn)，也有非常長(zhǎng)的從商經(jīng)歷。這些經(jīng)歷對(duì)他的經(jīng)濟(jì)政策理念有很大的影響。

觀察者網(wǎng)：2月21日，默茨表示：“歐洲必須在沒(méi)有美國(guó)的情況下保衛(wèi)自己，德國(guó)需要與英法討論‘核共享’。”這是一種針對(duì)美國(guó)的談判策略，還是代表他真的有意推動(dòng)歐洲的“戰(zhàn)略自主”？

伍慧萍：我認(rèn)為這不是一種談判策略，而是不得已的選擇，歐洲需要重新增強(qiáng)戰(zhàn)略自主。默茨本人非常親美，曾擔(dān)任過(guò)致力于歐美友好關(guān)系的“大西洋之橋”協(xié)會(huì)的主席，包括他曾任職的貝萊德公司，總部也在美國(guó)。

如果特朗普沒(méi)有上臺(tái)，默茨肯定不會(huì)如此強(qiáng)調(diào)歐洲戰(zhàn)略自主。恰恰是不按常理出牌、無(wú)差別對(duì)待盟友和對(duì)手還習(xí)慣極限施壓的特朗普，在倒逼德國(guó)人、歐洲人選擇這樣做。

在選舉中，默茨一是強(qiáng)調(diào)德國(guó)要增加軍備開(kāi)支，歐洲各國(guó)要加強(qiáng)軍事領(lǐng)域的合作，推進(jìn)戰(zhàn)略自主；二是主張與法國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系，打造德法軸心和雙邊關(guān)系的“黃金時(shí)代”——因?yàn)榈聡?guó)本身沒(méi)有核武器、核威懾只能依靠北約。德國(guó)和歐洲日益意識(shí)到，隨著特朗普的上臺(tái)，歐洲安全局勢(shì)出現(xiàn)了極大的不確定性。歐洲必須為自己的安全負(fù)責(zé)，這肯定是默茨上臺(tái)后會(huì)大力推動(dòng)的方向。

在經(jīng)濟(jì)政策層面，默茨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨的立場(chǎng)更偏向嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，而且聯(lián)盟黨相對(duì)社民黨的地位更強(qiáng)勢(shì)，因此默茨極有可能繼續(xù)堅(jiān)持“債務(wù)剎車”的相關(guān)安排。

選舉期間，默茨把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)問(wèn)題作為執(zhí)政的重中之重。無(wú)論從他本人的從商經(jīng)歷還是所在政黨的立場(chǎng)來(lái)看，都是更偏向新自由主義經(jīng)濟(jì)政策理念，包括采取減稅、去監(jiān)管、減少官僚主義程序等等，所以與上一屆“交通燈”政府的路線相比有較大的變化。

不過(guò)，考慮到盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)政的需要，聯(lián)盟黨在與社民黨談判出一份執(zhí)政協(xié)議之后，具體內(nèi)容還要交給社民黨基層黨員去表決，所以默茨可能也會(huì)做一定讓步。