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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 理查德·沃納】

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于2013年提出了“一帶一路”倡議，該倡議在2017年被寫入中國(guó)共產(chǎn)黨黨章。這凸顯了“一帶一路”對(duì)中國(guó)的重要意義，同時(shí)明確它是一個(gè)長(zhǎng)期性的項(xiàng)目。我們知道“一帶一路”倡議對(duì)中國(guó)很重要，那么它對(duì)世界又有何意義呢？

要想理解“一帶一路”倡議的國(guó)際意義，就需要先了解二戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家的情況。當(dāng)時(shí)構(gòu)建的布雷頓森林體系，以及其總部設(shè)在華盛頓的下屬機(jī)構(gòu)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，在此期間起到了至關(guān)重要的作用。

1942年，以美國(guó)和英國(guó)為首的26國(guó)反法西斯同盟將自己重新命名為“聯(lián)合國(guó)”。其中的許多國(guó)家，主要包括蘇聯(lián)、中國(guó)、英國(guó)及其殖民地以及美國(guó)及其殖民地等國(guó)，在新罕布什爾州布雷頓森林的一個(gè)高級(jí)高爾夫俱樂(lè)部度假村舉行會(huì)議。在那里，他們正式制定了戰(zhàn)后以美元為核心的新國(guó)際貨幣體系的相關(guān)計(jì)劃。

這一體系最初要求所有貨幣與美元保持固定匯率，而美元本身可以按規(guī)定匯率兌換成黃金。這一體系一直維持到52年前，即1971年8月。1960年代，美國(guó)中央銀行和美國(guó)銀行大量制造美元，被美國(guó)投資者用來(lái)收購(gòu)全球各地的企業(yè)、土地和資產(chǎn)，激怒了當(dāng)?shù)厝嗣?。法?guó)開(kāi)始將自己的美元儲(chǔ)備兌換成黃金，導(dǎo)致美國(guó)的黃金儲(chǔ)備下降。隨著法國(guó)海軍艦艇不斷前往曼哈頓將黃金運(yùn)回法國(guó)，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)尼克松在1971年8月15日發(fā)表了著名的聲明，宣布美國(guó)將“暫停”美元兌換黃金，等于美國(guó)違背了布雷頓森林固定匯率體系下的義務(wù)。

在這次“尼克松沖擊”的一個(gè)月前，發(fā)生了另一件大事：時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理的基辛格成為首個(gè)訪問(wèn)新中國(guó)的美國(guó)政府高級(jí)官員。順便說(shuō)一句，盡管基辛格已經(jīng)年過(guò)百歲，但半個(gè)多世紀(jì)后，他又重訪了中國(guó)。

基辛格首次訪華時(shí)，美國(guó)正面臨著貿(mào)易赤字膨脹和政府預(yù)算赤字激增的雙重問(wèn)題，后者是由于軍事和情報(bào)（包括在數(shù)十個(gè)國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)和政變行動(dòng)）支出不斷增加造成的，前者是由于成功的貿(mào)易凈出口國(guó)日本和德國(guó)沒(méi)有想要購(gòu)買的美國(guó)制造商品。

當(dāng)美國(guó)不再允許按固定匯率用美元兌換黃金時(shí)，美元估值下跌了。為了維持軍事霸權(quán)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為必須阻止美元下跌，通過(guò)德國(guó)和日本等國(guó)的進(jìn)口需求找到了解決辦法：后者的大部分能源都需要進(jìn)口。因此，美元從黃金支持的美元變成了石油支持的美元，即所謂的“石油美元”。

美國(guó)在最大的產(chǎn)油國(guó)沙特阿拉伯部署了軍隊(duì)，并達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，即美國(guó)將支持沙特阿拉伯政府和王室，后者作為交換條件同意只用美元出售石油，并將沙特阿拉伯由此獲得的美元儲(chǔ)備的80%投資回美國(guó)國(guó)債，從而為美國(guó)政府提供應(yīng)對(duì)預(yù)算赤字的資金，變相為美國(guó)的海外戰(zhàn)爭(zhēng)提供資金。

2021年，在敘利亞油田的美軍。（圖源：AFP）

德國(guó)和日本需要持有美元，以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需的能源。當(dāng)然，他們也探索了一些替代方案，比如德國(guó)逐漸開(kāi)始從蘇聯(lián)進(jìn)口天然氣，因?yàn)樘K聯(lián)的天然氣供應(yīng)一直很可靠。

支撐美元的另一個(gè)步驟是策劃石油價(jià)格的大幅上漲，這實(shí)質(zhì)上是將大量資源從制造業(yè)強(qiáng)國(guó)德國(guó)和日本轉(zhuǎn)移到沙特阿拉伯和美國(guó)。為此，基辛格不得不與沙特人周旋，迫使他們將石油價(jià)格抬高四倍，這在1974年1月得以實(shí)現(xiàn)。

為了轉(zhuǎn)移人們的視線，并散布油價(jià)上漲是因?yàn)闅W佩克石油禁運(yùn)的說(shuō)法，美聯(lián)儲(chǔ)勢(shì)力范圍內(nèi)的中央銀行，包括英格蘭央行、日本央行和德國(guó)央行，在1971年和1972年同時(shí)開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)大貨幣供應(yīng)，鼓勵(lì)銀行信貸的瘋狂擴(kuò)張，用于房地產(chǎn)投機(jī)和消費(fèi)。

這導(dǎo)致了1970年代的通貨膨脹，盡管官方的主流說(shuō)法是通貨膨脹是戰(zhàn)爭(zhēng)及其隨后的能源禁運(yùn)造成的。正如基辛格時(shí)隔50年再度訪華一樣，半個(gè)世紀(jì)后，西方再次試圖將最近的通脹甩鍋給所謂的“俄羅斯保衛(wèi)烏克蘭邊境新成立共和國(guó)的軍事行動(dòng)”，而這實(shí)際上是美聯(lián)儲(chǔ)、英格蘭央行和歐洲央行共同在2020年3月大規(guī)模擴(kuò)張銀行信貸的后果。因此，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治霸權(quán)在1970年代得以延續(xù)。

與此同時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等布雷頓森林機(jī)構(gòu)，被用來(lái)管理全球許多國(guó)家和人民的去殖民化和獨(dú)立運(yùn)動(dòng)：英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)和荷蘭等海外殖民帝國(guó)面臨著越來(lái)越多的當(dāng)?shù)厝艘笳为?dú)立的壓力。既然這些國(guó)家曾在第二次世界大戰(zhàn)期間辯稱自己是為了自由和民主而與德國(guó)斗爭(zhēng)，他們現(xiàn)在很難再拖延在其直接控制下的發(fā)展中國(guó)家大多數(shù)人口的“去殖民化”進(jìn)程。

非洲去殖民化進(jìn)程

西方現(xiàn)代“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”教科書告訴我們，正是這一“去殖民化”進(jìn)程創(chuàng)造了這門新的學(xué)科。這些教科書指出，這門學(xué)科在上世紀(jì)中葉之前并不存在，之所以創(chuàng)立這門學(xué)科，是因?yàn)樵絹?lái)越多的前殖民地開(kāi)始獨(dú)立。

但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是由這些新獨(dú)立國(guó)家的主要思想家創(chuàng)立的！相反，它是由英國(guó)和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家創(chuàng)立的。這就揭示了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的真正目的：倘若殖民國(guó)家主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)設(shè)這門英文學(xué)科的目的是幫助各國(guó)和各地區(qū)快速發(fā)展，從發(fā)展中國(guó)家地位邁向發(fā)達(dá)國(guó)家行列，那么這門學(xué)科的歷史本應(yīng)與殖民主義一同誕生；對(duì)于殖民國(guó)家的思想家來(lái)說(shuō)，最合適于塑造一個(gè)國(guó)家并落實(shí)正確政策的時(shí)機(jī)，顯然是當(dāng)該國(guó)直接受殖民者控制之時(shí)。

然而，在幾個(gè)世紀(jì)的殖民統(tǒng)治期間，西方并沒(méi)有認(rèn)為需要這樣的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”，只有當(dāng)殖民者不得不放棄對(duì)其殖民地的正式政治和軍事控制時(shí)，他們才會(huì)想到這些前殖民地臣民需要考慮如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)。那么，這些前殖民地憑什么要相信在全面殖民主義時(shí)代沒(méi)有發(fā)展自己經(jīng)濟(jì)的前殖民主子呢？他們真的應(yīng)該直接接納殖民主子臨別時(shí)遞給他們的關(guān)于如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)的書籍嗎？