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魏峰:2014年經(jīng)濟外交——中國主導世界體系的萌芽
關(guān)鍵字: 外交中國外交經(jīng)濟外交亞投行新絲綢之路人民幣國際化TPP絲路基金金磚銀行不過筆者以為,從某種角度看,我們倒應(yīng)該感謝TPP。它的高調(diào)啟航,以及再次樹立排斥中國的國際經(jīng)貿(mào)核心架構(gòu)的明顯企圖,顯然刺激并加強了中國打造以我為主的新經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、對沖現(xiàn)有體系不可測風險的決心。
不難觀察到,2012年以后的中國自主經(jīng)濟外交布局,不僅速度明顯加快,規(guī)模和體系性更是猛然拔高了一個臺階。2014年,多個大項目經(jīng)過艱苦談判都紛紛落地取得了階段性成果,由此,我們已經(jīng)能夠大約窺視到中國未來一段時期內(nèi)對外經(jīng)貿(mào)合作的“新常態(tài)”。
三位一體的主動出擊
如果說要在今年各種經(jīng)濟外交中挑出前三件最重要的,筆者認為,“一帶一路”規(guī)劃的推進及絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行及應(yīng)急基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立當仁不讓。
這不僅是因為它們的資金投入規(guī)模龐大,更重要的是,這三者實際可以被視為一體,是架起中國提倡的,建立更廣泛參與、更合理分配權(quán)責的新國際貿(mào)易秩序的核心骨干。從它們在全球引發(fā)的強烈反應(yīng)也可以看出其深遠的意義和影響,美國為了阻止更多國家加入亞投行而采取的外交動作,也確實逼迫幾個盟友退避,但透露出的并不是強大,而是對競爭的不自信。這在美國的歷史上,尤其是其強項的國際金融上,印象中至少戰(zhàn)后找不到類似的例子。而且,韓國、澳大利亞雖然暫時退出亞投行,今年還是完成了與中國的自貿(mào)協(xié)議。
盡管坦率地說,無論是比較融資能力的大小,還是對國際金融的了解和經(jīng)驗,亞投行、金磚銀行及基金不管是單獨還是聯(lián)合,還不可能全面挑戰(zhàn)IMF和世界銀行目前在全球金融體系中的特殊地位,擔當“央行的央行”。但原本被IMF和世界銀行壟斷的“最后放款人”角色,卻在二戰(zhàn)后第一次迎來了真正的有力競爭者。
眾所周知,IMF2010年投票權(quán)改革方案由于受到美國國會的抵制,一直無法得以落實,金磚銀行和亞投行能以絕大多數(shù)人都沒有想到的速度建立,意味著發(fā)展中和新興國家作為整體,不僅有意愿、更有辦法繞過那些自私的阻礙。作為主要發(fā)起國和當仁不讓的核心國,中國事實上極大地擴張了自己在這一國際領(lǐng)域的發(fā)言權(quán),這比得到IMF或世界銀行一二個百分點的投票權(quán)轉(zhuǎn)移,要有效得多。而且由于服務(wù)的對象將會有相當重合,當這兩家多國跨國發(fā)展銀行投入全面運作后,中國現(xiàn)在支持海外經(jīng)貿(mào)的主要金融橋梁——國開行和進出口銀行面臨與承擔的風險也能得到分攤,可謂一舉兩得。
而“一帶一路”計劃及為其服務(wù)的絲路基金,由于歷史上很難找出一個與其完全相似的先例,所以西方給其套上了一個“中國馬歇爾計劃”的帽子,對此種誤解或曲解,官方、非官方的駁斥已經(jīng)很多,不必贅述。從預(yù)估的實際效果看,“一帶一路”計劃與馬歇爾計劃相比,除了在政治和外交上不壓迫參與國站隊,必須加入排他性的陣營以外,規(guī)劃設(shè)想之宏偉則有過之而無不及。
將現(xiàn)有已知的項目勾勒在一起,就已經(jīng)能看出,“一帶一路”正在發(fā)起一場歐亞大陸的整體復(fù)興運動——雖然歐亞大陸的經(jīng)濟總規(guī)模早就在全球具有壓倒性優(yōu)勢,但世界經(jīng)濟的核心地位卻不在其間。究其原因還是在于歐亞大陸的各主要地區(qū)間被地理和交通所阻礙,無法真正發(fā)揮出世界島的規(guī)模優(yōu)勢,只能各自為營?!耙粠б宦贰贬槍Φ恼沁@個薄弱環(huán)節(jié),而新興的國際金融機構(gòu)又能為各個項目提供發(fā)展支持,可以說,是一種把中國復(fù)興擴大融合到更大地區(qū)乃至全球趨勢中的嘗試。
不過這個整合歐亞的總題目大得驚人,僅僅現(xiàn)在比較突出的歐亞大陸橋,鋪陳深入就絕非一朝一夕之功,未來新絲綢之路的整體形態(tài)還需拭目以待。不過這個真正由中國提倡,由中國主導,并迅速激發(fā)大量國家濃厚興趣的規(guī)劃,一出世就已經(jīng)為中國在國際經(jīng)貿(mào)未來新架構(gòu)新秩序的之爭中贏得了前所未有的主動。抓住這個自己創(chuàng)造的先手機遇,也許就將是中國學習如何參與國際機制頂層設(shè)計的開始,其意義就更不是短期內(nèi)增加多少順差,創(chuàng)造多少基于出口的工作崗位所能簡單涵蓋的了。
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- 責任編輯:陳軒甫
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