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鮑韶山:在太平洋島國(guó),澳大利亞重新擺出了父親的姿態(tài)
最后更新: 2024-09-04 12:28:00【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 鮑韶山(Warwick Powell)】
“我們給你們指明了道路,你們就這樣走吧”。這是美國(guó)的“亞洲沙皇”庫(kù)爾特·坎貝爾對(duì)澳大利亞總理安東尼·阿爾巴內(nèi)塞說(shuō)的話,因?yàn)楹笳咛孤实叵蚩藏悹枀R報(bào)了 2024 年 8 月 29 日達(dá)成的新太平洋警務(wù)倡議(Pacific Policing Initiative,PPI)。澳大利亞推出該倡議,旨在南太平洋地區(qū)組織聯(lián)合警察部隊(duì),維持太平洋島國(guó)地區(qū)治安,試圖對(duì)沖中國(guó)近些年來(lái)在該地區(qū)扮演的日益積極的安保角色。
坎貝爾在慷慨陳詞表示贊許和鼓勵(lì)之前,曾告訴阿爾巴內(nèi)塞,他曾與澳大利亞駐華盛頓大使陸克文談過(guò),陸克文要求在澳大利亞推行太平洋警務(wù)倡議期間,美國(guó)人不要擅自行動(dòng)。
坎貝爾相當(dāng)坦率地說(shuō),未來(lái)的 40 年里,澳大利亞要緊緊圍繞奧庫(kù)斯(AUKUS)框架行事??藏悹栆裁鞔_了,在太平洋問(wèn)題上澳大利亞獲得了他的“許可”和“準(zhǔn)許”。
澳大利亞阿爾巴內(nèi)塞總理在第 53 屆太平洋島嶼論壇期間與美國(guó)副國(guó)務(wù)卿坎貝爾笑談
他二人最近的這次交流被一名新西蘭記者拍下。在澳大利亞的獨(dú)立行動(dòng)能力受到重點(diǎn)關(guān)注之際,這段視頻再次引發(fā)了對(duì)澳大利亞主權(quán)的質(zhì)疑。
前總理 保羅·基廷(1991年-1996年任職)曾尖刻地形容,最近修改的奧庫(kù)斯協(xié)議將導(dǎo)致澳大利亞成為美國(guó)的第 51 個(gè)州。繼保羅·基廷之后,前外交部長(zhǎng)加雷思·埃文斯也對(duì)奧庫(kù)斯協(xié)議損害澳大利亞安全和主權(quán)表示擔(dān)憂。太平洋地區(qū)的最新舉措涉及“治安”事務(wù),這讓人聯(lián)想到澳大利亞只不過(guò)就是美國(guó)的太平洋副警長(zhǎng)。
中國(guó)的警務(wù)援助 戳中美澳敏感的心
在過(guò)去 24 個(gè)月左右的時(shí)間里,美國(guó)及其太平洋次帝國(guó)伙伴——主要是澳大利亞——對(duì)中國(guó)與南太平洋島國(guó)的警務(wù)合作反應(yīng)激烈。
過(guò)去十年來(lái),中國(guó)對(duì)南太平洋治安事務(wù)的參與日漸增加,部分原因是對(duì)解決以往妨礙南太平洋地區(qū)警務(wù)的嚴(yán)重腐敗和瀆職行為。
斐濟(jì)與中國(guó)于2011年簽署了長(zhǎng)期諒解備忘錄,根據(jù)該備忘錄,斐濟(jì)警察在中國(guó)接受培訓(xùn)。雖然斐濟(jì)最近從群島上撤走了中國(guó)警察,但在經(jīng)過(guò)12個(gè)月的審查后,斐濟(jì)政府并未廢除該協(xié)議。
基里巴斯也與中國(guó)簽訂了警務(wù)協(xié)議,但具體細(xì)節(jié)不詳。中國(guó)警察最近在基里巴斯參與社區(qū)治安和犯罪數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目。這已經(jīng)引起了美國(guó)的反對(duì)和澳大利亞的憤怒。
所羅門群島也于 2022 年 4 月與中國(guó)簽署了一項(xiàng)安全條約。 在最近發(fā)生的致命騷亂的陰影下,巴布亞新幾內(nèi)亞也開(kāi)始與中國(guó)就可能達(dá)成的治安和安全協(xié)議進(jìn)行談判。 在 2024 年 8 月湯加首都努庫(kù)阿洛法舉辦太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之前,中國(guó)表示,愿意向湯加提供“警務(wù)援助”。
2024年1月,巴布亞新幾內(nèi)亞爆發(fā)騷亂
所有這些行動(dòng)都引起了澳大利亞、新西蘭和美國(guó)的驚愕和警惕,西方盟國(guó)對(duì)中國(guó)在太平洋地區(qū)維持治安的保證置若罔聞,他們擔(dān)心中國(guó)與太平洋島國(guó)的警務(wù)協(xié)議和倡議,會(huì)為中國(guó)尋求擴(kuò)大在太平洋地區(qū)的影響力打開(kāi)大門。美國(guó)已警告南太平洋島國(guó)不要接受中國(guó)提供的警務(wù)援助。
2023 年 12 月,白宮已鐵定要和北太平洋島國(guó)推動(dòng)《自由聯(lián)系條約》擴(kuò)員。美國(guó)的目標(biāo)是增加其在南太平洋的外交存在,并且已在湯加、所羅門群島和薩摩亞開(kāi)設(shè)大使館,并計(jì)劃于 2024 年在瓦努阿圖也開(kāi)設(shè)大使館。2023 年,美國(guó)還在庫(kù)克群島和紐埃也開(kāi)設(shè)了新使館。
被委婉稱為 “太平洋島國(guó)大家庭 ”成員的澳大利亞,也重新擺出了父親的姿態(tài)。澳大利亞太平洋島嶼事務(wù)部長(zhǎng)帕特-康羅伊(Pat Conroy)甚至表示,中國(guó)不應(yīng)在太平洋地區(qū)的治安事務(wù)中扮演 “任何角色”。
太平洋:“美國(guó)的湖泊”
西方盟國(guó)對(duì)中國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)警務(wù)援助日益活躍的大驚小怪,喚起了人們的戰(zhàn)略警覺(jué),甚至是恐慌,也勾起了數(shù)十年來(lái)西方對(duì)太平洋地區(qū)國(guó)家和人民的生活漠不關(guān)心的歷史。
要理解這種恐慌,就必須探討太平洋地區(qū)島國(guó)的歷史軌跡,特別是第二次世界大戰(zhàn)后西方列強(qiáng)對(duì)太平洋島國(guó)采取的態(tài)度和姿態(tài)。
一些太平洋國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心,新太平洋警務(wù)倡議(PPI)的推進(jìn)不能為了追求美國(guó)的地緣政治利益而犧牲太平洋島國(guó)的利益。 瓦努阿圖總理夏洛特-薩爾維(Charlot Salwai)說(shuō),太平洋島國(guó)需要“確保太平洋島嶼和平倡議的框架符合我們的目的,而不是為了迎合我們大伙伴的地緣戰(zhàn)略利益和地緣戰(zhàn)略拒絕安全的姿態(tài)”。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
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