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30年后再上莫干山。此次新莫干山會議，由發(fā)改委國際合作中心、全國金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會以及清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究中心共同主辦。上圖為9月18日會議開幕式主會場，30年前莫干山會議親歷者正在講述莫干山精神。發(fā)言者為當年的改革四君子之一黃江南，右四為王小魯。圖片由主辦方提供。

談到國有或者私有，我不主張用道德標準去下定義。國有企業(yè)因為你是政府主導的，就是要主導所有事關(guān)國計民生的領(lǐng)域。這個判斷的前提是民營會干壞事，所以要國企來做這些領(lǐng)域。反過來說，國企一概不行，我也不贊成。我們需要具體情形具體分析。

美國是個徹底私有化的國家，鐵路是國營的，郵電也是國有的。其他歐洲的法國、日本，國企多的很，而且國企運營的領(lǐng)域不限于鐵路、郵電。德國電力公司也是國營的，為啥不私有化？因為不同領(lǐng)域面臨不同問題。

有些領(lǐng)域不適合搞競爭，我不能再搞一張鐵路網(wǎng)去競爭，看誰厲害，把土地也給占完了。只能一張鐵路網(wǎng)，而且也不能一人管一段，你的火車不能往我這邊開，我也不能開到你那邊，這不可行。這個領(lǐng)域也許國有更有效，但也不絕對。這是特殊領(lǐng)域，不容許完全競爭。

石油領(lǐng)域不屬于完全競爭領(lǐng)域。誰想地上鉆個窟窿，發(fā)現(xiàn)有石油，說這是我的，我要和你中石化競爭，這不行，在某種情況下就得壟斷競爭。國際上有幾家大的石油公司，它不是國有壟斷，但它是私人壟斷，這是石油行業(yè)先天條件決定的，它不適合完全競爭。

那么，下一步想，私人壟斷和國有壟斷之間，我們做什么選擇？是不是國有壟斷一定不如私有壟斷，我不這么認為。過去我們私營企業(yè)的發(fā)展做了很大貢獻，發(fā)展的很好，我承認，但是都在競爭情況下發(fā)展的。

90年代俄羅斯的私有化，石油公司劃給私人資本，而且是誰跟政府關(guān)系好給誰，只要變私有，不擇手段怎么都好。幾年之間，國家壟斷變成了私人壟斷，國家資源變成了私人資源，出現(xiàn)了進入福布斯排行榜前幾位的大富豪，俄羅斯的老百姓沒有得到絲毫好處。

這樣的領(lǐng)域，私有化未必能解決問題。但國有企業(yè)是不是管得好，仍然要打問號。中石油出現(xiàn)了腐敗，說明沒管好，能不能管得好，是可以討論的。包括石油資源的分配問題。

既然有國有壟斷和私人壟斷，是壟斷就有壟斷利潤，靠資源賣錢，抽油機就是印鈔機。這個壟斷利潤，是不是該你拿，就很明確了。

現(xiàn)在我們也收資源稅，但我們只有5%。澳大利亞前任共和黨政府上臺的時候，搞資源稅改革，必須上繳利潤的30%。因為它們鐵礦石賣給中國，價錢翻了好幾番，賺瘋了。他們上繳利潤的30%如果按照中國石油部門的標準算，相當于從價稅的15%，我們的從價稅只有5%。我們把利潤大頭留給企業(yè)了，這個利潤是它們不該得到，是資源收益，不是經(jīng)營收益。

這個問題上是不是私有化就能解決了，不見得，還得解決利益分配，企業(yè)經(jīng)營管理中怎么治理問題。同樣是國有企業(yè)，不見得都腐敗，可以管得很好。所以我們在不同領(lǐng)域，混合、國有，可以有不同的選擇，但是有幾個問題必須解決：

第一：所有涉及競爭的領(lǐng)域，必須公平競爭。國有民企，我們拿績效來評判。看每年公布的數(shù)字，很多國企經(jīng)營利潤很不錯的。但利潤率跟外資民資要低一些，但差別不遠。這里沒考慮幾個重要因素：其一，很多國企從事的是重要的資源型行業(yè)，利潤不能比別人低，要比別人高才對；其二，國有企業(yè)抱怨，我本來5000人的企業(yè)，我雇了1萬人，這些冗員不能解雇，錢陪在這上面了。這些都是事實，所以看國有企業(yè)利潤率高不高，光看表面數(shù)字不夠。
簡單說私有還是國有，私有就好，國企就不好，這不夠，要更具體，看的更深入。

如果說有一條公平競爭的起跑線，國企和私企同臺競爭。國企可以占廉價土地，私人也可以；國有拿到基準利率貸款，私有企業(yè)同樣待遇，而不是10%甚至更高的貸款利率；如果國企也可以隨意解雇員工。把所有這些問題都攤倒桌面上來，在同等條件下，再看誰經(jīng)營好誰經(jīng)營的不好，看哪個領(lǐng)域要國企還是私企，還是混合。

國企只要不享受特殊優(yōu)惠，在公平競爭的條件下，如果確實經(jīng)營的好，哪怕就是競爭性領(lǐng)域，為什么不讓它存在？

第二個要解決的問題就是治理機制的問題，要透明公開規(guī)范化。不能說政府一句話國有企業(yè)要跟著轉(zhuǎn)，競爭性領(lǐng)域要聽市場的，而不是聽政府的。這個前提下，再看哪些領(lǐng)域國企占多了，效率低了，要改變?；旌纤兄铺峁┝艘粭l路。

混合所有制有沒有標準，占比是不是國有占51%，私企49%；混合所有制，是不是必須國家股占大頭，私企是老二；是不是私有只是財務(wù)投資者，不是戰(zhàn)略投資者。當然從這里起步也可以，有了一點進展再推進混合所有制改革，也是一條路。但是得一步步往前走。

觀察者網(wǎng)高艷平整理