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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王文】

美國大選特朗普“爆冷”獲勝，令全世界開始深思美國政治體制。事實上，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，許多人誤以為，美國崛起尤其是在美蘇冷戰(zhàn)中最終勝出的根本原因，在于體制優(yōu)勢，即以自由民主理念在全球各類體制競爭中勝出。弗蘭西斯·福山曾在上世紀90年代初的代表作《歷史的終結(jié)與最后一人》一書中狂妄地寫道：“人類接近千禧年的終點，體制的競爭將只剩下一個人，那就是自由民主”，而這最后一“人”指的就是美國。這股思潮深深地影響了中國整整一代人，以至于在中國輿論中充斥著對本國“體制問題”的批判，有的甚至把所有中國問題都歸究為“體制”。

理論誤解如此之深，使新一代中國學人必須要從美國崛起的歷史源頭去厘清“政治體制與國家崛起”的關(guān)系。2008年全球金融危機后，筆者每年至少要去一次美國，走訪了10多個州、數(shù)十個縣鎮(zhèn)，與數(shù)百位美國人進行了交談，并匯集成冊《美國的焦慮：一位智庫學者對美國的調(diào)研手記》，這個問題一直是糾纏在腦海中的思考主線。

美國崛起的真實邏輯

所謂“體制優(yōu)勢”，是對美國崛起相當簡單的認識，在思維慣性中貌似解釋了18世紀末《獨立宣言》發(fā)表至20世紀末冷戰(zhàn)結(jié)束之間美國從偏隅小國至全球大國的崛起史，但面對近20多年來的美國國力相對衰弱的事實，該邏輯卻變得啞然：為何同樣的政治體制，在美國獲得空前國際優(yōu)勢的背景下，卻不能保證美國實力的持續(xù)走強呢？

民主體制在美國的確立并不是“生而有之”，而是經(jīng)過了漫長的演化過程。據(jù)美國著名政治學家托馬斯·戴伊的統(tǒng)計，1787年參與修改《聯(lián)邦憲法》的55位美國建國先賢中，至少有45人持有國家債券，14人從事土地投機活動，24人放貸和投資，11人從事貿(mào)易和制造業(yè)，35人是奴隸主，還有15人占有大量的種植園。而當時美國的400萬公民，絕大多數(shù)都是小農(nóng)、負債者、小商販、邊遠地區(qū)農(nóng)民、服務業(yè)者甚至奴隸。在戴伊看來，美國從來就只是由一小部分人而不是廣大民眾掌控。

此后，美國憲法共經(jīng)歷了27次修正案，對建國先賢們最早確定自由民主規(guī)則進行的縫縫補補，延續(xù)了體制的生命力，也塑造了體制的吸引力。但這27個有效修正案，最初10個修正案是一次性通過的，其他17個修正案則經(jīng)歷了艱難博弈，有的修正案討論甚至歷時200多年。一方面，這個過程伴隨著精英力量以外人群的權(quán)利受到尊重，從1861年美國廢除農(nóng)奴制，直到上世紀60年代馬丁·路德·金為領(lǐng)袖的黑人解放運動，黑人才逐漸得到享受民主的平等權(quán)利。另一方面，美國憲法的修正也充滿著斗爭與血腥。這個國家經(jīng)歷內(nèi)戰(zhàn)1次、總統(tǒng)遭暗殺4次、周期性的經(jīng)濟金融危機數(shù)十次、種族沖突數(shù)百次，最終美國在19世紀90年代工業(yè)生產(chǎn)總值、GDP逐步超過老牌全球霸權(quán)國英國，漸漸成為世界第一強國。

由此看，美國國力的壯大，伴隨著一部政治體制的改革史，是社會平等與種族抗爭史。體制的變革推動著美國崛起，而崛起的美國又不斷提升其政治體制的國際吸引力。從這個角度看，所謂“先有體制，后有崛起”是一種簡單和教條式的誤導。

當然，有了體制變革，并不必然會有國家崛起。18世紀以來的法國經(jīng)歷數(shù)輪制度變革，共經(jīng)歷過5個共和國體制、兩次帝國體制，卻始終未能成為世界第一強國，原因在于，法國在幾次大國競爭中均沒有很好地把握戰(zhàn)略機遇，而美國崛起卻是一個例外。

從國際視角看，美國崛起可大致分為三個階段。

一是實力漸長期。19世紀初推出的“門羅主義”，奠定了美國獨占美洲的根基，迫使歐洲列強爭霸遠離北美。美國得以偏安一隅，休養(yǎng)生息，雖有19世紀60年代的內(nèi)戰(zhàn)，但整體上卻享受到了歐洲大國爭霸的“孤立主義紅利”以及初期全球化的“國際貿(mào)易紅利”。19世紀，歐洲大陸共經(jīng)歷了至少8場大戰(zhàn)，幾乎每一組列強之間都曾發(fā)生過大規(guī)模的戰(zhàn)爭，而美國的工業(yè)化卻是在和平的環(huán)境下進行。

二是取巧超越期。上世紀上半葉的兩次世界大戰(zhàn)，變相抬升了美國的地位。一戰(zhàn)歐洲諸強的自相殘殺，使美國最終得利，1922年2月，《美英法意日五國關(guān)于限制海軍軍備條約》即《五國海軍條約》簽字，使英國正式承認了美英海軍力量的對等原則，標志著英國海上優(yōu)勢的終結(jié)，美國成為在軍事上與英國平起平坐者。接著，英鎊領(lǐng)銜的“金本位”制逐漸瓦解。二戰(zhàn)中，蘇聯(lián)死亡2000多萬人，德國300多萬，英國450多萬，意大利400多萬，其他小國家加起來超過4000多萬，歐洲幾乎變成廢墟。1941年后，美國像一戰(zhàn)后期那樣，中途再次取巧介入，“拯救”了世界。二戰(zhàn)后，美國推行“馬歇爾計劃”，重建世界秩序，一舉奠定霸權(quán)。當時，美國GDP、工業(yè)生產(chǎn)總值、黃金儲備都一度占全球60％以上，所有國際體系的設(shè)計主體思想均源于美國國家利益的訴求。

三是霸權(quán)護持期。秦亞青教授在《霸權(quán)體系與國際沖突》一書中曾充分論述過，美國在戰(zhàn)后國際體系中的根本國家利益，就是維持霸權(quán)國與國際體系中其他國家尤其是主要挑戰(zhàn)國家或潛在挑戰(zhàn)國家相對優(yōu)勢的權(quán)力地位，即護持霸權(quán)地位。簡而言之，在二戰(zhàn)后，美國在政治、經(jīng)濟、軍事上曾遇到德國、日本和蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)，但后三者最后均功虧一簣。上世紀90年代后，世界最終呈現(xiàn)“一超獨霸”的局面。

中國可從美國崛起邏輯中汲取營養(yǎng)

美國著名歷史學教授韓德（Michael H. Hunt）在《美利堅獨步天下》一書中，曾解釋了為何美國能夠成就霸業(yè)的原因，即財富的積累、國民的信仰或使命感以及一個強大、現(xiàn)代化的政府。有此基礎(chǔ)條件，順著時局的變遷，美國歷任領(lǐng)導人把國家愿望與物質(zhì)資源結(jié)合起來，穩(wěn)步地使美國走上了在世界上具有統(tǒng)治力的國際地位。在近400頁的書籍中，韓德幾乎一句未提中國國內(nèi)輿論所關(guān)注的“政治體制優(yōu)勢”，而是把國家崛起更多地歸功于“體制”相對面：“人”以及與之相關(guān)的運籌力。韓德教授的總結(jié)與我多年對美國調(diào)研的體會是一致的。正如這本《美國的焦慮》中用許多的親歷故事所顯示的，許多時候，我覺察到的，不是所謂的美國體制優(yōu)勢，反而是他們所謂“體制設(shè)計”的吊詭與兩難。

比如，中國人最熟悉的美國領(lǐng)導人選拔體制。經(jīng)過三屆總統(tǒng)選舉的調(diào)研，我切切實實地感受到，美國體制選拔的領(lǐng)導人，首先不是取決于候選人是否具備領(lǐng)導這個國家的能力，或者是否有充分的執(zhí)政經(jīng)驗，而往往是候選人的游說、演說與籌款能力，尤其是上世紀80年代以后的信息化時代的美國歷屆總統(tǒng)，第一素質(zhì)要求竟是“演”！選出的總統(tǒng)要么是演員，如里根；要么是善于演講者，如克林頓、奧巴馬。2016年大選，無論是希拉里，還是特朗普，“演”的特點更甚。

正是這種“體制悖論”——一方面，體制的改革不斷需要民眾賦權(quán)的平等化，即人人需要有平等的選票，決定國家領(lǐng)導人最后歸屬；另一方面，被選擇對象需要迎合大眾的導向，導致那些真正的政治大師、戰(zhàn)略大師或者有偉大政治家潛力的人物很難脫穎而出——最終使整個美國陷入了無窮的焦慮與迷惘，國家與社會分裂化趨向越來越明顯，國家的衰落也成為必然。