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值得一提的是，新“博彩法”中首次出現(xiàn)了涉及國(guó)家安全的條文。

法案第四十五條第一項(xiàng)規(guī)定，行政長(zhǎng)官在聽取博彩委員會(huì)的意見(jiàn)后，可基于“危害國(guó)家或澳門特別行政區(qū)的安全”等原因解除娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩的經(jīng)營(yíng)批給。法案亦提出，娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩的經(jīng)營(yíng)及操作須在維護(hù)國(guó)家及澳門特別行政區(qū)安全的前提下進(jìn)行。

盛力表示，過(guò)去澳門部分外資博企或其間接關(guān)系人，可能涉及推動(dòng)內(nèi)地資本外流，他們與海外政治勢(shì)力的關(guān)系也比較復(fù)雜，甚至有參與本地敏感事務(wù)的嫌疑。

“我想這引起了國(guó)家和特區(qū)政府的關(guān)注。盡管總體上這種境外勢(shì)力還是處于可控狀態(tài)，但確實(shí)需要關(guān)注。特別是我們要在法律層面有一個(gè)能在國(guó)家安全方面監(jiān)管博彩業(yè)的依據(jù)?！?

“新‘博彩法’規(guī)定，在承批公司‘危害國(guó)家或澳門特區(qū)’的情況下，行政長(zhǎng)官可單方面解除經(jīng)營(yíng)批給，我覺(jué)得這是很重要的?！笔⒘Ρ硎?，“這個(gè)法案必須有威懾力，不能光說(shuō)要在維護(hù)國(guó)家安全的前提下去經(jīng)營(yíng)，還要在判斷你危害到國(guó)家安全后，可以立即終止你的合約?！?

此外，新“博彩法”還要求，經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩須不受犯罪影響，并應(yīng)確保其經(jīng)營(yíng)及操作配合澳門特別行政區(qū)打擊跨境非法資金流動(dòng)，以及預(yù)防清洗黑錢和恐怖主義的政策及機(jī)制。

盛力認(rèn)為，上述條款和2021年3月起施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》中有關(guān)“跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)”的內(nèi)容相呼應(yīng)。

“新‘博彩法’也是要表現(xiàn)一種國(guó)家的關(guān)注，而國(guó)家的關(guān)注就是澳門的關(guān)注，保障‘一國(guó)兩制’在澳門行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這實(shí)際上也是涉及到國(guó)家安全的一個(gè)條款?！?

澳門立法會(huì)議員陳澤武此前表示，法案賦予特首有權(quán)就國(guó)家安全撤銷賭牌，估計(jì)將會(huì)按國(guó)安法的框架去審視，如資金來(lái)源、從事勾結(jié)外國(guó)勢(shì)力活動(dòng)等。

目前澳門的六家持牌博彩企業(yè)中，有美資博企“兩個(gè)半”之說(shuō)。除了永利澳門和金沙中國(guó)，美高梅中國(guó)則是美國(guó)博彩業(yè)巨頭美高梅與何超瓊成立的合資公司。

永利澳門興建運(yùn)營(yíng)的永利皇宮  圖源：IC Photo

澳門特區(qū)政府宣布修法之初，在澳門擁有業(yè)務(wù)的美國(guó)賭場(chǎng)公司股票一度受到重挫。

“國(guó)家安全”不單只是涉及中美博奕的問(wèn)題，也要和總體國(guó)家安全觀聯(lián)系起來(lái)?！缎氯A澳報(bào)》曾刊文指出，將國(guó)家安全有關(guān)條文列入新“博彩法”，是一把懸掛在未來(lái)獲得新賭牌博企、尤其是美資博企頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，當(dāng)然，這是一把正義的寶劍，相信會(huì)對(duì)美資博企起具有較大的震懾作用。

江湖再無(wú)“疊碼仔”？

近幾個(gè)月來(lái)，博彩中介一直是澳門博彩業(yè)的熱點(diǎn)話題。

2021年11月27日，有澳門“小賭王”之稱的太陽(yáng)城集團(tuán)主席周焯華（外號(hào)“洗米華”）因涉嫌在內(nèi)地觸犯開設(shè)賭場(chǎng)等罪，被溫州市人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕。兩個(gè)月后，澳門德晉集團(tuán)主席陳榮煉因涉嫌不法經(jīng)營(yíng)賭博及經(jīng)營(yíng)“賭底面”（在賭場(chǎng)“貴賓廳”內(nèi)非法博彩）被澳門警方拘捕。

其后，兩人經(jīng)營(yíng)的澳門博彩中介“龍頭”——太陽(yáng)城和德晉相繼停業(yè)。

“洗米華”案定于9月2日在澳門法院開審，周焯華被控創(chuàng)立及指揮犯罪集團(tuán)、清洗黑錢及非法賭博等286條罪名，案中涉及非法博彩金額高達(dá)8000億港元（約合6800億元人民幣）。

周焯華（左）和陳榮煉

伴隨著這場(chǎng)風(fēng)波，“疊碼仔”、“貴賓廳”等專有名詞頻頻映入人們視線。