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現(xiàn)在講第二個大問題，中俄關系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。

中俄關系在我們戰(zhàn)略全局中具有如此重大的戰(zhàn)略價值，那么有沒有加以利用的可能性？這在很大程度上取決于兩國關系是否具有必要的戰(zhàn)略基礎。從各種影響因素看，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的戰(zhàn)略基礎相當堅實。

首先，如前所述，中俄關系對于兩國具有多方面的戰(zhàn)略價值，為兩國建立與深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提供了十分重要的戰(zhàn)略基礎。

其次，中俄關系的既有發(fā)展具有高水平，為兩國關系進一步深化奠定了現(xiàn)實條件基礎。

請大家回顧一下近二三十年的中俄關系。從俄羅斯宣布獨立建國伊始，中俄即建立起正常國家關系。此后短短二十多年，兩國關系接連邁上幾個臺階：1994年由“睦鄰友好國家關系”上升為“睦鄰友好、互利合作的建設性伙伴關系”；1996年發(fā)展為“面向21世紀的平等互信的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”；2012年進一步提升為“平等互信、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”；2014年兩國元首共同宣布，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系進入“新階段”。

從實踐看，在過去這些年里，在重大國際問題上，兩國間的戰(zhàn)略協(xié)作日益緊密、國際影響日益擴展；在維護國家核心利益問題上，兩國更是相互給予了寶貴的支持。雖然任何兩國對待國際問題的立場與風格都會有這樣那樣的差異，但是中俄做到了及時磋商、及時協(xié)調(diào)，努力保持一致。不僅戰(zhàn)略協(xié)作，而且務實合作包括經(jīng)濟合作、人文合作都在廣泛展開。不論是協(xié)議宣言、國際戰(zhàn)略互動、共同紀念二戰(zhàn)勝利，還是經(jīng)貿(mào)合作、能源合作、軍技合作、聯(lián)合軍演、發(fā)展戰(zhàn)略對接，都搞得有聲有色。兩國領導人之間的交往非常密切，僅元首會見每年就多達5、6次，莫斯科和北京成為兩國元首新任和年度外訪的首選地。還有一點值得關注，那就是在過去這些年里，中俄關系從未發(fā)生大的磕絆、大的波折，這在兩國關系歷史上、兩國與世界各國的關系中都非常少見。

兩國間業(yè)已建立的各種協(xié)調(diào)機制，對于兩國關系的長期穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展也有著十分重要的保障作用。這里既包括增進互信、消除分歧的機制，也包括促進合作、協(xié)調(diào)行動的機制。其中作用最為突出的是：兩國元首會晤機制、政府總理會晤機制、軍事安全主管部門間的戰(zhàn)略磋商與安全磋商機制、政府各部門合作委員會機制、能源合作談判代表機制，以及議會、政黨合作機制，公共外交機制，等等。這些合作機制務實高效，對于消除戰(zhàn)略互疑、增強戰(zhàn)略互信，消除利益分歧、深化互利合作，起到了保駕護航的重大作用。2001年兩國簽訂的《睦鄰友好合作條約》及每隔5年續(xù)訂的落實綱要，對于兩國關系始終沿著正確的方向發(fā)展，更是起到了重要指引作用。

其三，國際風云的變幻的巨大助推作用。

中俄兩國愈走愈近，一定意義上講與國際風云的助推作用密切相關。從國際形勢發(fā)展的大趨勢看，在今后幾十年里這種助推作用不可能實質(zhì)性減弱。

冷戰(zhàn)中后期前蘇聯(lián)與中國的戰(zhàn)略對抗導致其腹背受敵、國力衰弱。俄羅斯有識之士早就認識到，與中國的戰(zhàn)略對抗是導致蘇聯(lián)解體的一大原因。正因為此，俄羅斯獨立建國初期，雖然對內(nèi)搞全盤西化改革、對外搞“一邊倒”親西方外交，但是從高層到精英層仍然普遍重視發(fā)展與中國的睦鄰友好關系。西方咄咄逼人的對俄遏制戰(zhàn)略，令俄產(chǎn)生嚴重安全危機感，逼使俄羅斯“雙頭鷹”面向東方的一支頭漸漸抬起，成為葉利欽主動提議將中俄關系提升為“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”的重要背景。

進入新世紀，亦即普京時代，隨著國內(nèi)政局日趨穩(wěn)定，經(jīng)濟恢復日見成效，“建設強大俄羅斯”成為俄上上下下的強烈訴求，俄羅斯與西方在地緣政治上的固有矛盾因此而日益激化。在發(fā)展道路上，普京提出“可控市場經(jīng)濟”，與美國“自由市場經(jīng)濟”拉開了距離。在意識形態(tài)領域，普京推出“主權(quán)民主”，被西方視為專制獨裁。西方接連在獨聯(lián)體國家策動“顏色革命”，更是觸動了俄羅斯的敏感神經(jīng)。俄羅斯與以美國為首的西方大國各領域沖突日益增多，中美俄大三角關系的互動性被重新激活，俄發(fā)展與中國關系的熱情不斷增高。

尤其是2014年烏克蘭危機爆發(fā)以來，俄羅斯與美國“撕破了面皮”、雙方關系降至“冰點”，俄與歐洲大國的關系也陷入前所未有的困難之中。烏克蘭危機引發(fā)的俄西對抗性質(zhì)十分嚴重，可以說是冷戰(zhàn)后俄西之間發(fā)生的性質(zhì)最為嚴重的地緣戰(zhàn)略對抗。這種對抗引發(fā)了俄外交戰(zhàn)略的重大調(diào)整，將俄羅斯進一步推向了東方、推向了中國。

回顧新俄羅斯建國以來二十幾年的歷史，可以清楚地看到，正是國際風云的變幻推動著俄羅斯一步步疏遠西方、走向東方。某種意義上可以說，美國的霸權(quán)主義行徑及西方大國遏俄弱俄的冷戰(zhàn)思維，是俄西關系愈走愈遠、俄中關系愈走愈近的重大推動因素。

世界已經(jīng)進入由單極霸權(quán)向多極制衡過渡的“準多極時代”。一方面美國霸權(quán)加速衰落，另一方面其他力量中心尚處在凝聚過程之中，國際秩序極易混亂無序。國際格局的大變動、國際秩序的大調(diào)整，必將促使處境相似、利益相近、理念相通的兩個大國進一步相互靠攏，兩國間的戰(zhàn)略協(xié)作與務實合作必將在廣度上日益擴展、內(nèi)涵上日益豐富、成效上日益顯著。

從以上闡釋可以看出，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系具有進一步深化的堅實基礎，具有巨大的發(fā)展?jié)摿翱沙掷m(xù)深化的前景。那種所謂中俄合作僅僅是“權(quán)宜性聯(lián)盟”、兩國必將重歸對抗的預測別有用心，那種抓住兩國在細枝末節(jié)問題上的分歧“唱衰”中俄關系的濫調(diào)不足為憑。對兩國關系的進一步深化，我們有充足理由充滿信心。當然，兩國關系發(fā)展中仍然存在這樣那樣的障礙性因素，必須予以高度重視、努力予以消除。

第三個問題，進一步深化中俄關系的路徑。

鑒于俄羅斯因素在我國戰(zhàn)略全局中具有重大戰(zhàn)略價值，中俄關系發(fā)展具有堅實的戰(zhàn)略基礎，我國面臨美日聯(lián)手圍堵的嚴峻挑戰(zhàn)、迫切需要構(gòu)建“全球伙伴關系網(wǎng)絡”，我認為我們應當充分利用俄急欲向我靠攏的重要機遇，將中俄關系推向“新階段”。

一是確定更高的對俄關系戰(zhàn)略目標。

中央關于大力深化對俄關系、將中俄“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”推向“新階段”的戰(zhàn)略決策高瞻遠矚。對俄關系應當“膽子再大一些，步子再快一些”。需要搞好對俄戰(zhàn)略頂層設計，確立更加富有進取精神的對俄關系戰(zhàn)略目標。

從現(xiàn)實可能及我國戰(zhàn)略需要考慮，我主張將今后一個時期對俄關系的戰(zhàn)略目標設定為：破解美日戰(zhàn)略圍堵、建設北部安全穩(wěn)定帶的重要戰(zhàn)略依托；經(jīng)略海洋、建設海洋強國的地緣戰(zhàn)略縱深；維護國家核心利益、集結(jié)新興力量、構(gòu)建新型國際秩序的戰(zhàn)略盟友；“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略實施的重要支點國家；優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴。

也就是說，要爭取在應對美國戰(zhàn)略圍堵上與俄背靠背，在應對美日在南海、東海和烏克蘭制造麻煩問題上與俄互為犄角、相互策應，使美國難以兩端兼顧、不敢肆意妄為，減輕美國實施“亞太再平衡”對我國造成的戰(zhàn)略壓力；在關系兩國核心利益問題上，特別是在維護國家安全問題上相互支持，在重大國際和地區(qū)問題上、構(gòu)建新型國際秩序問題上、集結(jié)新興力量問題上共同發(fā)力，爭取盡早形成反霸統(tǒng)一陣線；充分利用兩國在地緣戰(zhàn)略、發(fā)展機遇、發(fā)展要素等方面的互補優(yōu)勢，結(jié)成緊密的“利益共同體”“命運共同體”，促進兩國經(jīng)濟、國防實力的共同增強。這些目標雖然短時間內(nèi)難以完全實現(xiàn)，但是應當充分利用當前有利條件積極予以推進。

二是堅持“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”的兩國關系定位。

在美國拉幫結(jié)伙、強化同盟體系，“鐵了心”要遏制我國和平崛起、擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間的嚴峻形勢下，中俄都不應單打獨斗，而應結(jié)成真正意義上的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”，進行更加緊密的“戰(zhàn)略協(xié)同”。

與此同時，我們必須堅持“結(jié)伴而不結(jié)盟”方針，暫不與俄羅斯結(jié)成軍事同盟。中俄結(jié)成軍事同盟，既缺少必要的條件又可能帶來諸多不利影響：中俄均未面臨來自強敵的現(xiàn)實戰(zhàn)爭威脅，均缺少強烈的結(jié)盟愿望；要結(jié)成軍事同盟，兩國均需讓渡部分國家主權(quán)、局部改變獨立自主外交方針，不論是中國還是俄羅斯目前都難以做到；鑒于中蘇結(jié)盟不平等的歷史教訓，中俄結(jié)盟的另一重要條件是俄拋棄大國主義、主導權(quán)追求、勢力范圍思維，而目前尚無現(xiàn)實可能；俄對我綜合實力超越俄一時難以適應、擔心成為“中國的小伙伴”，亦是其與我結(jié)盟的重大心理障礙；俄已擁有由其主導的集體安全條約組織這一準軍事同盟，中俄結(jié)盟后如何處理與集安組織的關系，也是個不易解決的難題；中俄的戰(zhàn)略目標都是成為未來多極世界中的獨立一極，中俄結(jié)盟與此戰(zhàn)略目標存在矛盾，事實上也不存在中俄共組一極的可能性；中俄結(jié)盟必然引起美國等國的強烈反彈，很可能引發(fā)中美全面對抗，惡化我們的安全環(huán)境和發(fā)展環(huán)境；中俄結(jié)盟即使再拉上幾個中小國家，相對于美國遍布全球的同盟體系，也只能是一個弱勢聯(lián)盟，中俄同盟作為弱勢一方，在由此可能催生出的強弱不對稱的兩極世界結(jié)構(gòu)中可能面臨更大戰(zhàn)略困境；結(jié)盟思維說到底是種冷戰(zhàn)思維、對抗思維，不符合時代潮流及我國的一貫主張。

還應看到，在現(xiàn)有“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”框架下中俄關系仍然存在巨大發(fā)展空間?！皡f(xié)作”一詞為葉利欽親自添加，系俄軍語“協(xié)同動作”，其要求遠高于“合作”?！皡f(xié)同動作”的內(nèi)涵是，“按照目標、任務、地點、時間采取協(xié)調(diào)一致的行動”。目前看，中俄關系遠未達到這一水平。新階段推動兩國關系的深化，應當在“戰(zhàn)略協(xié)作”上下足功夫；在兩國安全與發(fā)展問題上、兩國核心利益問題上、重大國際和地區(qū)問題上，采取更多、更具實質(zhì)性的“協(xié)調(diào)一致的行動”。

“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”進一步提升的前景，可以用“準同盟關系”或者“統(tǒng)一陣線”來描述?！皽释岁P系”亦即“非軍事性戰(zhàn)略同盟”、“非正式結(jié)盟的盟友關系”，雙方既保持獨立自主又進行機制性協(xié)作?！敖y(tǒng)一陣線”是中國共產(chǎn)黨革命戰(zhàn)爭致勝的一大法寶，在當今時代、在復雜嚴峻的國際斗爭中仍然大有用武之地。不僅要與俄羅斯聯(lián)手反霸，而且要吸引志同道合的發(fā)展中國家首先是新興大國共同參與，形成反對霸權(quán)秩序、推進新型國際秩序的“統(tǒng)一陣線”。

三是努力消除影響兩國關系發(fā)展的障礙性因素。

中俄關系既具有極端重要性，同時也具有特殊復雜性。

戰(zhàn)略文化的巨大差異。所有大國都有著有別于其他大國的戰(zhàn)略文化。俄羅斯作為沙俄帝國和蘇聯(lián)超級大國的繼承者，在戰(zhàn)略文化上與中國的差異非常明顯。例如，強烈的大國意識和勢力范圍思維、在任何合作中對主導權(quán)的執(zhí)著追求、本國利益最大化的國際關系理念、對國家歐洲屬性的認同及對融入歐洲的執(zhí)著、行事風格的極端性和多變性等等，都與中國以儒家文化為根基的“和合”文化非常不同。戰(zhàn)略文化上的這種差異必然影響到戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略運籌，進而影響到兩國關系的發(fā)展。

歷史遺留的恩恩怨怨。在中俄關系近幾百年的歷史中，大多數(shù)時間里是俄強我弱。沙皇俄國在帝國主義列強中是侵占我國領土最多的國家，而多數(shù)俄羅斯人至今不愿承認這一事實。斯大林、赫魯曉夫時期的蘇聯(lián)，雖然曾經(jīng)與中國結(jié)成同盟關系，曾經(jīng)給予中國某些援助，但是其民族利己主義、大國沙文主義也對中國人民造成極大傷害。勃列日涅夫時代的蘇聯(lián)與中國的關系更是惡化到了劍拔弩張的地步。雖然經(jīng)過多年的共同努力，影響兩國關系的最大政治障礙邊界問題得以解決，但是留在中國人心中的陰影并未完全驅(qū)散。從俄羅斯方面講，其對中國在冷戰(zhàn)中后期與美國聯(lián)手抗蘇，也很難完全釋懷。這些歷史恩怨不可能不成為兩國關系發(fā)展的深層次障礙。

戰(zhàn)略互疑的存在。筆者10年前曾經(jīng)撰文談及俄羅斯的對華戰(zhàn)略思維，用了8個字來概括——看重、借重、懷疑、防范。今天的俄羅斯，從高層精英到多數(shù)民眾，對華基本心態(tài)可以說“更加看重、更希望借重，疑慮依然難消、防范依然存在”。其突出表現(xiàn)是“中國威脅論”仍在廣泛流傳且不斷花樣翻新，其中“中俄力量對比失衡論”最具有深層次影響。中國崛起勢頭太猛，經(jīng)濟實力已經(jīng)數(shù)倍于俄羅斯。中國的國際影響力迅速向全球包括俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍擴展，軍事實力也在快速增強。而俄羅斯卻發(fā)展緩慢，與中國的差距愈拉愈大。俄羅斯人擔心強大后的中國不能將俄作為大國對待，更擔心有朝一日中國會“重算歷史舊賬”、“重提領土要求”，或者通過“靜悄悄的人口擴張”、“經(jīng)濟擴張”將遠東變成為中國的“附庸”。于是，“中國領土要求論”、“中國人口擴張論”、“中國原材料附庸論”在俄持續(xù)發(fā)酵。雖然普京總統(tǒng)及越來越多的高層精英，出于戰(zhàn)略大局考慮努力淡化這些與事實嚴重相悖的荒謬理論，但是總體看俄上上下下對中國崛起的不適應、不放心仍然廣泛存在，這就不可避免地對兩國戰(zhàn)略協(xié)作和務實合作產(chǎn)生消極影響。從我國看，在廣大民眾中，與俄羅斯的歷史恩怨、對俄羅斯的不信任感短時間內(nèi)也難以消除，對俄羅斯強大后重走對外擴張老路的擔憂相當普遍。

外交運籌上的非協(xié)調(diào)性。集中表現(xiàn)在對美關系問題上，兩國都把對美關系作為“重中之重”，甚至要求中俄、俄中關系服從對美關系。俄羅斯知識精英中大西洋主義長時間占據(jù)上風，在俄獨立建國初期更是左右了俄的外交取向，包括普京總統(tǒng)都曾強烈主張“融入歐洲”，直至近年俄西交惡后才有所降溫。在我國某些政府部門及國際問題專家中，特別是長期受到美國思想灌輸、在美國有著重要利益的精英群體中，“對美關系高于一切”的主張更是大行其道。上述情況不可能不影響到中俄關系的發(fā)展：兩國都對對方與美國的交往非常敏感，擔心對方與美做交易、損害己方利益；前些年俄方特別不滿我在抵制美國霸權(quán)問題上“韜光養(yǎng)晦”，認為我在“把俄作為對美擋箭牌”；最近幾年中國被逼上應對美國霸權(quán)壓力的前沿，所謂“俄應在中美博弈中做精明的猴子”的主張在俄部分精英中很受欣賞；盡管烏克蘭危機打破了俄精英們的此種幻想，但是推動俄美走向戰(zhàn)略妥協(xié)的勢力依然強大，俄精英對于“中美共治”、貶損俄大國地位的警惕始終難消。此外，俄對中國擴大在中亞的經(jīng)濟政治影響非常擔憂，盡管俄需要利用中國抵御美國等西方勢力擠占俄在中亞的傳統(tǒng)勢力范圍，但是同時也警惕中國在中亞坐大，因而在上合組織建設問題上特別是經(jīng)濟合作領域時常采取消極姿態(tài)。由于不同利益、不同擔憂的客觀存在，中國在俄格沖突問題上不愿明確表態(tài)支持俄，在烏克蘭危機問題上采取了既側(cè)面助俄又避免被拖下水的謹慎做法，也令俄某些人有所不滿。

外部勢力的挑撥及兩國親西方勢力的干擾。中俄聯(lián)手合作，對于竭力維護全球霸權(quán)的美國及謀求東亞霸主地位的日本都是巨大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，美日遂成為中俄關系最起勁的挑撥者。他們利用國際話語霸權(quán)，極力宣揚中俄戰(zhàn)略利益嚴重相悖、中俄合作僅僅是“權(quán)宜聯(lián)盟”，宣傳俄羅斯“走向東方”遲早會威脅中國的國家安全，預測中俄早早晚晚要走向?qū)埂Ｋ麄兝弥卸黹g任何意見分歧和行動不協(xié)調(diào)，極力“唱衰”中俄關系。他們繪形繪色地渲染兩國關系中的負面記憶，極力引導兩國民意相互敵視。兩國國內(nèi)不時泛起的極端民族主義也是中俄關系穩(wěn)定發(fā)展的重要干擾源。

中俄關系中的上述障礙性因素，對于兩國關系的進一步深化構(gòu)成了不可小視的挑戰(zhàn)，兩國都必須從戰(zhàn)略高度予以重視、采取有效措施予以消除。為此，需要加強多渠道坦誠溝通、努力增強戰(zhàn)略互信。

四是積極推進戰(zhàn)略性大項目合作和軍事安全領域戰(zhàn)略合作。

應充分利用俄羅斯加強對華合作的空前熱情，充分發(fā)揮兩國間的獨特互補優(yōu)勢，打造多領域“戰(zhàn)略合作同盟”，爭取形成“利益共同體”，既促進共同發(fā)展，又獲取俄各種戰(zhàn)略資源，同時為深化兩國戰(zhàn)略協(xié)作夯實物質(zhì)基礎。重點是能源、高科技、互聯(lián)互通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域的戰(zhàn)略性大項目合作?？煽紤]通過配合俄加強基礎設施現(xiàn)代化改造、協(xié)助俄“再工業(yè)化”、支持俄遠東開發(fā)，實現(xiàn)“一帶一路”建設與俄發(fā)展戰(zhàn)略的接軌互動。

軍事安全合作在國家關系中最具實質(zhì)性、標志性、帶動性，對于增信釋疑、深化兩國戰(zhàn)略協(xié)作、促進務實合作意義重大?？煽紤]兩軍建立“特殊友軍關系”，增大軍事戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略計劃方面的相互透明度，加強戰(zhàn)略預警和反導領域的實質(zhì)性合作；推動簽署兩國軍事力量部署“背靠背”、軍事演習互不以對方為假想敵的專門協(xié)議；開展作戰(zhàn)理論和軍事改革經(jīng)驗交流，借鑒俄軍多年以北約為假想敵的軍隊建設經(jīng)驗。在軍事技術合作領域，應著眼于實現(xiàn)兩國“優(yōu)勢互補、融合創(chuàng)新”，推動聯(lián)合研發(fā)和聯(lián)合生產(chǎn)，以爭取兩國高新武器裝備研發(fā)取得重大突破、打破美歐的軍事技術優(yōu)勢。在俄加強太平洋艦隊部署問題上，我也有必要予俄以適當協(xié)助，以增強其對日美強化軍事同盟的對沖和牽制作用。另外，通過情報交換、經(jīng)驗交流，深化防范“顏色革命”合作，亦具有重要意義。