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從實際效果看，土耳其全面私有化并未使企業(yè)經(jīng)濟效益根本好轉(zhuǎn)?！霸S多經(jīng)濟學家希望基礎設施私有化會對經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響。但在多數(shù)情況下，這些企業(yè)變得更加低效。由于缺乏投資和未能更新設備，這些轉(zhuǎn)型后的基礎設施部門非但沒有產(chǎn)生積極的外部效應，反而成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸”。¹⁶據(jù)統(tǒng)計，l974—1991年期間，國有和私有企業(yè)平均效率相同，國家所有制對企業(yè)經(jīng)營效率的影響并不明顯。在私有化后，土耳其制造業(yè)部門的技術效率反而呈現(xiàn)下降趨勢。¹⁷1984-2004年的20年間，土耳其共有188家企業(yè)被私有化，其中65家已經(jīng)倒閉，8家被清算，l6家因違規(guī)遭到處罰。換句話說，私有化非但沒有提高企業(yè)效益，反使企業(yè)經(jīng)營效率下滑。有統(tǒng)計表明，由于私有化政策實效不佳，土耳其財政部通過出售國企獲得的凈收益只有34億美元。這表明：私有化代價高昂，國家不應指望通過出售國有資產(chǎn)，來獲得太多的凈收益。¹⁸

土耳其實行新自由主義30年來，既沒有使民眾真正增加財富，也未使工業(yè)結(jié)構真正轉(zhuǎn)型升級。¹⁹當前土耳其的經(jīng)濟增長，主要是依靠廉價勞動力、投機資本流入、高額外貿(mào)赤字、高估土耳其里拉幣值。相較于GDP的數(shù)字增長，民眾富裕程度卻達到最低水平。據(jù)《中東季刊》統(tǒng)計，土耳其大約40%的人口每月收入低于773里拉（415-419美元）的最低工資，年輕人失業(yè)率達18%（一說22%）²⁰。在伊斯坦布爾、安卡拉、伊茲密爾等城市，60%的人口生活在棚戶區(qū)。²¹在土耳其，GDP等經(jīng)濟指標表面風光，背后則是暗流洶涌，危機重重。這種建立在沙灘上的虛假繁榮，并不具有可持續(xù)性。土耳其即使不遭遇全球經(jīng)濟蕭條，遲早也會自己爆發(fā)危機。土耳其下一輪危機，不是“是否”爆發(fā)的問題，而是“何時”爆發(fā)的問題。²²

更重要的是，生產(chǎn)資料所有制是決定財富分配流向的關鍵。土耳其政府一味靠出賣國企這些“會下金蛋的雞”，籌措發(fā)展資金。用這種“殺雞取卵”、“崽賣爺田”的方式謀求“改革紅利”，雖可暫時滿足政府和民眾的眼前需求，卻犧牲了國家長遠發(fā)展的潛力。土耳其非但未能躋身發(fā)達國家行列，反而同墨西哥、印度、智利、印尼等國一樣，曰趨被固定在提供廉價勞動力的中低端位置，距離富強之路越來越遠。

其次，日漸喪失經(jīng)濟主權，在國際經(jīng)濟體系中深陷“依附性陷阱”。歐美在國際上提倡新自由主義和自由競爭，很大原因是他們的民間資本力量已發(fā)展上百年，實力強大到足以從落后國家汲取更多財富和資源。而發(fā)展中國家的民族資本力量遠遜歐美，這些國家政府過早放任自由競爭，往往不會有好下場。經(jīng)濟學中有個“瓦涅克-賴納特效應”，即“如果相對發(fā)達的國家和相對落后的國家突然開始進行自由貿(mào)易，那么落后國家中最為先進和知識密集的產(chǎn)業(yè)必將趨于消亡。這是因為，最先進的部門往往處于報酬遞增狀態(tài)，因此它對來自境外的突然競爭所造成的自身產(chǎn)量減少也最為敏感”。²³

土耳其新自由主義政策就面臨這種困境。在國際經(jīng)濟體系中，土耳其充其量算個“半邊緣國家”，無論資金、技術、品牌乃至組織管理水平，均與歐美發(fā)達國家差距甚大。土耳其相對落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，決定了其私有化和自由開放政策，很容易變成國際大資本對其國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的掃蕩式摧毀。由此不難理解，為何歐美和國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行等國際機構，均力主土耳其加大市場化、私有化改革，特別是歐盟1999年12月將土耳其作為歐盟候選國，以刺激土耳其加大私有化改革力度。²⁴但土耳其政府罔顧與西方的發(fā)展差距和西方國家的險惡用心，在西方跨國公司和金融資本虎視眈眈下，不加限制推行經(jīng)濟自由化和私有化，由此為國際大資本向土耳其滲透、控制提供難得良機。

從實踐來看，私有化使土耳其日益喪失經(jīng)濟主權，在國際經(jīng)濟體系中日益陷入“依附性陷阱”。一是越來越多的本土行業(yè)被外資掌控。由于土耳其國內(nèi)有實力的大資本有限，因此該國大部分私有化項目，需要依靠吸引外資完成。2001年土耳其加大私有化力度后，境外資本從2002年開始大舉涌入。據(jù)統(tǒng)計，在土耳其私有化過程中，有35%是外國投資者。²⁵該國許多私有化項目是國內(nèi)和國際資本以“戰(zhàn)略伙伴”方式聯(lián)手完成的。²⁶2011年，土耳其的境外直接投資共l57億美元，主要投向銀行(59億美元)、能源(42億美元)、制造(32億美元)等領域。2012年，土耳其本土企業(yè)參與并購共l40宗，價值l50億美元；外國企業(yè)參與并購ll9宗，金額l30億美元。由此使越來越多的國有企業(yè)和公用服務行業(yè)落入外國資本之手。二是經(jīng)濟對外依賴嚴重。1980年之前，土耳其外貿(mào)占GDP比重低于l5％，2011年這一比例增至50％左右。²⁷由于土耳其進口多于出口，導致其貿(mào)易赤字不斷增加。2011年土耳其貿(mào)易赤字達1050億美元的新紀錄。三是外債激增。1979年土耳其外債為ll0億美元，但1989年增至450億美元，十年增加4倍。²⁸2008年金融危機后，土耳其外債總額進一步上升，2011年外債總額已達3066億美元。

由于土耳其經(jīng)濟與國際經(jīng)濟體系捆綁緊密，而且被固定在世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，因此其整個經(jīng)濟十分脆弱，發(fā)達經(jīng)濟體稍有風吹草動，土耳其便會出現(xiàn)巨大波動乃至經(jīng)濟危機。l994年，土耳其爆發(fā)奉行新自由主義后首次經(jīng)濟危機，GDP下降6％；l999年到2001年，土耳其又接連發(fā)生兩次經(jīng)濟危機，數(shù)百億美元外流，各大股市交易指數(shù)暴跌，經(jīng)濟瀕臨崩潰。2008-2009年，土耳其再次爆發(fā)經(jīng)濟危機，經(jīng)濟受損程度遠比其他新興國家深重。2011年土耳其經(jīng)濟增速超過8％，但2012年增長率僅有2.2％。每次發(fā)生危機后，土耳其政府不得不求助IMF、世界銀行、歐盟等國際機構，而這些西方機構為土耳其提供資金援助，條件就是進一步加大開放自由化和私有化力度。正如當年拉美國家(阿根廷、智利、墨西哥等)為償還外債，采取債務與股本交易(debt—equity swap)政策，通過加大私有化來減少外債。負債累累的土耳其同樣只能飲鴆止渴，越來越重視私有化及其獲得的收益。²⁹土耳其2013年政府預算中，超過22億美元靠出售國有資產(chǎn)。³⁰這種“不良嗜好”使土耳其日益陷入惡性循環(huán)：私有化和自由市場導致經(jīng)濟危機——經(jīng)濟危機導致負債增加——為償還外債，不得不變賣更多企業(yè)——由此導致土耳其危機更加嚴重。而在這一循環(huán)過程中，國際金融機構越來越多地卷入土耳其經(jīng)濟重建，³¹逐漸掌控了土耳其的經(jīng)濟主權。

第三，“劫貧濟富”加劇貧富分化，埋下社會動蕩禍根。私有化本身具有很高的資本準入門檻，私有化過程又往往存在權錢交易和國有資產(chǎn)流失等弊端，這使私有化過程從來就是富人的饕餮盛宴，而是勞動階層的夢魘。此前的俄羅斯、埃及如此。土耳其情況略好些，但同樣不能免俗。據(jù)報道，土耳其總理埃爾多安曾涉嫌將兩家媒體公司，以11億歐元的價格賣給女婿擔任執(zhí)行董事的卡里克股份公司（?alik Holding），而這筆錢又是由國有銀行支付的。³²因而，土耳其私有化過程，本身就是土耳其貧富分化的過程?！八接谢蟠蠹訉捔擞绣X有勢者與貧窮的弱勢群體之間的鴻溝。本來旨在托起所有船只的不斷上漲的潮水，其實卻使更多的船沉了底。財富并沒有涓滴下來；財富從處于底層者吸吮到了位于頂層的少數(shù)人那里。”³³

究其原因，一方面，國有企業(yè)與私營企業(yè)的經(jīng)營理念存在重大差異。政府經(jīng)營企業(yè)，主要目的是完成承擔的各項工作和任務，尤其是提供公共產(chǎn)品任務。而私營企業(yè)的唯一目標就是獲取更多利潤。“為了贏利，大公司必須降低自己的成本，所以，大公司付給其雇員的薪水和福利必須顯著低于公共部門的雇員。即使與后者相同，也一定設法提高雇員的工作效率。”³⁴因此，伴隨私有化而來的，往往是大量裁撤工人的所謂“減員增效”。土耳其自上世紀80年代開始私有化以來，失業(yè)率急劇飆升。1990年失業(yè)人口大約150萬，2000年為250萬。2009年為350萬。也就是說，失業(yè)人口每10年增加100萬。1990年土耳其失業(yè)率為7-8％，2000年為10％，2009年為14％。即使現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)，但2012年該國失業(yè)率仍達10％。³⁵調(diào)查顯示，工人收入在私有化后普遍降低。92％的水泥行業(yè)和87％的石化行業(yè)工人稱，被解雇后的收入水平比在國營企業(yè)工作時明顯下降。³⁶³⁷