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田飛龍:讓憲法真正回到中國的歷史和大地中
第四,整體主義憲法與個體主義憲法。八二憲法中存在大量的基本權(quán)利條款,憲法學(xué)者也殫精竭慮地通過移植外國憲法理論(如美國憲法、德國憲法等),試圖建立解釋中國憲法的規(guī)范教義學(xué)體系,并想當(dāng)然地將中國憲法化整為零,以權(quán)利話語對等甚至孤立地比較與轉(zhuǎn)換。
這樣的學(xué)術(shù)路徑與成果具有憲法思想啟蒙與維權(quán)斗爭援助的特定價值,有助于張揚八二憲法中的個人主義維度。這一維度是客觀存在的,是規(guī)范的,但與外國憲法的價值環(huán)境和制度環(huán)境存在非常大的出入。
八二憲法,從其整體來看,是一部整體主義憲法,是國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益的規(guī)范綱領(lǐng),個人自由是在這一整體主義邏輯下得到肯定和展開的,原則上難以通過簡單的理論移植甚至合憲性審查的技術(shù)方法實現(xiàn)個人主義對整體主義的凌駕和逆轉(zhuǎn)。八二憲法的國體論和政體論也是整體主義的,對個人權(quán)利論構(gòu)成規(guī)范性限定。整體主義憲法還得到中國古典憲法思想與政治傳統(tǒng)的支持,在“大一統(tǒng)”秩序下,整體生存與政治一統(tǒng)成為憲法核心價值,個人權(quán)利是被包容、保護(hù)和動態(tài)展開的一個特定價值。
個體主義憲法常常被中國學(xué)者“理想化”,從而忽視或有意遮蔽中國憲法的整體主義邏輯,甚至與該邏輯產(chǎn)生思想文化斗爭。這一斗爭在改革開放特定而短暫的“自由主義化”時段是非常凸顯的,但在2018年修憲之后則歸于沉寂。
當(dāng)然,人類社會進(jìn)步到“泛人權(quán)化”階段,中國憲法的整體主義邏輯及其制度運行不可能是完全封閉的,必須對人權(quán)保護(hù)給出規(guī)范肯定及制度實踐上的進(jìn)步預(yù)期,也必須對具體管治實踐中“重整體、輕個體”的憲法文化與制度安排進(jìn)行結(jié)構(gòu)化檢討和優(yōu)化,以增強(qiáng)中國憲法的價值包容性和制度韌性,并以可控的憲法擴(kuò)容方式增強(qiáng)社會和解與社會團(tuán)結(jié)的理性基礎(chǔ)。
憲法日,地方組織憲法宣傳
第五,“一國兩制”作為中國憲法與西方憲法的溝通與競爭橋梁。歷史給中國憲法留下了特殊和多樣的遺產(chǎn),既有主體性的社會主義憲法遺產(chǎn),也有中華古典憲制遺產(chǎn),還有以港澳臺為代表的資本主義憲制遺產(chǎn)。
“一國兩制”就是處理社會主義憲法與資本主義憲法關(guān)系的創(chuàng)造性構(gòu)想和制度實驗。沒有社會主義的主體自信——這種自信不只評估當(dāng)下,更立足未來——沒有對生產(chǎn)力的理性甚至有所狂熱的追求,沒有對人民幸福生活的內(nèi)在倫理驅(qū)動,根本不可能有“一國兩制”。
但“一國兩制”內(nèi)部存在生產(chǎn)力與制度優(yōu)越性的張力和鴻溝。從憲法敘事而言,我們不可能承認(rèn)港澳臺的資本主義制度比中國內(nèi)地的社會主義制度優(yōu)越,即便前者存在局部領(lǐng)域的制度先進(jìn)性,但社會主義制度是未來主義和理想主義的,確信在學(xué)習(xí)和超越過程中將完整展現(xiàn)自身的價值和制度優(yōu)勢,時間線越長,實踐過程越充分,社會主義制度的優(yōu)越性越彰顯。
從生產(chǎn)力敘事來看,港澳臺在改革開放時段相對內(nèi)地的先進(jìn)性是明確客觀的,甚至是刺激凌駕性的。因此,“一國兩制”內(nèi)含對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的客觀認(rèn)知和追趕訴求,是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略與制度杠桿。
但“一國兩制”不可能是純粹的經(jīng)濟(jì)制度,必然涉及民主法治的憲法層次。八二憲法第31條以“特別行政區(qū)”條款為“一國兩制”預(yù)留憲法空間,港澳先行先試,臺灣方案艱難探索。這里呈現(xiàn)出中國憲法與西方憲法在“一國兩制”建構(gòu)的獨特、有限但內(nèi)涵豐富之制度空間的相互認(rèn)知、溝通與競爭關(guān)系及其動態(tài)演變趨勢。習(xí)近平七一香港講話提出國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益是“一國兩制”最高原則,以及香港國安法與香港新選舉法的制度化落地,表明“一國兩制”范疇社會主義憲法文化與制度自信的正面表達(dá)。
“五十年不變”具有制度競爭的隱喻性質(zhì),即八二憲法是長期憲法,港澳基本法是“五十年不變”,社會主義憲法與西方憲法的競爭結(jié)果存在可預(yù)期性和制度實驗的可控性,絕不能發(fā)生西方憲法借助港澳臺平臺對大陸社會主義制度的政治顛覆。即便國家宣示“一國兩制”長期堅持,但其憲法前提仍然是社會主義制度的主體性和根本優(yōu)越性?!耙粐鴥芍啤庇衅鋰覒椃ㄟ吔?,港澳臺資本主義的經(jīng)濟(jì)功用和制度功用必須在國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益的框架內(nèi)獲得規(guī)范確認(rèn)和保障。這是八二憲法面向港澳臺與面向世界的一種開放、包容而進(jìn)取性的憲法文化與制度演變邏輯。
總之,憲法是國家的根本法和高級法,是國民政治參與和權(quán)利保護(hù)的最權(quán)威規(guī)范依據(jù)。在八二憲法頒布實施40周年之際,我們除了以普法方式例行宣傳以及以法學(xué)家身份張揚理論之外,尚需保持冷峻和穩(wěn)定的心智對這一塑造和影響當(dāng)下每一個中國人甚至人類社會和平發(fā)展前途的憲法,做深層次的理論反思和知識建構(gòu)。
某種意義上,新時代要求憲法學(xué)者走出移植主義和過度內(nèi)政化的學(xué)術(shù)舒適區(qū)和暴利區(qū),以對民族復(fù)興和人類命運共同體真正負(fù)責(zé)任的知識倫理和理論創(chuàng)造精神展開中國憲法真正的理論化和科學(xué)化的研究,使之在精神品格、價值序列與制度實踐上真正回到中國的歷史和大地,回到憲法本身的完整規(guī)范與制度理性,推動中國憲法與民族復(fù)興及中國走向世界舞臺中央的偉大斗爭/創(chuàng)造進(jìn)程相協(xié)調(diào)。
憲法是一個民族苦難生活的規(guī)范性總結(jié),也是一個民族整體復(fù)興的制度性保障,更是一個民族與其他民族及世界體系平等有機(jī)互動的定型法則。讓我們在這個獨特的憲法紀(jì)念日為中國憲法的歷史、使命與制度前景而凝聚共識,共同奮斗吧!
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